<<
>>

РАЗВИТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий (организаций) находятся в постоянном движении. Изменяются их границы, число, площади, местоположение, формы собственности и хозяйствования. Предприятия образуются вновь или реорганизуются, в результате земельного оборота их размеры увеличиваются или уменьшаются.

Любые изменения, связанные с образованием новых или упорядочением существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий, проводят на основе проектов межхозяйственного землеустройства.

Значение таких проектов особенно возросло в период земельного реформирования после 1991 г., когда реорганизации подверглись практически все сельскохозяйственные предприятия России.

Известно, что до 1991 г. основными производителями сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации были колхозы и совхозы, общее число которых соответственно составляло 12 363 и 12 865. На один колхоз приходилось в среднем 6,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, а на совхоз — 10,4 тыс. га. Размеры колхозов и совхозов были различными в зависимости от их специализации и зоны расположения. Например, если птицеводческий совхоз имел 1,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, зерновой — 27,3 тыс. га, то овцеводческий — 94,6 тыс. га.

Размеры колхозов и совхозов были относительно стабильными, а их землевладения — достаточно устойчивыми. Межхозяйственное землеустройство на сельскохозяйственных территориях тогда проводили в первую очередь при освоении новых земель и их мелиорации, при совершенствовании системы расселения и специ

ализации сельскохозяйственных предприятий, когда затрагивали размеры и структуру землепользований и доводили до оптимальных значений.

В ходе земельных преобразований 1991—2001 гг. на первый план при образовании землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения стали выходить отношения собственности на землю и формы хозяйствования сельскохозяйственных предприятий (организаций), ориентированные на новые экономические условия.

В этой связи существенно изменилась и продолжает совершенствоваться структура сельскохозяйственных предприятий. Например, в системе предприятий (организаций) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации динамика этой структуры приведена в таблице 2. Структура сельскохозяйственных предприятий (организаций) системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, %'

Год

Всего              100,0              100,0              100,0

В том числе:

товарищества с ограниченной              —              17,9              10,9

ответствен ностью акционерные общества:

закрытого типа              —              16,5              15,4

открытого типа              —              2,8              3,4

кооперативы              3,2              22,2              31,4

совхозы              43,3              6,6              5,3

колхозы              32,1              17,1              16,8

прочие              21,4              16,9              16,8

1 Составлено по данным ежегодного доклада «Состояние и меры по развитию агропромышленного производства РФ».

— М.: МСХ РФ, 2000. — С. 95.

За период с 1991 по 1999 г. в структуре сельскохозяйственных предприятий появились различные акционерные общества, товарищества, значительно снизился удельный вес колхозов и совхозов.

Если учитывать динамику развития землевладений и землепользований всех форм собственности и хозяйствования по субъектам Российской Федерации, то она еще более сложная (табл. 3).

Структура сельскохозяйственных предприятий (организаций) в отдельных субъектах Российской Федерации по формам хозяйствования на 1 января 2000 г., %

Предприятие

Акционерные общества открытого типа

Акционерные общества закрытого типа

Товарищества (общества) с ограниченной ответственностью

Товарищества на вере (коммандитные)

Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств

Сельскохозяйственные кооперативы

Колхозы

Коллективные предприятия Совхозы

Подсобные хозяйства Казачьи общины Государственные предприятия Другие Всего

Область

Ростовская

Самарская

Рязанская

Тамбовская

4,3

4,3

1,9

2,1

17,7

15,6

17,1

4,7

23,1

7,2

35,8

2,1

1,2

1,0

0,6

1,7

2,1

0,2

37,0

35,9

25,9

76,1

2,6

22,0

16,5

4,6

3,4

3,5

0,5

1,2

1,6

2,3

0,7

-

1,0

3,1

5,6

1,7

4,2

3,0

1,2

3,7

100,0

100,0

100,0

100,0

Так, если в Тамбовской области преобладают сельскохозяйственные кооперативы (76,1 %), то в Рязанской — товарищества (общества) с ограниченной ответственностью (35,8 %), в Ростовской, Самарской и Рязанской областях высок удельный вес акционерных обществ (19...22 %).

Перераспределение земель идет также и между различными категориями землевладельцев и землепользователей: сельскохозяйственными предприятиями (организациями), личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и т. п. (табл. 4). Структура сельскохозяйственных угодий по категориям землевладельцев и землепользователей на конец года, %*

Год
1995 1996 1997 1998

Категория землепользователей

1999

Продолжение

Категория землепользователей

Год

1995

1996

1997

1998

1999

В том числе:

сельскохозяйственные

81,7

81,4

80,4

83,7

81,9

предприятия крестьянские (фермер

5,0

/>5,2

5,7

6,6

6,9

ские) хозяйства граждане

4,7

4,7

4,9

5,4

6,0

из них имеющие: личные подсобные

2,6

2,6

2,7

3,0

2,8

хозяйства (приусадебное землепользование)

коллективные и ин

0,9

0,8

0,8

0,8

0,8

дивидуальные сады и огороды прочие землепользователи 8,6

8,7

9,0

4,3

5,2

1 Агропромышленный комплекс России.

— М.: Госкомстат РФ, 2001. — С. 12.

В целом для Российской Федерации за 1991—2001 гг. было характерно увеличение числа землевладельцев и землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, а также сокращение площадей земельных участков, находящихся в^об- щей собственности.

При межхозяйственном землеустройстве образовывают и упорядочивают землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, а также землевладения и землепользования граждан.

Новые землевладения (землепользования) сельскохозяйственных предприятий и хозяйств на используемых и вновь осваиваемых землях создают при организации новых хозяйств, объединении хозяйств, разделении хозяйств, реорганизации группы землевладений и землепользования, освоении массивов новых земель и в других случаях.

К земельным массивам, на которых организуют землевладения и землепользования новых хозяйств (особенно при освоении земель), предъявляют следующие требования:

они должны быть хорошо изученными и обследованными; не вызывать споров при изъятии и предоставлении; должны быть достаточно крупными по площади, правильной конфигурации, с необходимым составом земельных угодий;

пригодными для производства сельскохозяйственной продукции и размещения населенных пунктов, усадеб, проживания крестьянских семей (по строительно-планировочным, санитарно-ги- гиеническим требованиям, условиям водоснабжения, транспортной доступности);

удобными по месторасположению — иметь хорошую и удобную связь с населенными пунктами, усадьбами, дорогами общего пользования и, будучи вовлеченными в оборот, иметь наименьшие затраты на создание инфраструктуры (дорог, линий электропередачи, связи и др.).

Каждое землевладение и землепользование сельскохозяйственного назначения характеризуется следующими показателями (параметрами):

общей площадью;

месторасположением (размещением на определенной территории);

составом, площадью и качеством земельных угодий различных видов;

режимом и условиями пользования землей; конфигурацией и степенью компактности, расчлененностью и разобщенностью земельных массивов, входящих в состав хозяйства;

расположением относительно населенных пунктов, производственных центров, водоисточников, дорог; размещением границ.

При составлении проекта руководствуются следующими основными принципами (исходящими положениями).

Общая площадь — рациональная, соответствующая специализации, размерам производства, природным условиям.

Размещение — в соответствии с экономическими и социальными интересами сельскохозяйственного производства и конкретного хозяйства, а также интересами других землевладельцев и землепользователей, расположенных на данной (проектной) территории, и другими требованиями.

Состав, площади и качество угодий — в соответствии со специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного использования земли.

Режим и условия пользования землей — на основании ограничений, предъявляемых к использованию земель в соответствии с природоохранными и другими требованиями.

Конфигурация и компактность — в соответствии с потребностями организации производства и территории с учетом природных условий и размещения объектов инфраструктуры (дорог, каналов и др.).

Хозяйственные центры — удобно расположены и связаны с угодьями, между собой и с внешними экономическими объектами.

Границы — удобные для последующего внутрихозяйственного землеустройства и создающие удобства для правильного использования и охраны земли.

Выполняя указанные требования, можно создать устойчивое землевладение (землепользование), отвечающее условиям нормального развития хозяйства, рационального использования и охраны земли в нем, а также учесть интересы развития сельского хозяйства на данной территории.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме РАЗВИТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ):

  1. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  2. Глава 3 ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  3. Глава 5 УПОРЯДОЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ(ОРГАНИЗАЦИЙ)
  4. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ(ОРГАНИЗАЦИЙ)
  5. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ
  6. Глава 4 ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ ГРАЖДАН, ЗАНИМАЮЩИХСЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
  7. Раздел II ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ И УПОРЯДОЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  8. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ НА РАЗЛИЧНОМ ПРАВЕ
  9. 4.4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ САДОВ, ОГОРОДОВ И ДАЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ
  10. Законы организации производственных процессов и возможности оптимизации организации материальных потоков в пространстве и во времени Законы организации производства и конкурентоспособность
  11. 6.5. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА УПОРЯДОЧЕНИЯ (ОПРЕДЕЛЕНИЯ) ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА РАЗЛИЧНОМ ПРАВЕ
  12. 14. ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИЯ)
  13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕДОСТАТКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ)
  14. К.П. Кондратьев. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯУчебное пособие, 2007
  15. 7.5. Экономическая безопасность организации (предприятия)
  16. Организация перевозок собственным транспортом предприятия
  17. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА И СПОСОБЫ УСТРАНЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ
  18. 4. РОЛЬ, МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕСПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ПРЕДПРИЯТИЕМ)