СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС

Проект размещения водоохранных зон и прибрежных полос составляют в несколько стадий: подготовительные работы; разработка проектных решений по установлению границы водоохранных зон и прибрежных полос с рекомендациями по использова

нию и охране земель на этих территориях; оформление, согласование и утверждение проектной документации.

Подготовительные работы включают:

подбор и изготовление планово-картографических материалов на бассейн реки, озера, водохранилища, планов землепользований всех субъектов права на земельные участки;

сбор данных о наличии водных источников и их характеристиках (протяженность рек, площадь водного зеркала озер и водохранилищ, характер их поверхностного питания, зарегулированность рек, формы и типы речных долин, хозяйственное использование водных объектов и прилегающих к ним территорий, источники загрязнения вод, наличие округов и зон санитарной охраны, защитных полос лесов по берегам водных источников, других охраняемых территорий и зон);

сбор и изучение проектов внутрихозяйственного землеустройства, планов земельных участков, данных земельного кадастра, материалов обследования, в которых нашли отражение показатели, характеризующие месторасположение водоохранных зон и прибрежных полос, состояние угодий и почв и хозяйственное использование их в этих зонах, проводимые мероприятия по защите водных источников от загрязнения и засорения и др.

При полевом обследовании выявляют источники загрязнения рек, озер и водохранилищ, участки берегов, подверженных разрушению, их интенсивность, уточняют площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии.

Результаты подготовительных и обследовательских работ отражают на планово-картографических материалах: наносят источники загрязнения, границы всех землепользований, границы территорий, на которых решениями соответствующих органов установлен особый режим использования земель, границы лесов, вод, пойменных земель, крутизну прилегающих водоохранных зон и прибрежных полос.

В состав водоохранных зон включают поймы и их притоки, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

Минимальную ширину водоохранных зон устанавливают, м: для участков рек — от среднемноголетнего уреза воды в летний период по длине реки от истока: до 10 км —50; 10...50 км — 100; . 100 км — 200; 100...200 км — 300; 200...500 км — 400; 500 км и более — 500;

для истоков рек — радиусом не менее 50; для стариц и озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период, а для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 км2 — 300, 2 км2 и более — 500;

для болот в истоках рек, формирующих сток постоянных водотоков, применяют те же принципы, что для озер и водохранилищ.

Увеличение ширины водоохранных зон возможно за счет включения в них земель, непригодных для сельскохозяйственного использования (песков, оползней, эродированных земель и т. д.).

Минимальную ширину водоохранных зон водных объектов, для которых установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб, принимают равной ширине этих полос.

Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйст- венных каналов совмещают с границами полос отвода земель под эти каналы.

Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливают исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами.

Лесные массивы, расположенные по берегам рек, озер, водохранилищ, включают в состав водоохранных зон в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитных лесов первой группы».

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников центрального хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры и режим хозяйственной деятельности определяют в соответствии с СанПиН 2.1.027—95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственнопитьевого назначения».

Границы водоохранных зон следует совмещать с естественными и искусственными рубежами или препятствиями, перехватывающими поверхностный сток с вышележащих территорий (бровками речных долин и балок, дорожно-транспортной сетью, границами севооборотов и рабочих участков, опушками лесных массивов, мелиоративной сетью). При этом ширина водоохранных зон должна быть не менее указанных выше минимальных размеров.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных объектов зависит от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза сработки берегов за десятилетний период, характеристик прилегающих к водостокам угодий и крутизны склонов (табл. 13).

Ширину прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливают не менее 100 м независимо от уклона и характера прилегающих земель.

Для рек длиной от истока до 10 км прибрежную полосу совмещают с водоохранной зоной.

Для горных рек ширину прибрежной полосы определяют и

13. Ширина прибрежной полосы в зависимости от крутизны склонов на прилегающей

территории,м

Крутизна склонов, град

Виды угодий, прилегающих

к водному объекту              Обратный              и              нуле

вой уклоны

другие территориальные органы управления использованием и охра- ной водного фонда.

В проектах установления границ водоохранных зон и прибрежных полос:

устанавливают режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с пп. 6, 7 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах (на этой основе в проекте намечают перенос из водоохранных зон складских помещений, животноводческих комплексов и ферм, других сооружений, отрицательно влияющих на состояние вод, проведение мелиоративных и строительных работ, чтобы исключить отрицательное влияние источников загрязнения, находящихся за пределами водоохранной зоны);

определяют мероприятия и объемы работ по залужению пашни, расположенной в пределах прибрежных полос, облесению территорий прибрежных полос, выносу за их пределы летних лагерей, оборудованию традиционных мест водопоя скота и др.;

проектируют мероприятия по защите почв от эрозии и рекультивации нарушенных земель;

намечают сроки осуществления предусмотренных мероприятий;

составляют экспликацию земель, включенных в водоохранные зоны и прибрежные полосы, для водоисточников, землепользований и угодий;

наносят на проектные чертежи границы водоохранных зон и прибрежных полос.

Пример размещения водоохранных зон и прибрежных полос показан на рисунке 23.

Работы по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос выполняют в целом по административному району и каждому водному источнику с выделением всех собственников земли, землевладельцев и землепользователей.

В качестве нормативных правовых документов при этом можно использовать Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, а также Указания по проек-

Рис. 23. Размещение водоохранных зон и прибрежных полос:

/ — граница водоохранной зоны; 2— граница прибрежной полосы; 3 — лес; 4— пастбище;

5 — пески; 6— кустарник

тированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РФ.

Проектирование водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ выполняют с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменений береговой линии водных объектов с целью установления их границ в натуре, осуществления соответствующих мероприятий и режима использования земель.

В водоохранной зоне запрещается:

опыление ядохимикатами при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

размещение складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений; животноводческих комплексов, ферм и оросительных систем с использованием подготовленных навозосодер

жащих сточных вод, мест захоронения отходов производства, а также устройство взлетно-посадочных полос;

строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий;

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспортного парка;

мойка льна, конопли, мочал и копен; замыв пойменных озер и стариц.

В пределах прибрежной полосы запрещается: распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота; применение ядохимикатов и удобрений;

производственное строительство и расширение существующих объектов;

строительство баз отдыха и палаточных городков.

Контрольные вопросы. 1. Какие территории имеют особый правовой режим использования земель? 2. Как размещают особо охраняемые территории и устанавливают их границы? 3. В чем заключаются особенности предоставления земель заповедникам и как организуют их территорию? 4. Каков порядок размещения территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока? 5. Как разместить территории, включаемые в состав охранных, защитных, санитарных, запретных и иных зон с ограниченным (особым) режимом использования земель? 6. Каковы особенности составления проектов размещения водоохранных зон и прибрежных полос? 7. Как нужно организовать территорию и использовать землю государственных природных заказников, природоохранных, рекреационных, историко-культурных, охранных и других зон?