<<
>>

СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

В связи с различным содержанием межхозяйственного землеустройства и его межотраслевым значением в народном хозяйстве различают:

образование и упорядочение землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций);

образование и изменение (совершенствование) землепользований несельскохозяйственного назначения.

В основу разделения положены различия в целевом назначении отдельных категорий земель (земли сельскохозяйственных предприятий, промышленности, транспорта и др.), а также значение земли в разных отраслях (главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис в обрабатывающей промышленности и т. д.). Эти различия определяют необходимость выделения землевладельцам и землепользователям неодинаковых по качеству земель: для сельскохозяйственных целей — наиболее плодородных, для несельскохозяйственных нужд — менее ценных угодий.

Данные разновидности выделены учеными-землеустроителями еще в 50-е годы XX в. Они были ориентированы на существующие тогда формы собственности и землепользования и виды землеустроительных действий. Однако в начале 90-х годов в Российской Федерации в связи с проводимой земельной реформой и переходом на многообразные формы собственности опыт межхозяйственного землеустройства показал, что его разновидности требуют дополнения. Поэтому М. А. Гендельман и П. С. Шевченко в 1995 г. дали новую классификацию разновидностям межхозяйственного землеустройства, которая в 1999 г. была ими уточнена.

Форма межхозяйственного землеустройстваУчитывая современное содержание межхозяйственного землеустройства в Российской Федерации, его структурное деление можно представить следующим образом.

Форма межхозяйственного землеустройства

Образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с правом и без права юридического лица; коммерческих и некоммерческих организаций, для предпринимательской сельскохозяйственной деятельности граждан; хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, муниципальных и государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и других организационноправовых форм Упорядочение существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с устранением неудобств в расположении земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и т.

п.) Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации (реформировании) За счет земель сельскохозяйственного назначения За счет земель поселений За счет земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения За счет земель особо охраняемых территорий

Форма межхозяйственного землеустройства За счет земель лесного фонда За счет земель водного фонда За счет земель запаса Фонда перераспределения земель Для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас Для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации Для предоставления в целях сельского хозяйства (коллективного садоводства, животноводства, огородничества; организации крестьянских хозяйств, выделения земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов и т. п.) Для продажи на конкурсах и аукционах alt="" />Прочих земельных фондов Особо охраняемых природных территорий Территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Земель, включаемых в состав охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерной инфраструктуры и коммуникаций Других территориальных зон, имеющих ограничения, обременения или особый режим использования Муниципальных образований и сельских округов Административных районов, субъектов Федерации, федеральных округов Российской Федерации (делимитация и демаркация границы государства) Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и др. Населенных пунктов (установление черты поселений)

В основу выделения разновидностей межхозяйственного землеустройства положены принципиальные различия в целевом назначении основных частей единого земельного фонда, в функционировании земли как средства производства в разных отраслях народного хозяйства.

Первая разновидность имеет дело с сельским хозяйством, где земля — основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

Вторая разновидность создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в мак-

симальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

Третья разновидность предусматривает формирование земельных массивов фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладельцы и землепользователи.

Четвертая разновидность позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социально- экономических задач.

Пятая разновидность особенно нужна в условиях, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов Федерации, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель Российской Федерации.

Необходимо иметь в виду, что в связи с осуществлением земельных преобразований в дальнейшем данное структурное деле- ние_можно уточнять и дополнять.

TS каждой из разновидностей заметно обозначаются формы межхозяйственного землеустройства, которые определяют специфические особенности решения проектных землеустроительных задач, т. е. каждой форме межхозяйственного землеустройства соответствует свой определенный тип землеустроительного проекта {Землеустроительной проектной документации).

Основные задачи межхозяйственного землеустройства: создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользований; ''"обоснованность установления, точности и бесспорности обозна- чения на местности границ, установленных при землеустройстве;

создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду;

подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;

обоснование направлений и перспектив мелиорации земель; сохранение и совершенствование систем расселения, национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.


проводят на_ землях всех

категорий, имеющих разный характер," режим использованиями охраны. Однако в любом проекте межхозяйственного землеустройства при организации сельскохозяйственных и несельскохозяйственных землевладений и землепользований необходимо: определить площадь выделяемого земельного участка (для сельскохозяйственных целей, под промышленный объект и т.д.); установить состав земельных угодий, включаемых в участок; разместить участок на территории (установить месторасположение и границы участка, придать ему целесообразную конфигурацию, определить координаты поворотных точек и др.);

определить особый режим и условия (ограничения) пользования землей на выделенном земельном участке; установить границы территориальных зон.

Межхозяйственное землеустройство на землях сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА:

  1. Г л а в а 1 ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО)1 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  2. СОДЕРЖАНИЕ ДАННОЙ РАЗНОВИДНОСТИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  3. Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство, 2002
  4. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  5. ПРОЦЕСС МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  6. Раздел I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  7. Глава 2 ПРОЦЕСС И ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  8. ПОНЯТИЕ О МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
  9. ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
  10. ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ УЧЕТ ПРИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
  11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ (МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЕ) ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ЗОНАХ КРУПНЫХ ВОДОХРАНИЛИЩ
  12. ОСОБЕННОСТИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬ В АРЕНДУ