МЕТАТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Васильева И.Л.

Метатеоретические основания в структуре научной деятельности соответствуют определенному типу объектов - такому, который является доминирующим на определенном этапе познания. Появление нового типа объектов влечет за собой необходимость в новых метатеоретических основаниях.

Долгое время было принято рассматривать общественную систему как управляемую кибернетическую систему, одной из характерных особенностей которой была способность переходить в разные состояния под влиянием различных управляющих воздействий. Такая система регулировалась на основе кибернетического принципа отрицательной обратной связи. Когда система отклоняется от равновесного положения, органы управления этой системы возвращают ее в исходное состояние. Таким образом поддерживается гомеостазис системы. Предполагалось, что для успешной организации управления такой системой должен быть тщательно разработан (структурирован) аппарат управления.

При этом одним из важнейших условий построения организации считалось отделение формулирования политики компаний от процесса принятия решений; точнее - централизация в вопросах общей политики при децентрализации в решении общих вопросов. Такие организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений, назовем централизованными. Окружение современной организации - динамичные рынки, конкуренция, быстро меняющиеся технологии - позволяет ее считать неравновесной системой, в которой флуктуации, на основании принципа положительной обратной связи, напротив, усиливаются, и система не может вернуться к исходному состоянию. Она ищет, самонастраиваясь, новые формы и способы существования в изменившихся условиях.

В современном мире, окружающем любую организацию (фирму, предприятие), можно выделить несколько характерных закономерностей. Во-первых, усиление взаимовлияния, взаимозависимости, взаимодействия всех составных частей современного общества; все более тесно переплетаются экономические, политические, социальные процессы, теснее взаимодействуют государство и общество, производство и наука, культура и бытовая сфера. Иначе говоря, общество становится все более интегрированным, целостным, хотя и не лишенным противоречия. Во-вторых, конкурентная борьба за удовлетворение потребностей покупателя (клиента) заставляет компании постоянно разрабатывать и предлагать новые товары, услуги, повышать их качество, привлекая для этого все возможные достижения науки и техники. Уже не снижение издержек производства, не уменьшение цен, как это было сравнительно недавно, становится стратегической задачей компании, а выпуск новых товаров и услуг, завоевание новых рынков. Нарастающая взаимозависимость и усиливающаяся динамичность общества обусловливают сложность социальной структуры, в которую погружена та или иная организация. Ни одна организация не является независимой, изолированной, каждая представляет собой лишь часть большой системы, оказывающей на отдельную организацию многоплановое влияние. При этом приходится учитывать воздействие не только экономических факторов. Внешняя среда, окружающая любую фирму, многообразна и представляет собой сложную систему, в которой огромную роль играют и политические факторы, и действующее законодательство, и факторы научно-технического прогресса, и поставщики, и потребители, и конкуренты, и социокультурная среда. В нынешних условиях с полным основанием можно говорить о том, что современное предприятие стало открытой системой, которая тысячами нитей связана с внешней средой; она обменивается с ней и информацией, и энергией, и материалами, и товарами, и идеями.

Еще сравнительно недавно, например, в конце XIX века, когда первичные потребности людей были большей частью не удовлетворены, рынок не был насыщен товарами. Любой произведенный продукт находил своего потребителя. Тогда степень открытости фирмы как системы, т.е. связь с внешним миром, была гораздо меньшей. В современной ситуации, в условиях жесткой конкурентной борьбы, фирма вынуждена стать открытой системой, органической частью общества.

В этой связи к управлению социальной системой может быть применен метатеоре- тический принцип синергетичности, хотя законы термодинамики в обществе носят модифицированный характер. В качестве термодинамической системы, благодаря которой из окружающей среды извлекается, хранится и используется свободная энергия, необходимая для понижения энтропии в процессах социальной жизни людей, выступает культура. В системах живой природы приобретенные признаки не передаются будущим поколениям генетически, тогда как в социальных системах передача исторического опыта составляет важнейшее условие их дальнейшего развития. Принципиальное отличие социальных систем от природных состоит прежде всего в том, что в них самоорганизация сочетается с организацией, поскольку в обеих действуют люди, одаренные сознанием, ставящие себе определенные цели, руководствующиеся мотивами своего поведения и, конечно же, ценностными ориентирами. Поэтому взаимодействие самоорганизации и организации, случайного и необходимого составляет основу развития социальных систем.

Экономические успехи Японии, а также бурный рост так наз. «азиатских драконов» (Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и Сингапура), указывают на эффективность стратегии экономического развития, принятой в этих странах. Интерес к объяснению этих успехов можно зафиксировать в метатеоретическом принципе поливариантности, проявившемся в том, что одна культурная традиция понимает и принимает подходы другой. Исследования в этой области показали, что представители Дальнего Востока смогли поколебать позиции традиционно лидирующих западных стран, не закладывая в основу своего роста использование природных ресурсов или внешние заимствования, а опираясь на принципы традиционной восточной стратегии (в первую очередь китайской).

Действительно, лаконичное изложение основных компонентов эффективного управления даны еще в трактате «Дао дэ цзин». В его основе лежат полярные утверждения, такие, как появление и исчезновение, движение вперед и назад. Одним из центральных принципов даосизма является принцип «у-вэй» (недеяние). Этот подход противостоит западной идее развития, предполагающей постоянное движение вперед. Встает вопрос, как возможно применить подходы, наработанные в нем, в практике западных организаций. Непосредственное проявление «у-вэй» в поведении западных руководителей возможно зафиксировать при отказе от сегментализма по отношению к объекту управления (что противоположно европейскому научному, впервые эксплицитно выраженному Декартом, правилу делить каждую из рассматриваемых трудностей на столько частей, сколько потребуется, чтобы лучше их разрешить). Проектирование общественной организации, естественно, невозможно без учета принципа диалогичности. Коммуникации представляют собой всепроникающий сложный процесс, условие эффективного управления. Прежде всего, коммуникации устанавливаются между организацией и ее средой - внешним окружением. Это связи с потребителями и поставщиками, общественностью, государством. Межуровневые коммуникации в организации могут быть различных типов. Можно зафиксировать перемещение информации по нисходящей и восходящей в иерархической лестнице управления: от подчиненного к начальнику и наоборот (вертикальную коммуникацию) и обмен информации между подразделениями (горизонтальную коммуникацию). Как правило, такие виды коммуникации изначально предполагаются, т.к. служат целям, для реализации которых создавались организации. Однако существуют и неформальные, не предзаданные коммуникации, которые, тем не менее, могут оказывать существенное влияние на решение выдвинутых задач.

В данном случае особенно важен психологический аспект взаимодействия людей. Зачастую обилие контактов позволяет разрешить самые «неразрешимые» ситуации. В преуспевающих компаниях выделяются, например, дополнительные залы для заседаний для того, чтобы увеличить вероятность неформального решения проблем с участием представителей различных подразделений (в науке аналогичны междисциплинарные контакты), организуются клубы, чтобы расширить взаимодействие персонала.