СОСТАВЛЕНИЕ ДЕЖУРНЫХ КАРТ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЛИ
Дежурные карты ограничений и обременений используют при проведении всех видов работ по землеустройству и земельному кадастру, при подготовке документации, удостоверяющей право собственности, владения, пользования землей, и внесении дополнений в ранее выданную документацию, а также при осуществлении контроля за соблюдением землепользователями установ- ледндоцэежима использования земель.
Дежурные карты ограничений и -обременений составляютв следующем порядке: подготовительные работы; составление карты и вычисление площадей ЗОРИЗ; рассмотрение, согласование и утверждение документации; изготовление и выдача документов -заказнику^
Подготовительные работы. JLnpojjecce подготовительных_работ собирают, изучают» анализируют и систематизируют действующие законодательные, распорядительные, инструктивно-кадастровые и другие документы, материалы и разработки, содержащие информацию об образовании, размещении и параметрах режимных и режимообразуюших объектов и иу ЗОРИЗ-; оценивают возможности и целесообразность использования информации; изготовление планово-картографической основы.
Собирают необходимую для работы информацию: в местных органах исполнительной власти; природоохранной, землеустроительной, санитарно-эпидемиологической, архитектурно-строительной, геодезической, геологической, лесохозяйственной и водохозяйственной службах;
обществах охраны природы, памятников истории и культуры; органах управления объектами культуры, курортов, связи, транспорта, электрификации, водоснабжения, газонефтепродук- тов, обороны и др.;
научно-исследовательских и проектно-изыскательских организациях и предприятиях, разрабатывающих проектно-сметную документацию на строительство промышленных объектов, газо- и нефтепроводов, дорог, линий связи, электропередачи и т. д., а также занимающихся разработкой проектных документов для организации ЗОРИЗ;
сельскохозяйственных коммерческих организациях и других предприятиях; у владельцев (пользователей земли).
Основные руководящие документы и источники получения необходимой информации и сведений:
законодательные акты Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления (решения, распоряжения) Правительства Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления;
ГОСТы, СНиПы, инструктивно-нормативные документы министерств и ведомств, регламентирующие правила охраны коммуникаций и сооружений, образования санитарно-защитных и охранных зон, округов, поясов, в пределах которых для собственников, владельцев и пользователей земли ограничено ведение хозяйственной деятельности, а для предприятий, в ведении которых находятся коммуникации и сооружения, установлено ограниченное пользование; утвержденные в установленном порядке проекты образования землепользований предприятий и кооперативов, полигонов бытовых отходов, полигонов захоронения токсичных промышленных отходов, земледельческих полей орошения, сельскохозяйственных производственных комплексов, особо охраняемых природных территорий, объектов историко-культурного наследия и их ЗОРИЗ; проекты планировки и застройки сельских населенных пунктов, установления зон и поясов санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; материалы по установлению в натуре границ санитарно-защитных и охранных зон указанных ранее образований;
материалы по консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами;
территориальные комплексные схемы; схемы и проекты районной планировки, комплексного использования и охраны природ-
ных и водных ресурсов; схемы и проекты землеустройства и лесоустройства;
материалы инвентаризации, государственного земельного кадастра;
материалы вычисления площадей земельных угодий; материалы привязки сетей и коммуникаций; статистические данные (реестры, списки, каталоги), которыми располагают соответствующие государственные службы, органы и организации.
На основании анализа собранных в процессе подготовительных работ материалов и информации устанавливают:
качество планово-картографической основы, необходимость ее корректировки; полноту и качество информации, необходимость ее дополнительного поиска и отражения на планово-картографи- ческой основе;
организацию выполнения работ по составлению карты; необходимость привлечения соисполнителей; предполагаемый состав, объемы и стоимость выполняемых работ.
В процессе сбора информации о режимообразующих объектах составляют перечень (реестр) организаций, предоставивших эту информацию. Наличие и правильность размещения режимообразующих объектов на картографическом материале (рабочих планшетах) подтверждают подписями ответственных лиц соответствующих организаций, которые заверяют печатью.
Составление карты ограничений и обременений. Дежурные кар-, ты ограничений и обременений составляют по административ-1 ным районам по копиям штриховых планов в рамках трапеций) масштаба 1:10 000^
В некоторых случаях при значительных перегрузках карты информацией и плохой ее читаемости допускается использование планово-картографической основы более крупного масштаба на отдельные части района или землепользования либо изготовление фрагментов карты по отдельным видам обременений.
Дежурную карту ограничений и обременений постоянно поддерживают на современном уровне, поэтому в ее содержание систематически вносят дополнения и изменения.
Работы до составлению дежурной карты проводят в два этапа.
\ На первом этапе выявляют и наносят на дежурную карту все \режимные и режимообразующие объекты, расположенные на тер- ритории администрахивного района, и все ЗОРИЗ.)
" Месторасположение режимных и режимообразующих объектов, границы их ЗОРИЗ наносят на дежурную карту с максимально возможной точностью.
На втором этапе месторасположение режимных и режимообра- зукшшх-объектов. устанавливают инструментально на местности, координируют и наносят на дежурную карту с точностью, соответствующей масштабу карты.
Содержание дежурной карты предусматривает отражение на ней не всех обременений, а только тех, которые связаны с ограничениями правовой и хозяйственной деятельности в зонах особого режима использования земель и установлением соответст-вующих сервитутов.
Административные границы района, землепользований, населенных пунктов и границы земель режимных объектов, являющихся самостоятельными землепользованиями, и их инвентарные (или кадастровые) номера наносят на дежурную карту по материалам последней инвентаризации земель.
Месторасположение инженерных, транспортных и других коммуникаций, объектов и сооружений (линий электропередачи, связи, магистральных трубопроводов, водопроводов, теплотрасс, автомобильных и железных дорог и др.) устанавливают на основании документов по предоставлению земельных участков в пользование, данных графического учета земель, материалов аэрофотосъемки, планов землепользований, а также графических материалов (проектов строительства, чертежей исполнительной съемки, планов прохождения трасс), которыми могут располагать соответствующие органы отраслевого управления и организации, осуществляющие техническое обслуживание и эксплуатацию указанных объектов и сооружений.
В отдельных случаях не исключена необходимость отображения коммуникаций и других объектов на основании данных полевого обследования.
Строящиеся режимные и режимообразующие объекты наносят на карты как построенные.
При составлении карты ограничений и обременений должны быть выявлены землепользования, на территории которых в качестве обременений должны быть установлены (или уже установлены) сервитуты.
При выявлении таких землепользований необходимо принимать во внимание следующее:
из всех возможных сервитутов выявляют необходимость установления лишь тех, которые связаны с прокладкой, строительством и эксплуатацией инженерных сетей и сооружений;
инженерные сети и сооружения должны принадлежать постороннему для данного земельного участка собственнику;
необходимость установления для данного участка указанных ранее сервитутов определяют проходящие через него магистральные трубопроводы, сети газоснабжения, электрические сети, линии связи и радиофикации, а также другие инженерные коммуникации.
Границы ЗОРИЗ режимообразующих объектов наносят на карту, как правило, на основании проектных материалов по установлению этих зон для конкретных объектов.
При отсутствии таких материалов границы ЗОРИЗ устанавливают на основании разработанных и утвержденных других проект
ных материалов (схем, проектов районной планировки и т. д.), а при отсутствии последних — по нормативам.
ЗОРИЗ режимообразующих объектов, когда ими являются режимные объекты, устанавливают от их границ.
Для установления границ ЗОРИЗ других режимообразующих объектов «точки отсчета» выбирают в соответствии с определенными правилами. Например, границы ЗОРИЗ устанавливают: для охранных зон: воздушных линий связи, радиофикации и электропередачи — от крайних проводов; магистральных трубопроводов — от оси трубопроводов; магистральных многониточных трубопроводов — от осей крайних трубопроводов;
санитарн о-з ащитных зон водоемов — от крайних водоводов;
водоохранных зон: рек и озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период; водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
прибрежных полос — так же, как и для водоохранных зон;
санитарн о-з ащитных зон: предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными и неприятно пахнущими веществами, — непосредственно от источника загрязнения атмосферы сосредоточенными выбросами (трубы, шахты и др.) или рассредоточенными выбросами, а также от мест загрузки сырья, свалок или открытых складов; кладбищ — от его границ; железных дорог — от оси крайнего железнодорожного пути;
зон минимальных расстояний: автомобильных дорог — от бровки земляного полотна; тепловых сетей — от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей при подземной прокладке.
Ряд режимных и режимообразующих объектов образуют несколько ЗОРИЗ, территории которых относительно друг друга расположены в различном порядке. Их можно или накладывать друг на друга, или примыкать друг к другу, или они могут находиться относительно друг друга на некотором расстоянии, не имея общей границы.
Например, все ЗОРИЗ курорта расположены на его территории (режимный объект).
Первую зону округа санитарной охраны располагают в центре объекта, третью — в виде пояса по периферии, а вторую — в виде пояса между первой и третьей.Прибрежная полоса выделяется в пределах водоохранных зон рек, озер, водохранилищ и накладывается на их территорию.
Фрагмент дежурной карты ограничений и обременений в использовании земель Ленинского района Московской области показан на рисунке 27.
Оформление материалов дежурной карты.~На дежурной^карте ограничений и обременений показывают границы:
Рис.27. Фрагмент карты ограничений и обременений в использовании земель:
7 —границы населенных пунктов; 2—границы и номера землепользований, не являющихся режимными или режимообразующими объектами; 3 — границы и номера прочих режимных объектов; 4— границы водоохранной зоны; 5— границы прибрежной полосы; б —лес; 7— сенокос закустаренный
г административногеграйона;
/ населенных пунктов;
I всех землепользований района вне границ населенных пунктов, (их инвентарные и (или) кадастровые номера и наименования;
I всех режимных объектов и их номера;
всех ЗОРИЗ режимных и режимообразующих объектов и их номера, а также всех режимообразующих объектов и их номера.
Всю информацию, отражаемую на дежурной карте, вычерчивают в соответствии с принятыми условными обозначениями.
К дежурной карте ограничений и обременений прилагают по
яснительную записку, приложения (стандартный набор), рабочие ведомости вычисления площадей 30РИЗ.
Пояснительная записка содержит перечень всех отчетных документов, в ней отражают основные вопросы и особенности выполнения работы по составлению карты.
В тексте записки указывают: основание для выполнения работы; ее цель и задачи;
использованную для составления карты планово-картографическую основу, ее качество, полноту и соответствие информации, отраженной на материалах инвентаризации земель;
особенности района как объекта составления карты ограничений и обременений в использовании земель;
источники получения необходимой информации; методы и особенности отображения информации на карте по видам режимных и режимообразующих объектов; общие площади земель, занятых ЗОРИЗ; согласование карты и других документов, подготовленных в процессе ее составления.
В пояснительную записку в виде самостоятельных разделов входят:
режимные объекты района; режимообразующие объекты района;
список режимообразующих объектов района, ЗОРИЗ которых выходят за территорию района;
реестр режимообразующих объектов, расположенных вне территории района, но имеющих ЗОРИЗ на территории района;
экспликация земель, расположенных на территории режимных объектов; земель ЗОРИЗ режимообразующих объектов;
частные приложения, содержащие описание режимов использования земель конкретных объектов и их ЗОРИЗ.
В пояснительную записку включают также реестр организаций, предоставивших информацию о режимообразующих объектах.
В реестрах указывают: наименование объекта и его параметры; правоустанавливающие и нормативные документы, на основе которых установлены обременения; организацию, в ведении которой находится режимный или режимообразующий объект; номер (код) землевладения, землепользования, на землях которых установлены ограничения и обременения; площадь обремененных земель; режим ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В приложении (стандартный набор) приводят условные обозначения, классификаторы; перечень организаций для получения информации о режимных и режимообразующих объектах, а также о границах и режимах ЗОРИЗ; режим использования земель в различных ЗОРИЗ; содержание сервитутов.
Рассмотрение, согласование и утверждение материалов дежурной карты. Материалы дежурной карты рассматривают на научно-тех
ническом совете проектной организации по землеустройству и согласовывают со следующими организациями:
районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству; районным управлением градостроительства и архитектуры; районным комитетом по экологии и природопользованию; районным центром Госсанэпидемнадзора; районным комитетом по культуре и спорту.
Реестр согласований помещают в пояснительную записку. Утверждает дежурную карту администрация района по представлению райкомзема.
Изготовление и выдача документов заказчику. Оригиналы дежурных карт ограничений и обременений в использовании земель административного района с пояснительной запиской, приложениями (стандартный набор) и рабочими ведомостями вычисления площадей ЗОРИЗ сдают в архив землеустроительных организаций, а копии этих документов, кроме рабочих ведомостей вычисления площадей ЗОРИЗ, — соответствующим районным комитетам по земельным ресурсам и землеустройству.
Контрольные вопросы. 1. Для составления каких документов требуется знать ограничения и обременения в использовании земли? 2. Какие виды ограничений и обременений в использовании земли вы знаете? 3. Что такое режимные и режимообразующие объекты и зоны особого режима использования земель? 4. Как подразделяют сервитуты? 5. Каков порядок разработки дежурных карт ограничений и обременений в использовании земли? 6. Как зарегистрировать сервитут?
Еще по теме СОСТАВЛЕНИЕ ДЕЖУРНЫХ КАРТ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЛИ:
- ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ
- ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ УЧЕТ ПРИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
- МЕРЫ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ КОЛИЧЕСТВА РАБОВ И ЗЕМЛИ У КРУПНЫХ СОБСТВЕННИКОВ
- РАЗДЕЛ 20. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕГОДНОЙ ДЛЯ ОБРАБОТКИ ЗЕМЛИ»
- Глава XVIII. О трудности использования сочинений Марина для составления карты мира
- РАЗМЕЩЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СОСТАВОХРАННЫХ, ЗАЩИТНЫХ, САНИТАРНЫХ, ЗАПРЕТНЫХ И ИНЫХ ЗОН С ОГРАНИЧЕННЫМ (ОСОБЫМ) РЕЖИМОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
- 2.1. Изучение материалов уголовного дела, составление выписок и копий процессуальных документов, использование для подготовки электронной версии материалов уголовного дела
- Список карт и схем
- «Обремененная личность»
- Оценка работы дежурных частей строевых подразделений дорожно-патрульной службы
- Работа дежурных частей строевых подразделений дорожно-патрульной службы
- Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений
- РАЗДЕЛ 28. СОСТАВЛЕНИЕ УКАЗОВ1
- Составление расписаний
- 2.3. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
- 4.4. СОСТАВЛЕНИЕ СХЕМ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
- 1. Составление и подача заявки
- Составление распорядка дня.
- Составление протокола об административном правонарушении
- СОСТАВЛЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ