СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
В связи с различным содержанием межхозяйственного землеустройства и его межотраслевым значением в народном хозяйстве различают:
образование и упорядочение землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций);
образование и изменение (совершенствование) землепользований несельскохозяйственного назначения.
В основу разделения положены различия в целевом назначении отдельных категорий земель (земли сельскохозяйственных предприятий, промышленности, транспорта и др.), а также значение земли в разных отраслях (главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис в обрабатывающей промышленности и т. д.). Эти различия определяют необходимость выделения землевладельцам и землепользователям неодинаковых по качеству земель: для сельскохозяйственных целей — наиболее плодородных, для несельскохозяйственных нужд — менее ценных угодий.
Данные разновидности выделены учеными-землеустроителями еще в 50-е годы XX в. Они были ориентированы на существующие тогда формы собственности и землепользования и виды землеустроительных действий. Однако в начале 90-х годов в Российской Федерации в связи с проводимой земельной реформой и переходом на многообразные формы собственности опыт межхозяйственного землеустройства показал, что его разновидности требуют дополнения. Поэтому М. А. Гендельман и П. С. Шевченко в 1995 г. дали новую классификацию разновидностям межхозяйственного землеустройства, которая в 1999 г. была ими уточнена.
Учитывая современное содержание межхозяйственного землеустройства в Российской Федерации, его структурное деление можно представить следующим образом.
Форма межхозяйственного землеустройства
Образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с правом и без права юридического лица; коммерческих и некоммерческих организаций, для предпринимательской сельскохозяйственной деятельности граждан; хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, муниципальных и государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и других организационноправовых форм Упорядочение существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с устранением неудобств в расположении земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и т.
Форма межхозяйственного землеустройства За счет земель лесного фонда За счет земель водного фонда
За счет земель запаса Фонда перераспределения земель Для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас Для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации Для предоставления в целях сельского хозяйства (коллективного садоводства, животноводства, огородничества; организации крестьянских хозяйств, выделения земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов и т. п.) Для продажи на конкурсах и аукционах alt="" />Прочих земельных фондов Особо охраняемых природных территорий Территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Земель, включаемых в состав охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерной инфраструктуры и коммуникаций Других территориальных зон, имеющих ограничения, обременения или особый режим использования Муниципальных образований и сельских округов Административных районов, субъектов Федерации, федеральных округов Российской Федерации (делимитация и демаркация границы государства) Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и др. Населенных пунктов (установление черты поселений)
В основу выделения разновидностей межхозяйственного землеустройства положены принципиальные различия в целевом назначении основных частей единого земельного фонда, в функционировании земли как средства производства в разных отраслях народного хозяйства.
Первая разновидность имеет дело с сельским хозяйством, где земля — основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.
Вторая разновидность создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в мак-
симальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.
Третья разновидность предусматривает формирование земельных массивов фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладельцы и землепользователи.
Четвертая разновидность позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социально- экономических задач.
Пятая разновидность особенно нужна в условиях, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов Федерации, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель Российской Федерации.
Необходимо иметь в виду, что в связи с осуществлением земельных преобразований в дальнейшем данное структурное деле- ние_можно уточнять и дополнять.
TS каждой из разновидностей заметно обозначаются формы межхозяйственного землеустройства, которые определяют специфические особенности решения проектных землеустроительных задач, т. е. каждой форме межхозяйственного землеустройства соответствует свой определенный тип землеустроительного проекта {Землеустроительной проектной документации).
Основные задачи межхозяйственного землеустройства: создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;
формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользований; ''"обоснованность установления, точности и бесспорности обозна- чения на местности границ, установленных при землеустройстве;
создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;
разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду;
подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;
разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;
обоснование направлений и перспектив мелиорации земель; сохранение и совершенствование систем расселения, национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.
проводят на_ землях всех
категорий, имеющих разный характер," режим использованиями охраны. Однако в любом проекте межхозяйственного землеустройства при организации сельскохозяйственных и несельскохозяйственных землевладений и землепользований необходимо: определить площадь выделяемого земельного участка (для сельскохозяйственных целей, под промышленный объект и т.д.); установить состав земельных угодий, включаемых в участок; разместить участок на территории (установить месторасположение и границы участка, придать ему целесообразную конфигурацию, определить координаты поворотных точек и др.);
определить особый режим и условия (ограничения) пользования землей на выделенном земельном участке; установить границы территориальных зон.
Межхозяйственное землеустройство на землях сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности.
Еще по теме СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА:
- Г л а в а 1 ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО)1 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- СОДЕРЖАНИЕ ДАННОЙ РАЗНОВИДНОСТИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство, 2002
- СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
- ПРОЦЕСС МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- Раздел I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- Глава 2 ПРОЦЕСС И ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- ПОНЯТИЕ О МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
- ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
- ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ УЧЕТ ПРИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
- ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ (МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЕ) ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ЗОНАХ КРУПНЫХ ВОДОХРАНИЛИЩ
- ОСОБЕННОСТИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬ В АРЕНДУ