<<
>>

Глава 12 РАЗМЕЩЕНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ПРАВОВЫМ РЕЖИМОМ

Зоны (территории) с особым правовым режимом использования земель создаются в целях обеспечения необходимых условий жизнеобеспечения и безопасности населения, сохранения и воспроизводства природных ресурсов, функционирования промышленных, транспортных, коммунальных и иных объектов и коммуникаций.

К территориям с особым правовым режимом использования земель относятся:

земли особо охраняемых территорий;

территории традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

земли, включаемые в состав охранных, защитных, санитарных,

запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерных коммуникаций.

Размещение и установление границ этих территорий имеет свои особенности. РАЗМЕЩЕНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъятые в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

иные особо ценные земли в соответствии с земельным Кодексом, федеральными законами.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и др.).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. Изъятие земель

ных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих целевому назначению указанных территорий, не допускается.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках можно создавать охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещают:

предоставлять садоводческие и дачные участки; строить федеральные автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередачи и другие коммуникации, а также строить и эксплуатировать промышленные, хозяйственные и жилые объекты, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий;

проезжать и ставить механические транспортные средства, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогонять скот вне автомобильных дорог;

осуществлять иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Хозяйственная зона включает центральную усадьбу и прилегающие сельскохозяйственные угодья. Размещать ее целесообразно на краю землепользования. Это уменьшит ее площадь, сократит ареалы земель у дорог, построек с повышенным фактором беспокойства для диких животных. В случае необходимости для популяризации идей охраны природы и т. п. проектируют участки для рекреационного использования. Их площади определяют аналогично расчетам под учреждения отдыха. Землепользование заповедника должно быть компактным, иметь минимальную линию соприкосновения с окружающей территорией. Границы должны проходить по естественным рубежам.

К землям природоохранного назначения относят земельные участки:

водоохранных зон рек и водоемов; запретных и нерестоохранных полос; лесов, выполняющих защитные функции; противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных лесонасаждений;

иные земли, выполняющие природоохранные функции. Каждая из этих категорий земель имеет свой определенный режим землепользования. Например, в водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами; животноводческих комплексов и ферм;

проведение без соответствующих согласований строительства новых и расширение действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным для водоохранных зон, запрещается: распашка земель; выпас, организация летних лагерей скота; применение удобрений.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты дре- весно-кустарниковой растительностью или залужены.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, кемпингами, объектами физической культуры и спорта, туристических баз и яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровитель- ных лагерей, туристских парков, лесопарков, учебно-туристских троп, трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов.

К землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используют строго в соответствии с их целевым назначением. Изъятие земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливают зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко- культурного назначения за пределами земель поселений вводят особый правовой режим использования земель, запре- щающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Земельные участки, не отнесенные к землям историко- культурного назначения и расположенные в указанных зонах охраны, используют согласно правилам землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан.

К особо ценным относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Размещают особо охраняемые земли при разработке генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации, схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схем землеустройства муниципальных и других административно-территориальных образований, а также при формировании целевых земельных фондов, районировании и зонировании земель.

В отдельных случаях при необходимости можно разрабатывать самостоятельные схемы размещения особо охраняемых территорий федерального, регионального и муниципального уровней.

Окончательно размещают особо охраняемые объекты землеустройства и отводят им земли на основе проектов межхозяйственного землеустройства.

На основании утвержденных в установленном порядке схем и проектов землеустройства соответствующие органы принимают решения о резервировании и выделении в натуре земельных

участков, которые объявляют особо охраняемыми территориями, а также об установлении их границ.

Установление границ территорий особо охраняемых земель предусматривает отображение их на материалах кадастровых съемок, закрепление и обозначение на местности.

В необходимых случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к особо охраняемым территориям, создают охранные зоны с ограниченным режимом, по результатам выполненных работ подготавливают паспорт особо охраняемой территории, включающий перечень мероприятий, нормативов и требований по поддержанию режима природопользования и необходимые графические документы.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме Глава 12 РАЗМЕЩЕНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ПРАВОВЫМ РЕЖИМОМ:

  1. РАЗМЕЩЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СОСТАВОХРАННЫХ, ЗАЩИТНЫХ, САНИТАРНЫХ, ЗАПРЕТНЫХ И ИНЫХ ЗОН С ОГРАНИЧЕННЫМ (ОСОБЫМ) РЕЖИМОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
  2. Глава 13 ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ И УПОРЯДОЧЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ ЗЕМЕЛЬ
  3. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ И РАЗМЕЩЕНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
  4. Установление авторитарных и тоталитарных режимов в Европе
  5. УСТАНОВЛЕНИЕ АВТОРИТАРНЫХ РЕЖИМОВ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ
  6. Глава II НЕСОВМЕСТИМОСТЬ С ПРИНЦИПАМИ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ВОЕННЫХ БАЗ НА ЧУЖИХ ТЕРРИТОРИЯХ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ ПРАВОВОГО ЗАПРЕЩЕНИЯ
  7. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
  8. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДСКИХ (ПОСЕЛКОВЫХ) АДМИНИСТРАЦИЙ
  9. РАЗМЕЩЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В МЕСТАХ ПРОЖИВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
  10. УСТАНОВЛЕНИЕ И УПОРЯДОЧЕНИЕ ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ИНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  11. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ УСТАНОВЛЕНИЯ И УПОРЯДОЧЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ
  12. 3.3. Установление рационального режима медного цикла флотации с получением товарных продуктов
  13. 4.3. Установление оптимального режима модифицирования собирателя ОПСК с построением математической модели
  14. 4.5. Установление рационального режима выщелачивания окисленного молибдена на основе математического моделировании