<<
>>

РАЗМЕЩЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА

Любые земельные преобразования и перераспределение земель, особенно связанные с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий, образованием новых и упорядочением существующих землевладений (землепользований), выделением спе

циальных земельных фондов, затрагивают перспективы развития и размещения районного агропромышленного комплекса.

Поэтому в данной составной части схемы землеустройства административного района размещают: отрасли сельского хозяйства;

предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и формируют их сырьевые зоны;

предприятия по производственному обслуживанию сельского хозяйства и сервису.

Основная цель землеустройства района — территориальное обеспечение развития агропромышленного комплекса района на перспективу путем решения следующих задач:

установления места и значения АПК в народном хозяйстве района;

определения состава и мощности предприятий АПК; обоснования производственно-экономических связей между предприятиями АПК и определения их влияния на использование земель и организацию территории района;

обоснования перспектив развития кооперации и межхозяй- ственных связей сельскохозяйственных предприятий;

установления перспектив развития и размещения предприятий АПК;

оценки состояния инфраструктуры АПК и разработки мер по ее совершенствованию.

За последние годы сельскохозяйственное землепользование претерпело серьезные изменения в связи с передачей земель населенных пунктов в ведение органов местного самоуправления. Процесс этот не завершен, поэтому возможны различные варианты совершенствования разграничения земель: дополнительное их выделение, возврат, обмен земельными участками. При этом учитывают утвержденные для района нормативы предельных размеров площадей для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота, а также генеральные планы застройки поселков.

Возможны случаи выделения земель сельского хозяйства для расширения действующих и строительства новых промышленных и иных несельскохозяйственных предприятий. Размещают их в соответствии с проектами строительства или реконструкции на непригодных для сельского хозяйства или малопродуктивных землях.

С сельскохозяйственным землепользованием тесно связано создание специального фонда перераспределения земель. Земли изымают в фонд перераспределения по разным причинам: из-за превышения земельной доли граждан в конкретном сельскохозяйственном предприятии среднерайонного норматива, низкой обеспеченности трудовыми ресурсами, изменения специализации сельскохозяйственного производства, несоблюдения режима и условий использования земель и др. Земли этого фонда передают но

вым собственникам, владельцам, пользователям или посредством аренды прежним землепользователям. Основное требование к размещению перераспределяемых земель — создание условий для эффективного хозяйствования в рамках новых организа- ционно-правовых формирований.

Поэтому размещение агропромышленного комплекса района в схеме землеустройства требует тщательной проработки.

Размещение отраслей сельского хозяйства. Разработка предложений по развитию и размещению сельского хозяйства включает: анализ и оценку современного развития и размещения сельского хозяйства и его отраслей в районе, а также по сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским, личным подсобным и другим хозяйствам;

состояния, перспектив развития и размещения подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций;

состояния и перспектив развития личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества;

оценку материально-технической базы и обеспеченности земельными, трудовыми и другими ресурсами сельскохозяйственных предприятий;

установление перспектив развития и размещения сельскохозяйственного производства, совершенствование специализации, форм кооперации и межхозяйственных связей.

Анализ и оценку развития и размещения сельскохозяйственного производства проводят с целью выявления эффективности развития его отраслей, имеющихся резервов увеличения производства продукции растениеводства и животноводства на основе углубления специализации, дальнейшей концентрации и интенсификации сельскохозяйственного производства, внедрения систем ведения сельского хозяйства.

Состояние и размещение отраслей растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях анализируют по следующим показателям:

стоимость валовой и товарной продукции; структура посевных площадей и ее соответствие материалам оценки земель;

урожайность основных сельскохозяйственных культур и продуктивность кормовых угодий;

наличие основных фондов растениеводства; уровень механизации по видам работ;

прямые затраты труда и себестоимость основных видов продукции;

чистый доход и рентабельность отраслей и видов продукции. Состояние и размещение отраслей животноводства анализируют по следующим показателям:

общее поголовье, виды скота и птицы, зверей, число пчелосемей;

продуктивность животных;

обеспеченность животных кормами собственного производства; обеспеченность поголовья помещениями и их состояние; уровень механизации основных производственных процессов; стоимость валовой и товарной продукции; наличие основных фондов животноводства; затраты труда и себестоимость продукции, чистый доход и рентабельность основных отраслей и видов продукции.

При этом выявляют факторы, в наибольшей степени влияющие на темпы развития отраслей животноводства: уровень интенсивности кормопроизводства, соответствие производства кормов численности поголовья, специализация и концентрация производства продукции животноводства.

По результатам анализа себестоимости продукции и ее рентабельности, получаемого чистого дохода от ее реализации, использования производственных фондов, приведенных затрат на 1 га посевов делают выводы об эффективности производства и разрабатывают рекомендации по углублению специализации и повышению концентрации отраслей, развитию кооперации и межхозяйственных связей.

При изучении организации и размещения подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий рассматривают наличие подсобных сельских хозяйств, территориальное размещение, специализацию, объемы производства, площадь земельных угодий и потребность в них на перспективу и др.; выявляют предприятия и организации, имеющие условия и возможности для развития подсобных сельских хозяйств, выделяемые для этих целей ресурсы.

Предложения по развитию личного подсобного хозяйства разрабатывают с учетом сложившейся структуры производства сельскохозяйственной продукции и реальных возможностей ее роста. При этом устанавливают площадь и состав приусадебных земель, служебных земельных наделов, участков под огородами, а также поголовье скота, объемы производства и продажи продукции растениеводства и животноводства, потребность в кормах, семенах, удобрениях, молодняке животных и др.

Предложения по развитию коллективного садоводства и огородничества должны включать:

число кооперативов и число членов в них; площади земель, используемые садоводческими товариществами, потребность в них на перспективу;

возможности выделения земель под коллективное садоводство и огородничество, их размещение;

объемы производства и продажи сельскохозяйственной продукции.

Материально-техническая база сельского хозяйства характеризуется наличием основных фондов, тракторов, комбайнов, автомобилей, сельскохозяйственных машин (в натуральном выраже

нии и условных единицах), обеспеченностью производственными помещениями, а также количеством применяемых минеральных удобрений (азотных, фосфорных и калийных в пересчете на действующее вещество), наличием специальной техники (противо- эрозионной, строительной и др.), влиянием обеспеченности производственными ресурсами на экономические показатели развития и размещение сельскохозяйственного производства и его отдельных отраслей.

Обеспеченность трудовыми ресурсами характеризуется общей численностью работающих в сельскохозяйственных предприятиях, в том числе проживающих на территории хозяйств и привлекаемых со стороны, количественными и качественными изменениями в составе трудовых ресурсов сельского хозяйства и их использовании, направлениями и темпами изменения численности, половозрастной структуры трудовых ресурсов и профессионального состава рабочей силы, распределением рабочей силы сельскохозяйственных предприятий по отраслям производства. При анализе целесообразно выявить тенденции в изменении производительности труда, воздействие социально-экономических и экологических факторов и условий на формирование демографической ситуации в районе.

На основе анализа и оценки фактической ситуации в аграрном секторе разрабатывают направления совершенствования развития и размещения отраслей сельского хозяйства. Определяют перспективную земельно-ресурсную базу аграрного производства. По материалам агроэкологического районирования и земельного кадастра устанавливают возможность и хозяйственную целесообразность передачи в сельскохозяйственное использование пахотно-, сенокосо- и пастбищепригодных земель из состава других категорий, в частности лесного фонда, добывающей промышленности, запаса. Одновременно выделяют малопродуктивные или деградированные земли сельскохозяйственного назначения, использование которых с целью производства растениеводческой продукции нерентабельно. Эти земли передают для ведения лесного хозяйства или размещения промышленных объектов. Посредством обмена, неэквивалентной передачи их включают в состав несельскохозяйственных категорий земель.

На размещение и использование земель сельского хозяйства влияет уточнение границ особо охраняемых территорий с передачей их в специально выделенную категорию земель или без изменения существующих прав собственности, владения, пользования, но с введением более строгого режима и ограничений хозяйственной деятельности. Формирование категории земель особо охраняемых территорий может быть выделено в самостоятельные работы, отличающиеся особой сложностью, если работы выполняют впервые, в урбанизированных районах или местах массовой рекреации.

Далее подробно обосновывают содержание, формы и методы перспективного развития и размещения сельского хозяйства в районе. Из всего многообразия факторов, определяющих направление сельскохозяйственного производства, наибольшее влияние оказывают природные агроэкологические свойства земель, обеспеченность трудовыми и материально-техническими ресурсами и особенности рыночного спроса на сельскохозяйственную продукцию.

Вопросы перспективной специализации сельского хозяйства, размера и размещения отраслей, выхода валовой и товарной продукции решают, группируя и выделяя земли по степени благоприятности для различных сельскохозяйственных угодий и культур. Затем в расчеты вводят показатели трудообеспеченности и технической вооруженности производства. Если трудовые ресурсы и производственные фонды лимитируют развитие интенсивных отраслей и размещение требовательных к условиям выращивания культур, то их долю в структуре хозяйства сокращают. Соответственно увеличивается доля низкозатратных отраслей и культур. Показатели продуктивной отдачи в натуральном и денежном выражении с 1 га площади и единицы затрат свидетельствуют об уровне эффективности производства. Качество организации сельскохозяйственного землепользования определяют по соответствию его результатов конъюнктуре рынка в настоящем и будущем. Для этого рассчитывают показатели доходности, прибыли, рентабельности.

Реконструкция сельскохозяйственного землевладения и землепользования в районе предполагает экологическую безопасность всех форм хозяйственной деятельности. Особое значение в поддержании экологического благополучия в сельской местности имеют оптимизация размещения землепользования, структуры угодий, элементов агро-, лесоиндустриального ландшафта, научно обоснованный подбор сельскохозяйственных культур, применение ресурсосберегающих технологий, проведение комплекса природоохранных мероприятий, предотвращающих эрозию и загрязнение, иссушение и подтопление, вторичное засоление и переуплотнение, другие формы деградации земель.

При определении перспектив развития и размещения сельского хозяйства в районе учитывают фактические объемы производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях, наличие договоров по закупкам сельскохозяйственной продукции, агропромышленных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и тенденции их развития и размещения в перспективе, развитие межхозяйственных связей, данные оценки земель, имеющиеся резервы вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель и повышения производительной способности угодий, предполагаемое совершенствование специализации хозяйств, материальные, финансовые и трудовые ресурсы.

Итоговые материалы должны содержать показатели перспективного развития и размещения сельскохозяйственного производства района, обоснование его перспективной структуры и оценку эффективности намечаемых направлений развития и размещения сельского хозяйства.

Размещение предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и формирование их сырьевых зон. Предложения по развитию и размещению предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и формированию сырьевых зон включают:

анализ состояния и размещения районных, межхозяйственных и внутрихозяйственных предприятий, сырьевых зон, производства и поставок продукции сельского хозяйства для переработки;

формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий и установление видов и объемов продукции, подлежащей переработке и хранению;

совершенствование размещения предприятий и цехов по хранению, первичной обработке и переработке продукции сельского хозяйства и перспективы их развития.

Состояние и размещение промышленности по переработке продукции растениеводства и животноводства анализируют с целью установления обеспеченности района в перерабатывающих предприятиях и потребности в них с учетом развития отраслей сельского хозяйства. При этом определяют:

число предприятий и цехов по хранению, первичной обработке и переработке продукции сельского хозяйства, их мощности;

территориальное расположение по отношению к источникам сырья;

обеспеченность сырьем за счет поставок сельскохозяйственными предприятиями района, а также хозяйствами других районов;

обеспеченность сырьем внутрихозяйственных объектов (предприятий, цехов);

сроки поступления сырья, обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими ресурсами, водными источниками;

использование промышленных отходов для нужд сельского хозяйства;

целесообразность реконструкции, расширения или строительства новых предприятий.

Основные показатели для характеристики сырьевых зон: число хозяйств, объемы производства и поставок сырья по зоне в целом и в среднем на хозяйство; средний радиус доставки сырья; состояние дорожной сети;

затраты, связанные с закупкой, хранением и транспортировкой сырья на переработку.

При организации сырьевых зон необходимо обеспечить оптимальные пропорции между размерами производства сельскохозяйственной продукции и мощностями по ее переработке.

Формируют сырьевые зоны на основе закрепления сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и других хозяйств за перерабатывающими предприятиями с учетом перспектив развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, полной обеспеченности действующих и строящихся предприятий сырьем с оптимальным радиусом его доставки.

При размещении новых перерабатывающих предприятий и цехов учитывают следующие требования:

возможность размещения предприятий, цехов вблизи автомобильных дорог, железнодорожных станций, пунктов производства и реализации продукции;

использование возможностей хозяйств и организаций потребительской кооперации для развития мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции; наличие трудовых ресурсов; обеспечение водой;

защита земельных, водных и других ресурсов от загрязнения. Размещение предприятий по производственному обслуживанию сельского хозяйства и сервису. Разработка предложений по развитию и размещению предприятий сферы производственного обслуживания включает:

анализ состояния и разработку перспектив развития предприятий по строительству и производству строительных материалов, машинно-тракторных станций (МТС); материально-техническому, мелиоративному, химическому и другим видам обслуживания сельскохозяйственных предприятий, заготовительных и транспортных организаций; пунктов хранения и реализации продукции сельского хозяйства;

совершенствование размещения предприятий и объектов по производственному обслуживанию сельского хозяйства.

В результате анализа устанавливают: наличие и размещение предприятий, их мощность, подчиненность; виды, объемы и стоимость ежегодно оказываемых услуг; потребность в расширении производственного обслуживания сельского хозяйства.

Перспективы развития предприятий по производственному обслуживанию сельского хозяйства разрабатывают с учетом развития, размещения и специализации сельскохозяйственного производства и отраслевых проектных разработок.

Совершенствование размещения предприятий и объектов производственного обслуживания сельского хозяйства проводят с целью: рационального размещения их по территории района и хозяйств;

улучшения и удешевления оказываемых сельскохозяйственным предприятиям услуг;

сокращения потерь сельскохозяйственной продукции; рационального использования материальных и трудовых ресурсов.

При этом предусматривают: выбор пунктов для размещения этих объектов на территории района; определение месторасположения и необходимой земельной площади для строительства; установление зоны обслуживания.

Результаты разработки отображают на картах, в таблицах и пояснительной записке.

Таким образом, с помощью землеустройства происходит упорядочение развития и размещения агропромышленного комплекса в целом и его составляющих. Изменяются организационные основы хозяйствования и природопользования. Сельскохозяйственный район превращается в эколого-хозяйственный регион с новым техническим и технологическим укладом.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме РАЗМЕЩЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА:

  1. Е. В. ЛУЦЕНКО, В. И. ЛОЙКО. СЕМАНТИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ, 2005
  2. Пути реализации стратегии, направленной на развитие агропромышленного комплекса
  3. ПОЛОЖЕНИЕ' о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах АМССР
  4. ВОЙСКА ЮГО-ЗАПАДНОГО РАЙОНА - ВОЙСКА ОДЕССКОГО РАЙОНА (0&01>~2ft03.1919)
  5. Зимние квартиры в районе Проскурова. Переброска гвардии в окрестности Режицы. Стоянка у станции Люцын. Сформирование полковой конно-пулеметной команды. Назначение нового командира полка. Переход в район Глубокого.
  6. ГЛАВА 5 АГРОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
  7. 5.1. ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  8. 5.2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  9. 5.3. АПК - ФОРМА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  10. 4. КПК И РАЗВИТИЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ РАЙОНОВ Освобожденные районы и вооруженные силы КПК в годы войны
  11. Размещение деятельности
  12. И. Б, Басаев ВЛИЯНИЕ ТРУДО-ФОНДООБЕСПЕЧЕННОСТИ НА ИО ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.
  13. Прокуратура района (города). Организация работы прокуратуры района (города)
  14. Размещение на веб-сайте
  15. РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ СКЛАДОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  16. Модели размещения промышленности
  17. НЕУСТОЙЧИВЫЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
  18. Размещение в телеконференции (newsgroup)