УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

В сельских поселениях (селах, деревнях, станицах, хуторах и т. д.) значительная часть жителей занята на производстве в сельхозпредприятиях, на территории которых они находятся.

В черту сельских поселений входят существующие на момент землеустройства и резервные территории (нужные для развития в перспективе);

селитебная (жилая) зона — существующая жилая застройка с

приусадебными участками, участки общественных зданий, сооружения общего пользования, водоемы, площади, улицы и др.;

производственная зона — производственные центры, мастерские, склады, машинно-тракторные дворы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, транспортные сооружения и т. п.;

сельскохозяйственные и другие угодья, расположенные внутри и вне поселений и предназначенные для содержания скота, сенокошения и строительства;

санитарно-защитная зона — защитные разрывы между жилой и производственной зонами;

резервные территории, необходимые для расширения населенных пунктов на ближайшие 5 лет.

Устанавливают черту сельского поселения на основании градостроительной документации, расчетов по обоснованию резервных и дополнительных площадей с использованием материалов, учитывающих нормативы и предельные размеры приусадебных и других участков, установленные местной администрацией проектов внутрихозяйственного землеустройства.

В черту поселений включают, как правило, земли, хозяйств, на ? территории которых они расположены, что вед^т1Ггфе]фащёнйю йЗГТтравЯ'ТГользования или собственности. Такие сельскохозяйственные угодья может использовать землепользователь, и их можно изымать у него по мере необходимости. Изъятию также подлежат неиспользуемые или используемые не по назначению земли посторонних пользователей.

Землеустроительные работы проводят в такой последовательности: подготовительные работы, составление проекта, согласование и утверждение проекта.

Подготовительные работы включают:

получение сведений о численности населения, числе семей, поголовье личного скота, площадях приусадебных участков, перспективах их роста, о предельных размерах;

подготовку планово-картографического материала на землевладения и землепользования хозяйств и территорию населенных пунктов, входящих в юрисдикцию конкретных сельских администраций, материала по вычислению площадей контуров угодий, сведения о посторонних землях;

анализ имеющегося проекта внутрихозяйственного землеустройства, его показателей;

изучение и анализ имеющихся проектов (схем) планировки и застройки поселений;

изучение и анализ материалов инвентаризации земель; изучение обследовательских и проектных материалов мелиоративных и других инженерных мероприятий на проектируемой территории.

В проекте установления черты сельского поселения:

определяют площади, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. С этой целью проводят оценку на ближайшие 5 лет числа дворов, численности населения, поголовья скота, потребности в земле для размещения приусадебных участков, огородов, кормовых угодий (сенокосов и пастбищ);

выявляют и уточняют имеющихся и потенциальных землепользователей и площади их участков;

проектируют черты поселений и границы кормовых угодий за этой чертой;

составляют экспликацию земель, включаемых в территорию всех поселений (в черте и за ее пределами);

определяют площади угодий, изымаемых у прежних землевладельцев (землепользователей) и остающихся в их пользовании и собственности;

устанавливают резервные площади земель, изымаемых по мере необходимости.

При определении площади селитебной территории, нужной для размещения общественных, культурно-бытовых и других зданий и сооружений, улиц и проездов, используют показатели площади застройки в расчете на один дом.

Площадь застройки, га

Для секционных домов без участков указанные площади принимают от 0,02 до 0,04 га в зависимости от этажности (СНиП 2.07.02—89). Если создаются обособленные прогоны для скота, площадь селитебной зоны увеличивают на 10 %.

При размещении производственных центров, зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории сельского поселения, учитывают соответствующие санитарные, ветеринарные и противопожарные требования, нормы технологического проектирования.

На обособленных земельных участках производственных зон сельских поселений санитарно-защитная зона должна быть не менее 300 м. Вокруг сельских поселений, расположенных в малолес-

ных районах, предусматривают размещение защитных лесных полос шириной до 50 м.

В поселениях, расположенных вблизи водоемов, выделяют водоохранные зоны: для малых рек — от 100 до 300 м, для водохранилищ —до 500 м.

Рассмотрим в качестве примера расчет площади земель, передаваемых сельской администрации в населенных пунктах Ивановке и Орловке Петровского района Саратовской области. Площади угодий в существующих границах населенных пунктов установлены по данным учета земель на момент составления проекта.

Дополнительные площади для ведения личного подсобного хозяйства рассчитывают с учетом перспектив развития населенного пункта, числа дворов, численности населения (табл. 14) и предельных земельных наделов, установленных местной администрацией (табл. 15).

14.Развитие поселений хозяйства

15. Расчет площади земель для развития (расширения личных подсобных хозяйств)

Площадь для сенокошения и пастьбы личного скота жителей сельских населенных пунктов рассчитывают, исходя из его поголовья на перспективу, норм кормления и продуктивности предоставляемых кормовых угодий (табл.

На основании расчетов по обоснованию потребности в земельных участках устанавливают (уточняют) черту сельских поселений и границ земельных участков за их чертой, предназначенных для использования жителями в целях огородничества, сенокошения, пастьбы личного скота.

По каждому поселению вычисляют (уточняют) площади земельных угодий по категориям земель и составляют (уточняют) экспликацию земель, передаваемых в ведение сельской администрации, с выделением площадей, расположенных в черте поселения и за ее пределами. В связи с тем что не всегда предоставляется возможность полностью удовлетворить потребность жителей в кормовых угодьях для личного скота, недостаток их может быть компенсирован за счет земель для подсобного хозяйства.

При проектировании черты поселения учитывают следующие обстоятельства:

по возможности черту совмещают с существующими или проектируемыми линейными элементами организации территории (дорогами, ручьями, балками и т.

дороги, проходящие по периметру поселения, в состав его земель не входят;

защитные лесные насаждения, расположенные между дорогой и землями поселения, включают в его состав;

в черту включают примыкающие к землям селения, лесные массивы, предназначенные для общего пользования, или существующие защитные насаждения;

участки производственных центров, примыкающие к землям сельского поселения, в черту можно и не включать;

если к поселению примыкают водоемы, то черту устанавливают по ближним к нему берегам;

черта по возможности не должна разрезать контуры угодий.

На проектный план (план землепользования хозяйства) наносят: границу поселения; границы участков сельскохозяйственных угодий; посторонние землепользования; резервные земельные участки, изымаемые по мере потребности (рис. 26).

Г'еХлЛ

Пушкино

Рис. 26. Размещение земель, передаваемых в ведение сельской администрации:

1 и 2 — границы населенного пункта существующая и проектируемая; 3 — улицы; 4— зона индивидуальной застройки; земли сельскохозяйственного использования; 5 — огороды; 6 — сенокосы; 7— пастбища; посторонние землепользования; 8— производственный центр; 9— школа; 10 — са- нитарно-защитная зона; //—резервные земли для развития населенного пункта

В результате выполненных работ по каждому поселению и сельской администрации формируют землеустроительное дело, содержание которого и определяет состав проекта. Последний включает:

схему расположения поселений на территории сельской администрации;

проектные планы установления границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации по каждому поселению;

экспликации угодий в установленных границах земель, передаваемых в ведение сельской администрации (в экспликации приводят данные по каждому поселению и в целом по администрации); />экспликации угодий в установленных границах земель, изымаемых из состава сельскохозяйственных и других предприятий и передаваемых в ведение сельской администрации; в экспликации приводят данные по каждому поселению и в целом по администрации;

перечень посторонних землепользований, расположенных в пределах черты сельских поселений;

экспликации угодий, остающихся в пользовании сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий после изъятия земель и передачи их в ведение сельской администрации;

пояснительную записку;

документы согласования и утверждения материалов проекта.

После согласования проекта с заинтересованными землевладельцами и землепользователями, на территории которых расположены поселения, с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектурного надзора и охраны природы его рассматривает сельская администрация и утверждает в порядке, установленном субъектом Федерации.

Закрепляют границы земель, передаваемых в ведение сельских администраций, при неясности в их размещении (отсутствии четких границ контуров) путем разрезания контуров сельскохозяйственных угодий и установления на поворотных точках межевых знаков.

Контрольные вопросы. 1. Каков правовой режим земель, находящихся в ведении городской (поселковой, сельской) администрации? 2. Что такое черта поселения и каковы особенности использования земель в этой черте? 3. В чем заключается содержание проекта установления и изменения городской черты? Какие виды проектных документов составляют на территорию города и в чем заключается содержание проекта земельно-хозяйственного устройства города? Каков порядок инвентаризации земель поселения? 6. С какой целью устанавливают черту сельского поселения? 7. Каковы содержание и методика разработки проекта установления этой черты?