НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ПОВЫШЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ МОЛДАВСКОГО ОБЩЕСТВА Аникин В.

Современные интерпретации понятия «гражданское общество» весьма многообразны. Избежать крайности в трактовке этого понятия, на наш взгляд, поможет следующая интерпретация: гражданское общество - это система негосударственных - неправительственных структур, институтов и организаций, созданных исключительно на добровольных и заинтересованных началах политически и экономически свободными гражданами, действующими строго в правовом поле, взаимодействующих на партнерских началах в решении общих проблем с государственными органами и имеющими целью наиболее полную реализацию законных прав и свобод граждан, их потребностей и интересов [1, с.

Необходимо подчеркнуть, что именно неправительственные организации осуществляют посредническую функцию между властью / государством и гражданским обществом. Наконец, способность населения к самоорганизации, по мнению исследователей, является тем принципиальным признаком, по которому можно и нужно судить о возможностях становления и развития зрелого гражданского общества в той или иной стране, в том числе, разумеется, и в Республике Молдова.

Нужно признать, что в ходе процесса демократизации в нашей стране удалось создать надежную, в духе лучших европейских стандартов, конституционную и законодательную базу для свободной деятельности политических формирований и объединений граждан. Право на свободу партий и других общественно-политических организаций, право создавать профессиональные союзы и вступать в них и другие права декларируются в новой Конституции Республики Молдова (принята 29 июля 1994 года). Принципы образования, регистрации, функционирования и прекращения деятельности партий и общественно-политических организаций, а также - что в контексте рассматриваемой проблемы имеет особо важное значение - деятельность добровольных объединений граждан конкретизируются законами «О политических партиях» [2] и «Об общественных объединениях» [3].

В настоящее время в стране насчитывается до четырех тысяч общественных организаций. Направленность их деятельности достаточно разнообразна и крайне важна. В городах и сельской местности избирательно действуют профессиональные, этнокультурные, экологические, правозащитные, ветеранские организации, организации инвалидов, женские, творческие союзы, молодежные и детские, досуговые, благотворительные и другие объединения.

Известно, что самодеятельные и инициативные формирования характеризуются стремлением их членов к конструктивному выдвижению альтернативных решений и осуществлению наиболее рациональных из них. Обсуждение и возможное принятие предложений, выдвигаемых общественностью, по крайней мере, не должно рассматриваться государственными структурами любого уровня как вызов, а тем более как упрек в неэффективном управлении. Нынешние общественные объединения граждан можно с полным правом рассматривать как новую разновидность общественного самоуправления, направленную на совершенствование политической системы общества, как «одну из форм сближения, сотрудничества государственного и общественного управления, их взаимодополнения» [4, с. 44].

Возникновение новых форм общественной активности граждан - объективное явление, конкретное выражение плюрализма мнений и интересов.

Следует отметить, что создание новых форм общественной активности граждан обусловлено тем, что личностный интерес, интерес отдельного человека начинает совпадать с интересами других людей, выходить за рамки сугубо любительского и приобретать общественно-значимый характер. В свою очередь, утрата личностного интереса к деятельности того или иного общественного объединения рано или поздно приводит к добровольному выходу из членов того или иного объединения. Такая тенденция наблюдается не только в добровольных обществах, но и в партиях. За последнее десятилетие немало партий перестало существовать, другие вынуждены были слиться с более крупными формированиями. Многие общественные организации, к сожалению, продолжают существовать только на бумаге.

Молдавское общество, похоже, уже преодолело стихию количественного бума создания общественных организаций и осознало необходимость последовательного, что называется, детального улучшения их деятельности. Овладение методами подготовки и проведения общественно-значимых акций, создание собственной инфраструктуры, тщательный пересмотр целей и задач, учеба активистов - вот лишь некоторые неотложные, на наш взгляд, приоритеты совершенствования деятельности общественных формирований. В организационном плане далеко не везде решена задача вертикального структурирования профильных общественных организаций на уровне автономии и района. Практика показывает, что создание советов (партнерских и др.) профильных (действующих в одной сфере) общественных организаций позволяет аккумулировать ценный опыт, повышает авторитет общественного формирования и облегчает взаимодействие с органами публичного управления на местах.

В нынешних условиях существуют действенные предпосылки реального участия членов общественных объединений в принятии управленческих решений.

Литература

1. Аникин, В.И. Гражданское общество в Республике Молдова: состояние, проблемы, перспективы. - Кишинев, 2002.
2. Закон РМ № 294 от 21.12.2007 о политических партиях // Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Официальный Монитор Республики Молдова). - 2008. - № 42-44.
3. Закон РМ об общественных объединениях, № 837 от 17.05.1996. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Официальный Монитор Республики Молдова). - 1997. - № 6.
4. Политическая система: вопросы демократии и самоуправления. - М., 1988.
5. Закон РМ № 436 от 28.12.2006 о местном публичном управлении. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Официальный Монитор Республики Молдова). - 2007. - № 32.
6. Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Официальный Монитор Республики Молдова). - 2006. - № 5-8.