<<
>>

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ (СТАДИИ) ОБРАЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Проект межхозяйственного землеустройства, по которому предоставляют и отводят земельный участок для несельскохозяйственных целей, разрабатывают в определенных порядке и последовательности.

В проекте рассматривают и вопросы, предусмотренные земельным законодательством, отвечающие закономерностям использования земли и позволяющие решить эту задачу в интересах землевладельцев, землепользователей, отраслей и народного хозяйства в целом.

Стадии образования несельскохозяйственных землепользова- нийХпредоставлениё участка) следующие.              -              -              -              — Оформление ходатайства (заявления) о выделении земельного участка и обоснование размера требуемой площади. Предварительное согласование места размещения объекта[2]. Изъятие и предоставление земельного участка. Оформление земельного участка.

Ходатайство о предоставлении земельного участка для строительства различных несельскохозяйственных объектов оформляют на основании решений о строительстве объекта орган государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, руководящие органы юридических лиц в зависимости от того, в чьих интересах будут строить объект.

Предложения о строительстве рассматривают и утверждают законодательные органы соответствующего уровня: федеральные, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Расходы на строительство включают в бюджет. При недостатке собственных средств рассматривают возможность использования дополнительных источников финансирования.

Решение о строительстве объекта юридическим лицом принимает высший орган управления или иной уполномоченный орган в соответствии с учредительными документами и уставом. Для оформления ходатайства (заявления) о выделении земельного участка необходимы следующие документы: сведения о заявителе; обоснование необходимости строительства объекта с указанием сроков начала и окончания строительства; расчет испрашиваемой площади для размещения объекта; расчет испрашиваемой площади для установления охранных зон объекта; справки о наличии средств для финансирования строительства, для возмещения потерь и убытков, о рекультивации и сдаче ранее предоставленных земель.

Затем с этими документами предприятия, учреждения, организации или граждане (инвесторы), которым требуется земля, до начала проектирования объекта обращаются в компетентные органы, обладающие правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта.              ~~

КГ ходатайству прилагают: схему размещения объекта (варианты); схему генерального плана (проекта планировки) участка пред

приятия. Орган местной администрации поручает землеустроительным органам выбор участка.

Проектно-изыскательские работы, как правило, выполняют подразделения проектных институтов по землеустройству. При этом требуется участие представителей районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, архитектурно-строительных органов, органов здравоохранения, охраны природы, пожарного надзора, других заинтересованных организаций, а также собственников земли и землепользователей, земли которых затрагивают.

На этой стадии выполняют подготовительные работы; составляют проект образования землепользования с разработкой всех его составных частей и вопросов; согласовывают и рассматривают проект, утверждают его, и администрация принимает решение

о              согласовании места размещения объекта.

Подготовительные работы включают:

изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности и приложения к нему;

сбор и подготовку планово-картографических материалов на территорию, охватываемую проектом, в требуемом масштабе;

сбор земельно-учетных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

сбор и изучение материалов о ранее предоставляемых данному предприятию землях и выполнение им требований, предусмотренных законодательством.

На основании этих данных разрабатывают в полном составе проект образования землепользования несельскохозяйственного объекта.

Полную и правильную разработку всех составных частей проекта межхозяйственного землеустройства выполняют на этой стадии, так как в последующем изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими расходами.

Эта стадия образования землепользования несельскохозяйственного объекта завершается принятием решения компетентными органами о согласовании места размещения объекта, что служит основанием для выполнения проектно-изыскательоких работ на самом объекте.

Проектно-изыскательские работы на строительство самого объекта включают разработку и утверждение проектно-сметной документации и состоят из проведения специальных изысканий, разработки генерального плана строительства, проекта рекультивации земель, согласования, государственной экологической экспертизы, утверждения проекта.

После составления и утверждения проекта строительства объекта и включения его в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в тот же административный

орган с ходатайством о предоставлении ранее предварительно согласованного участка для строительства объекта. К ходатайству прилагают: проект образования землепользования, составленный на предыдущей стадии; документы о финансировании строительства; копию генерального плана размещения всех объектов на участке; рабочие проекты рекультивации земель и снятия плодородного слоя почвенного покрова и другие данные.

Районная (городская) администрация с привлечением районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает необходимые материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) и предоставлении земельного участка для заявленных целей. В решении указывают площади отводимых земельных угодий, условия предоставления земельного участка и другие данные.

На этой стадии землеустроительный проект, включающий размещение и установление площади участка, могут уточнять, что дополнительно согласовывают с собственниками земли и землепользователями.

При предоставлении участка для государственных и муниципальных нужд, находящихся в собственности, администрация его выкупает, в том числе и принудительно. Эти средства ей компенсирует предприятие, получающее участок в пользование.

Эта стадия образования землепользования несельскохозяйственного объекта завершается принятием решения государственным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

После принятия KOMnefeHTHbiM органом решения о предоставлении земельного участка его оформляют, после чего можно приступить к использованию земельного участка (строительству объекта).

В процессе оформления земельного участка устанавливают и закрепляют границы земельного участка в натуре (на местности); изготовляют документы о праве на землю; совершают сделки с землей (заключение договоров); оплачивают стоимость потерь и убытков, земельного участка и права аренды или компенсируют величину доплаты при обмене земельных участков; оформляют государственную регистрацию прав на земельный участок; вносят земельный участок в реестры государственного учета земель и объектов недвижимости; получают лесорубочный билет; получают лицензию и заключают договор водопользования и водосбора; получают и регистрируют разрешение на строительство объекта.

Строительство нового или расширение (реконструкция) существующего объекта недвижимости и последующая государственная регистрация прав на него невозможны без оформления права на земельный участок с указанием целевого назначения и условия использования которого соответствует целям строительства; без разрешения на строительство объекта.

ю*

В свою очередь, использование земельного участка и строительство объекта должны удовлетворять санитарным, природоохранным и другим требованиям, установленным ограничениям и обременениям, градостроительным и Строительным нормам и правилам. В случае нарушения и несоблюдения указанных условий юридические лица и их должностные лица и граждане могут быть подвергнуты различным штрафам и наказаниям.

Изымают и предоставляют земельные участки для строительства в соответствии с Земельным кодексом, другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Разрешение на строительство объекта выдают в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.95, Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.00, Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, СНиП 11-01—95 (Минстрой, Москва, 1995) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и / субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанными нормативными правовыми актами установлены порядок возбуждения ходатайств о предоставлении земельных участков и получении разрешения на строительство объектов.

Поскольку все земли земельного фонда на территории Российской Федерации находятся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании или аренде, т. е. закреплены за субъектами прав на землю, поэтому прежде чем предоставить земельный участок для строительства, необходимо решить вопросы, связанные с изъятием земельного участка у обладателя прав на него.

В целях изъятия и предоставления земельных участков, формирования и совершенствования землепользования, обеспечения точности и бесспорности границ, урегулирования правовых и материальных отношений с обладателями прав на землю, предотвращения негативного воздействия объекта на природную среду, здоровье людей, учета экологических, санитарных, градостроительных и иных требований и ограничений разрабатывают проект образования землепользования несельскохозяйственного назначения в два этапа: предварительное согласование места размещения объекта, изъятие и предоставление земельного участка.

На первом этапе проект разрабатывают полностью и, если необходимо, уточняют на стадии предоставления земельного участ

ие

ка. В зависимости от разновидности межхозяйственного землеустройства содержание проектов образования землепользований несельскохозяйственного назначения может быть различным. Однако во всех случаях эти проекты имеют общие вопросы, подлежащие обязательному решению.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ (СТАДИИ) ОБРАЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ:

  1. Глава 8 ОБРАЗОВАНИЕ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
  2. Раздел III ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  3. 7.3. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  4. Глава 7 ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  5. Глава 9 ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  6. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВЫ МЕТОДИКИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  7. ВИДЫ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И РАЗМЕРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
  8. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  9. Глава 3 ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  10. Глава 4 ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ ГРАЖДАН, ЗАНИМАЮЩИХСЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
  11. Раздел II ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ И УПОРЯДОЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  12. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ(ОРГАНИЗАЦИЙ)
  13. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  14. 4.4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ САДОВ, ОГОРОДОВ И ДАЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ
  15. Стадии духовного развития
  16. Трансперсональные стадии сознания
  17. Процедура учения на первой стадии
  18. 19.2. ОБЪЕКТЫ И СТАДИИ РАБОЧЕГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
  19. Более высокие стадии развития
  20. Процедура учения на второй стадии