ПУТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В КАРЕЛИИ М. В. Сухарев

Основным стратегическим направлением повышения конкурентоспособности региона является переход от рентной экономики, основанной на эксплуатации природных богатств, к экономике развития, использующей человеческий капитал, интеллектуальные ресурсы и высокие технологии.

Достичь этого возможно только за счет углубления переработки имеющихся сырьевых ресурсов как минимум на два структурных уровня, повышении производительности труда и одновременном освоении принципиально новых для региона сфер деятельности. Использование новых технологий приводит к резкому сокращению численности занятых в традиционных областях и необходимости создания новых рабочих мест и переобучения трудящихся. В то же время глобализация экономики и международная, а также межрегиональная конкуренция предъявляют очень высокие требования к производимым товарам.

В последние годы в мировой экономике одним из основных направлений исследования инновационной деятельности стали исследования региональных инновационных систем (РИС). Согласно данному подходу инновации возникают в результате продолжительного взаимодействия между фирмами и различными агентами, посредничающими между ними, а также с внешними к региону источниками инноваций.

В то время как сырье сравнительно легко продается на мировых рынках, процессы производства продукции из сырья должны быть основаны на последних достижениях науки и техники, иначе их рыночная стоимость может оказаться дешевле стоимости сырья и энергии, затраченных на изготовление.

Но такое (или хотя бы приближающееся к этому уровню) знание оказывается недоступно простым экономическим агентам, за исключением крупнейших корпораций. Поэтому все большую роль играют РИС, экономические кластеры, сетевые структуры, взаимодействие предприятий и местных высших учебных заведений, инновационные социальные технологии развития, например, ведомое обществом развитие (community driven development), создание обучающихся регионов (learning regions). Они позволяют малому и среднему бизнесу участвовать в инновационном процессе, производить и потреблять инновационные продукты (ИП) за счет экономической и когнитивной (знаниевой) кооперации. В мире имеются примеры значительного ускорения экономического развития регионов в условиях ограниченных ресурсов за счет создания НИС (Сингапур, Индонезия, регионы Китая).

От региональных властей требуется ясное понимание роли инноваций и знаний в экономическом развитии, постоянное стимулирующее и направляющее воздействие на инновационную среду региона. Требуется, чтобы региональная администрация взяла на себя планирование, управление и развитие РИС. Администрация должна влиять также на институциональную инновационную среду, как принятием законодательных актов, так и внедрением локальных правил и практик делового поведения.

Внедрение и создание инноваций рассматривается не как задача отдельных научных и проектных организаций, а как системный процесс, происходящий в результате множества разнообразных синергетических взаимодействий между различными организациями и людьми, действующими на территории. Важную роль играют социальные сети формальных и неформальных взаимодействий, происходящих между участниками инновационной деятельности (агентами инноваций, АИ) в регионе, качество когнитивной инфраструктуры (библиотеки, ЦНТИ, ВУЗы, Интернет).

Для создания системы управления развитием РИС необходим сбор информации и современном состоянии РИС, ее участниках, структуре, видах производимых и потребляемых ИП, мониторинг изменений, которые в ней происходят.

Исследование РИС, помимо обычных экономических методов, требует использовать социологические методы, только с помощью которых можно выявить неформальные сети взаимодействия между локальными АИ, оценить объемы инновационной деятельности подразделений коммерческих фирм, формально не относящихся к сфере НИР и ОКР.

Развитие РИС, в частности, основывается на распространении знаний о методах развития РИС и их локализация в серии семинаров с предпринимателями и администраторами, проведенных по методике организационно-деятельностных игр, разработанной Г.П. Щедровицким. Нужно создать интерактивный Интернет-сайт, который может стать основой регионального сетевого сообщества участников инновационной деятельности.

Методика исследования основана на системном подходе к управлению импортом, созданием, экспортом, распространением и внедрением ИП в регионе. В качестве агентов инновационной деятельности могут выступать отдельные изобретатели и консультанты, научные и проектные организации, лаборатории и кафедры университетов. В России большую роль играют организации Академии Наук. Значительная часть информации передается между АИ неформальными путями, юридические сделки оформляются только на конечной стадии, перед внедрением разработок. Важнейшую роль играет синергетический эффект, возникающий при достаточно высокой плотности АИ в регионе и наличии развитых социальных сетей. Существенным элементом является доверительные отношения в сетях.

Региональная администрация должна стать институциональным координатором, стимулирующим общество для активизации инновационной деятельности и расширения взаимодействия, сотрудничества между отдельными организациями. Создание РИС сопряжено как с распространением особых рутин (внутрифирменных практик), по Р. Нельсону и С. Уинтеру, так и с развитием формальных и неформальных социально-экономических институтов по Д. Норту. Такой подход позволяет представить систему социальных институтов, как важную часть РИС.

Известно также, что ряд известных в прошлом отраслевых проектных институтов были ликвидированы, но часть их коллективов вошли в другие организации и частично продолжают занимают- ся инновационной деятельностью.

В контексте обозначенных подходов и методов, а также заявленной задачи объектами исследования становятся: учреждения, организации и предприятия, производящие, импортирующие и внедряющие ИП; потребители инноваций; структуры региональной и муниципальной администрации в области научно-технической политики; социальные сети, информационные связи, формальные отношения между участниками РИС.

РИС изучается как через исследование агентов инновационного процесса в Карелии, так и структуры взаимодействий между ними. Также нужно проанализировать институциональную матрицу, регулирующую поведение АИ. Для реализации исследовательских целей и задач используется социологический инструментарий и математические методы обработки данных.

Основными этапами исследования и развития РИС являются: 1)

Предварительное исследование состояния РИС в регионе (создание базы данных по действующим организациям, коллективам, отдельным инноваторам) 2)

Анализ мировой литературы и Интернет-источников с целью выявить основные методы развития РИС, выбрать наилучшую комбинацию методов для внедрения 3)

Изучение уже имеющейся и потенциальной потребности со стороны предприятий. Обследование реализуется методом формализованного интервью с использованием разработанной анкеты. 4)

Институциональный анализ поведения субъектов, участвующих в инновационной деятельности, во-первых, посредством исследования ретроспективного развития законодательства в сфере научно-технической политики за последние 12 лет, во-вторых, через анализ эволюции деятельности АИ. Через опрос АИ и потребителей ИП предполагается выявить основные модели их поведения в условиях изменяющейся законодательной и неформальной институциональной среды, а также мотивы данного поведения. 5)

Развитие РИС за счет двух основных процессов: а) обучения АИ, потребителей ИП, работников администрации современным принципам развития РИС и б) Создание новых сетей взаимодействия региональных АИ, моральной активизации инновационной деятельности.

Мониторинг результатов деятельности по развитию РИС.

По результатам семинаров и исследований будет создан интерактивный Интернет-портал, проведена его реклама в местных СМИ. Практика показывает, что на инновационных семинарах не хватает времени для решения поставленных проблем, далеко не все нужные люди могут в них участвовать. Портал с возможностью телеконференций и коллективной работы (форумы, доски объявлений, входные формы для ввода информации, библиотеки) создаст возможность ведения «мозгового штурма без границ во времени и пространстве», движения к созданию «умного региона».