РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Определение площади крестьянского хозяйства. Размер крестьянского хозяйства зависит:

от производственного направления (специализации) хозяйства; обеспеченности крестьянского хозяйства трудовыми ресурсами, состава и уровня квалификации трудоспособных членов семьи, возможности привлечения рабочей силы со стороны, особенно в напряженные периоды работ;

° наличия в хозяйстве денежных и материальных средств и возможности использования банковских кредитов для создания основных и оборотных фондов, соответствующей материально-технической базы, определяющей уровень механизации производственных процессов и производительности труда;

природных условий, характеризующих плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, удаленность от хозяйственных центров, основных дорог и др.

Специализация хозяйства напрямую определяет его размер и состав угодий. Так, специализированные овощеводческие хозяйства ввиду больших трудовых затрат на возделывание овощных культур будут значительно меньше, чем хозяйства зернового направления, при соответствующих равных условиях. Если в хозяйствах, специализирующихся на производстве продукции полеводства, в составе угодий будет преобладать пашня, то в хозяйствах животноводческого направления — пастбища и сенокосы, а в хозяйствах садоводческого и виноградарского типов — многолетние насаждения.

Обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами определяет занятость работников и возможность справляться с требуемыми объемами работ собственными силами. С ростом числа трудоспособных будет увеличиваться размер хозяйства или по его земельной площади, или по интенсивности производства.

По имеющимся денежным средствам или первоначальному капиталу также можно сделать вывод о целесообразности развития хозяйства в том или ином направлении. Так, молочное хозяйство требует при своей организации больших денежных средств на строительство фермы, чем хозяйство по откорму молодняка крупного рогатого скота.

При прочих равных условиях хозяйства, оснащенные более производительной техникой и автотранспортом, могут иметь большие размеры, чем хозяйства, вынужденные вследствие недостатка денежных средств арендовать или приобретать менее производительные машины и механизмы, а в ряде случаев и заменять их ручным трудом.

Благоприятные природные условия, высокое плодородие почв, хорошая окультуренность земель способствуют получению с единицы площади большего количества продукции. Поэтому равные по объемам валового производства хозяйства с лучшими землями будут иметь меньшую земельную площадь, чем аналогичное землевладение, находящееся в сложных природных условиях.

Кроме того, хозяйства с более плодородными землями являются, как правило, интенсивными и высокотоварными, так как лучшие по качеству земли дают большую отдачу при возделывании высокодоходных трудоемких культур.

На специализацию крестьянских хозяйств, размеры и состав угодий оказывает также влияние их месторасположение по отношению к рынкам сбыта продукции. Пригородные хозяйства в первую очередь будут специализироваться на производстве продо

вольствия (картофеля, овощей, фруктов и ягод, молока и мяса), т. е. тех видов продукции, которая плохо транспортабельна, но пользуется повышенным спросом у населения. Пригородные хозяйства будут иметь небольшой размер для производства ранних овощей, ягод, зелени, цветов, грибов.

В сырьевых зонах промышленных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию (сахарных, спиртовых, эфиромасличных и других заводов), будут преобладать хозяйства, производящие сырье.

Таким образом, прежде чем установить размеры крестьянских хозяйств и состав угодий в них, необходимо обосновать их специализацию, знать число работников, квалификацию и пожелания землевладельцев, наличие основных и оборотных фондов и денежных средств, которые могут быть направлены на их расширение.

Площадь крестьянского хозяйства:

при формировании крестьянских хозяйств на землях специальных фондов площадь запрашиваемого участка определяется утвержденными для конкретных областей оптимальными и предельными размерами хозяйств различной специализации;

образовании крестьянского хозяйства на землях сельскохозяйственных предприятий при выходе граждан из их состава площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (доли), числа членов крестьянского хозяйства и возможности дополнительной аренды земель.

Например, в Краснодарском крае оптимальные размеры крестьянских (фермерских) хозяйств (при трех трудоспособных членах) составляют, га: молочных —41,8, по откорму молодняка крупного рогатого скота — 48, по откорму свиней — 37,8, полеводческих — 157,5, птицеводческих — 39. Предельные площади, утвержденные краевой администрацией, соответственно 45, 60, 40, 180 и 150 га.

В Московской области предельные площади крестьянских хозяйств разного направления составили, га: мясомолочного — 20, по откорму крупного рогатого скота — 30, картофельно-овощеводчес- кого с репродукцией поросят или откормом свиней — 24.

При расчете оптимальных площадей крестьянских хозяйств можно использовать книгу «Землеустройство крестьянских хозяйств» (Под ред. В. Н. Хлыстуна, С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1995).

Размещение и формирование участка крестьянского хозяйства. При размещении крестьянского хозяйства или их группы руководствуются следующими основными требованиями. С целью повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств более интенсивные их производственные типы (овощеводческие, свекловодческие, молочно-картофелеводческие и др.) размещают в зоне транспортной доступности от мест реализации продукции (районных центров, крупных населенных пунктов). При этом хозяйства, производящие плохо транспортабель

ную, скоропортящуюся продукцию, необходимо размещать обязательно вблизи дорог с твердым покрытием, обеспечивая им надлежащую транспортную связь с пунктами сдачи продукции.

Массивы земель должны также включать и несельскохозяйственные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жизнедеятельности людей, существования животного и растительного мира (участки леса и кустарников, болота, водоемы и др.). В целях создания условий для последующего кооперирования крестьянских хозяйств, организации совместных пунктов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и ее хранению, других элементов межхозяйственной инфраструктуры крестьянские хозяйства однотипной специализации, а также технологически взаимосвязанные между собой необходимо размещать в одном массиве или на небольшом расстоянии друг от друга. Во избежание возникновения чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и других недостатков землевладения и землепользования, а также внесения неудобств в организацию производства и территории колхозов и совхозов за счет мозаичного расположения крестьянских хозяйств последние следует размещать по возможности компактно, в одном земельном массиве.

При формировании землепользований крестьянских хозяйств на основе аренды должна быть предотвращена обезличка в использовании земли, поэтому землю им предоставляют на длительный

срок и в постоянных границах. Причем за крестьянами закрепляют преимущественное право повторной аренды бывшего в их пользовании земельного участка, а также получения участка в собственность на основе выкупа.

Небольшие сроки аренды не стимулируют крестьянское хозяйство проводить капитальное улучшение земель и организовывать их рациональное использование.

В тех случаях, когда крестьянские хозяйства дополнительно к имеющемуся земельному массиву, находящемуся в собственности (владении), арендуют участок земли, последний должен примыкать к основному массиву в целях его возможного в последующем присоединения к крестьянскому землевладению.

При размещении землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств на землях специального фонда (фонда перераспределения) их следует размещать компактно, занимая целиком земельные массивы (контуры пашни), не дробя их (рис. 5). Если крестьянские хозяйства размещают на землях реформированных сельскохозяйственных предприятий по отдельности, то им выделяют земли по возможности целыми контурами, обеспечивая дорожную связь с хозяйственными центрами (рис. 6). Если в самостоятельное хозяйство одновременно объединяются несколько крестьян, то этим землевладельцам стараются выделить земельные участки в одном массиве, с тем чтобы не нарушать сельскохозяйственное производство на землях, остающихся в общей собственности сельскохозяйственного предприятия (рис. 7).

Установление границ земельного участка. Границы участка крестьянского хозяйства размещают с учетом следующих требований. Во избежание появления чересполосицы, необоснованного дробления участков, мелкоконтурности угодий границы совмещают с естественными границами — живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т.

Рис. 5. Размещение землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств (I, II) Ногинского района Московской области на землях специального земельного фонда (фрагмент):

1 — номер крестьянского хозяйства (числитель) и площадь землевладения, га (знаменатель); 2—границы землевладений крестьянских хозяйств; 3— земли населенных пунктов; 4 — лес; 5—осушительные каналы; б —сенокосы; 7—пастбища

alt="" />

/— Подольский район, ОПХ «Каменка»; //— Ногинский район, совхоз «Ногинский»; 1 — границы крестьянских (фермерских) хозяйств; 2 — номер крестьянского хозяйства (числитель) и площадь землевладения, га (знаменатель); земли населенных пунктов; 4— лес; 5— приусадебные земли

В районах мелиорации при размещении границ крестьянских хозяйств необходимо придерживаться следующих рекомендаций.

На землях, подверженных водной эрозии, при размещении границ необходимо иметь в виду, что положение границы под острым углом к горизонталям иногда приводит не только к смыву почвы, но и к намыву мелкозема в нижних частях вогнутых склонов, особенно около лесных полос. Проектирование же границ вдоль горизонталей может привести к застою на полях воды и задержать сроки сева. Следовательно, в каждом конкретном случае границы размещают на основании соответствующих расчетов и проектируют их либо под небольшим углом к горизонталям, либо строго поперек склона.

Размещение границ хозяйств на орошаемых землях согласовывают с расположением оросительной и сбросной сетей, каналов, гидросооружений, способом доставки поливной воды к полям крестьянского севооборота, с разработкой плана водопользования.

Землевладения отдельных крестьянских хозяйств размещают в пределах целого поля или поливного участка. Для обеспечения крестьянских хозяйств оросительной водой при поверхностном орошении каждое землевладение подтягивают, как правило, к одному временному оросителю, и оно находится под его командованием. В этом случае водовыделом для крестьянского хозяйства служит водозабор во временный ороситель. Поэтому необходима полная реорганизация временной оросительной сети внутри поля. Данный временный ороситель будет являться одной из сторон границы землевладения крестьянского хозяйства, а противоположной стороной границы землевладения — временный ороситель, который подает воду в другое крестьянское хозяйство. Третья сторона границы проходит по участковому каналу, а противоположная ей четвертая сторона — по дороге, расположенной в конце временных оросителей.

Поскольку крестьянское хозяйство должно иметь стабильные границы, то разумно временный ороситель, подающий воду на крестьянское хозяйство, трансформировать в постоянный канал.

При орошении дождеванием границы, площади и размещение земельных массивов участков крестьянских хозяйств должны быть согласованы с видами поливной техники (машины «Кубань», «Фрегат», «Волжанка» ДДН-100 и др.), их сезонной производительностью, применяемыми схемами орошения.

При формировании землевладений крестьянских хозяйств на осушаемых землях особое внимание уделяют обеспечению формирования осушительной сети в проектном режиме. Для выполнения этого условия распределять земли необходимо с учетом строения и размещения осушительной сети. Обеспечить содержание осушительной сети в рабочем состоянии можно только при условии, что за определенный участок будет отвечать только один собственник, хозяин земли. Поэтому такой участок должен представ

лять собой территорию, на которой расположена независимая от других, функционирующая самостоятельно часть осушительной сети. Она должна целиком входить в землевладение либо ее полностью располагают на нескольких таких целых независимых участках. Это исходное положение определяет особенность установления границ крестьянских хозяйств на осушенных землях.

Названный ранее элементарный участок должен включать коллектор последнего порядка и подсоединенной к нему дрены. Границы элементарных участков можно проводить по границам дрен на окружающие земли.

Зона воздействия дрен в большинстве случаев совпадает с их водосборной площадью. Граница зоны между двумя соседними дренами, присоединенными к одному коллектору, будет проходить посередине между ними. Если дрены впадают в соседние коллекторы одного порядка, то граница зон воздействия находится посередине между их истоками. Если дрена соседствует с каналом проводящей сети или коллекторами другого порядка, то граница зоны в данном случае будет проходить по каналу или коллектору. При расположении дрен в непосредственной близости от каналов оградительной сети последние являются границами зоны.

Размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Усадьбы формируют:

за счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и его расширения в результате присоединения свободных земель, расположенных рядом, имеющихся в границах селения;

организации нового хозяйственного центра с жилой и производственной зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве.

Во втором случае необходимо найти вариант с наилучшим размещением основного хозяйственного центра на территории крестьянского хозяйства.

Хозяйственный центр размещают с учетом следующих требований. Хозяйственный центр в целях снижения транспортных и других производственных затрат должен находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную связь с основными земельными угодьями, пунктами сдачи или продажи продукции, другими селениями. Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для стока поверхностных вод, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодные для строительства зданий и сооружений без устройства дорогостоящих оснований. Участок для строительства необходимо располагать на незаболоченной и незатопляемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням.

Запрещается строительство ферм на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений, в радиусе ближе 1,5...Зкм к промышленным предприятиям цветной металлургии. Хозяйственный центр должен иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечен электроэнергией, отоплением, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительство артезианских скважин, шахтных колодцев, котельных, использование природных источников энергии, биотоплива и др.). Жилые и производственные здания и сооружения вновь создаваемых семейных ферм и крестьянских хозяйств следует концентрировать на одном минимальном по площади участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок под застройку необходимо выделять на менее плодородных почвах, а под товарную продукцию полеводства и кормовые культуры — лучшие земли хозяйства. Участки, выделенные для жилой зоны, по отношению к фермам следует размещать с наветренной стороны, а по рельефу — выше по склону и по течению реки. Это препятствует попаданию нежелательных запахов и стоков на жилую зону. Жилые и производственные здания и сооружения должны быть защищены от господствующих ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами и животноводческими фермами должен быть не менее 50...100 м. Открытые откормочные площадки на 200 гол. крупного рогатого скота и более с учетом бактериальной, пылевой загрязненности и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстояние не менее 500 м. При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно-планировочные, строительные, санитарно-гигиени- ческие, зооветеринарные и другие требования. Основной хозяйственный центр должен быть связан с транспортными магистралями и населенными пунктами магистральной дорогой с твердым покрытием шириной 6...8 м.

Схему внутрихозяйственной организации территории крестьянского хозяйства составляют с учетом требований, изложенных в книге С. Н. Волкова «Внутрихозяйственное землеустройство». Т. 2.