ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ

Земельные фонды, выделяемые в Российской Федерации в ходе земельной реформы, подразделяют: на специальный земельный фонд, сформированный из земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также земель, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья; фонд перераспределения земель;

/земельный фонд для расселения беженцев, вынужденных переселенцев;

/целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

земельный фонд для предоставления земельных участков в целях сельского хозяйства (коллективного садоводства и огородничества, животноводства, организации крестьянских хозяйств и т.

целевой земельный фонд для продажи земельных участков на торгах (конкурсах и аукционах);

прочие целевые земельные фонды.

Земельные фонды различного целевого назначения создаются, как правило, местными органами самоуправления и находятся в их ведении. Они предназначены для наделения землей граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Данные фонды создают для более рационального и эффективного использования земель; стимулирования земельного оборота; предоставления земель более эффективным собственникам и нуждающимся гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств; обеспечения землей беженцев и вынужденных переселенцев, бывших военнослужащих и их семей; для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; образования сельскохозяйственных кооперативов, коллективного садоводства, огородничества, животноводства; расширения землевладения сельскохозяйственных организаций, испытывающих недостаток в земельных угодьях; выделения земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; передачи в аренду, продажи по нормативной цене или на аукционах гражданам и юридическим лицам для расширения крестьянских (фер

мерских) хозяйств, садоводства, огородничества, животноводства, строительства жилых домов, дач, гаражей; размещения промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных объектов.

Порядок формирования целевых земельных фондов определяют следующие нормативные правовые акты:

Положение о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.93 г.;

Положение о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.95 г.;

Положение о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.96 г.;

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98 г.;

Указ Президента Российской Федерации от 07.03.96 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю»;

другие нормативные правовые акты, связанные с образованием крестьянских (фермерских) хозяйств, проведением торгов, конкурсов и аукционов и т. п.

В соответствии с этими нормативными правовыми документами земельные фонды различного целевого назначения создают: за счет других земельных фондов (специального, перераспределения, переселения и др.); земель запаса;

передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

приобретения земельных участков и земельных долей, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;

земель, право собственности, владения и пользования которыми прекращается в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

передачи земель всех категорий, не используемых по целевому назначению, в состав земель запаса;

сельскохозяйственных угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования вследствие залесенности, закустаренности, вторичного заболачивания и засоления, опустынивания, развития эрозионных процессов, загрязнения и др.

В состав земель целевых фондов могут также включать: сельскохозяйственные угодья, оставшиеся при приватизации земель сельскохозяйственных организаций, после бесплатной передачи земельных долей гражданам, имеющим на это права, и не переданные в аренду вновь сформированным структурам;

земельные доли, переданные в дар органам местного самоуправления;

невостребованные земельные доли по истечении срока востребования;

земельные участки сельскохозяйственных угодий, восстановленных после консервации или реабилитации, передаваемые в земли запаса.

Формируют целевые земельные фонды в порядке разработки схем землеустройства или схем формирования целевых земельных фондов.

При разработке схемы формирования целевых земельных фондов учитывают:

^наличие площадей фонда перераспределения земель и земель запаса, пригодных для расселения и обустройства граждан, организации личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;

^свободные территории в границах городов, поселков и сельских поселений;

земли лесного фонда, не покрытые лесом, а также заросшие кустарником, малоценными породами леса, расположенные за пределами природных земельных зон и других охраняемых территорий;

^наличие и возможности восстановления мелиоративно неустроенных, нарушенных и деградированных земель;

возможность обмена в установленном порядке пригодных для сельскохозяйственного использования, но не используемых в этих целях земель промышленности, транспорта, связи, обороны, лесного фонда и иного несельскохозяйственного назначения на менее продуктивные или земли сельскохозяйственного назначения с нарушенным почвенным покровом;

нецелесообразность расселения в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями и экологической обстановкой (Крайний Север, сейсмоопасные районы, районы, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, и др.), а также в сложившихся курортных зонах и регионах с высокой плотностью населения;

-^степень занятости населения в данном регионе; возможность возрождения сельских поселений и создания вновь организуемых компактных поселений.

При установлении режима использования земель целевого фонда предусматривают:

возможность предоставления этих земель —до востребования их для целевого использования — другим гражданам и юридическим лицам во временное пользование или краткосрочную аренду без права строительства объектов недвижимости;

соблюдение ранее установленных режимов использования земель, ограничений и обременений.

Земельные участки из состава земель целевого земельного фонда предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Схему создания целевого земельного фонда разрабатывают по инициативе органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами на период не менее чем 10 лет.

Разрабатывают схему по каждому административному району субъекта Российской Федерации, после чего их обобщают в целом по субъектам Российской Федерации и представляют на государственную экономическую экспертизу.

Разработанные схемы по районам субъектов Российской Федерации рассматривают и утверждают органы местного самоуправления, по области — органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Документация по составлению схем создания целевого земельного фонда включает текстовую и графическую части.

Текстовая часть содержит пояснительную записку с необходимыми расчетами и обоснованием принятых решений.

Графическая часть содержит схематическую районную карту и карту субъекта Российской Федерации. Масштабы карт определяют в зависимости от площадей территорий районов и субъекта Российской Федерации.