РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ Лягушевич М.В.

В зависимости от ситуации в стране государственное регулирование инновационной сферы может быть более или менее активным, а методы воздействия можно выделить прямые и косвенные.

Прямые могут осуществляться в виде финансирования, в соответствии со специальными законами или указами, с целью непосредственного содействия инновациям. Например, поощрение лиц, вносящих значительный вклад в развитие науки и техники; создание государственных целевых программ поддержки инноваций; контрактные отношения между государством-заказчиком НИОКР (научно-исследовательских и опытноконструкторских работ) и фирмой-исполнителем НИОКР; организация тесного сотрудничества между университетами и промышленностью (и с целью коммерческой реализации научных идей, и с целью создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании академических исследований).

Косвенные методы могут быть направлены на создание благоприятного социальнополитического климата для инновационной деятельности. Например, льготное налогообложение для предпринимателей, активно внедряющим инновации; законодательные нормы, обеспечивающие конкурентную борьбу; введение государственной регистрации права на результат, содержащий технические или производственные секреты; система государственной регистрации и учета открытых НИОКР.

Таким образом, инновационная политика государства должна соответствовать государственной экономической политике вообще, учитывать особенности развития каждой конкретной страны. Результат использования знаний высокого уровня в экономике зависит от качества организации инновационного процесса. Белорусское общество является обществом транзитивным, при этом находящимся в самом начале переходного периода. В этой связи именно государству должна принадлежать ведущая роль в этом процессе, инновационный процесс нуждается в государственной поддержке, т.к.

В республике Беларусь создана национальная патентная система, совершенствуется нормативно-правовая база по охране объектов промышленной собственности — изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков и знаков обслуживания, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем. В 2002 году зарегистрировано 688 патентов на изобретения и 86 патентов на промышленные образцы, в т.ч. национальных заявителей соответственно 562 и 69. Ежегодно белорусские организации патентуют за рубежом около 100 изобретений, при этом более 90% из них в России.

Гарантированным источником финансирования научных исследований и разработок выступает бюджет республики. Около половины затрат на научные исследования и разработки обеспечивается за счет средств республиканского бюджета. В этих же целях при государственной поддержке созданы и функционируют Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований (БРФФИ), Белорусский инновационный фонд (Белинфонд), Фонд информатизации Республики Беларусь.

Однако наряду с бюджетными формами предприятия могут использовать самофинансирование, например, кредиты на научно-техническое развитие. В таком случае банки могут не только давать ссуды, но и становиться экономическими партнерами, также несущими ответственность за успешно освоенное нововведение, результат реконструкции производства, что в свою очередь способствует конкуренции.

Инновационный тип экономики формируется не только потому, что растут вложения в НИОКР, а и потому, что последние эффективны. Причем эффективны они, поскольку обеспечивают реализацию конкретного интереса субъектов экономики, условием и целью развития которой выступает получение дохода на инвестированный в знания капитал. Г осударство формулирует приоритетные направления НИОКР, которые являются социально-экономически целесообразными и перспективными.

Система управления научными исследованиями и разработками базируется на использовании программно-целевых методов. В 2002 году научные исследования выполнялись в рамках 44 государственных программ фундаментальных исследований в области естественных, технических и общественных наук. В них принимали участие научные организации НАН Беларуси, Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия. В проведении научных исследований ряда программ участвуют ученые России, Германии, Франции, Голландии, Польши, Вьетнама, а также ведущих международных научных центров — Объединенного института ядерных исследований (Дубна, Россия) и Европейской организации ядерных исследований (Швейцария). Продолжается выполнение научных исследований и разработок по заказам республиканских органов государственного управления, организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, по 2 президентским программам, 13 государственным народнохозяйственным и социальным программам, а также 32 государственным, 9 отраслевым, 6 региональным научнотехническим программам и свыше 90 инновационным проектам. Применение программно-целевых методов позволило обеспечить преимущественную поддержку таких приоритетных направлений научно-технического развития, как машиностроение, информатизация, лекарства и медицина, экология, сельское хозяйство, дальнейшее развитие перспективных научных исследований и разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами, методов технической диагностики, химического синтеза веществ, селекции растений, биотехнологий, способов обработки информации, специальной вычислительной техники.

Однако при управлении переходными процессами следует помнить о допустимых рамках экономических преобразований, которые могут привести к временному спаду производства, росту социальной напряженности. Необходимо гармоничное сочетание традиционных и новаторских методов хозяйствования.

При этом необходимо учитывать рекомендации международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающие их системное описание в условиях рыночной экономики. Приоритетным в сфере науки является сотрудничество с Россией в рамках Союза Беларуси и России и странами СНГ. Реализованы первые совместные научно-технические подпрограммы, финансируемые из бюджета Союза Беларуси и России — "Лазерные технологии XXI века" и "Наукоемкие компоненты общемашиностроительного применения", продолжаются работы по программам "Суперкомпьютер" и "БелРосТрансген", разрабатываются новые союзные программы "Триада" и "Космос".

Инновационная политика государства должна носить комплексный характер. В этой связи необходимо прямое участие государства в сфере социальных инноваций. Духовное производство невозможно без государственной поддержки.

Литература

1. Арсенов, В.В. Управление инновациями. - Мн., 2006.
2. Бжилянская, Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист.- №3. - 1996.
3. Кудашов, В.И. Научно-технические нововведения: Организационно-экономический механизм управления в условиях перехода к рынку. - Мн., 1993.
4. Логинов, В. Инновационная политика: меры по активизации // Экономист. - №9. - 1994.
5. Наука и инновации в БГУ. - Мн., 2003.
6. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М., 1989.