ОСОБЕННОСТИ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬ В АРЕНДУ

Землевладения и землепользования хозяйств можно увеличивать или формировать за счет аренды земель у земельных собственников (государства, муниципальных органов исполнительной власти, собственников земельных долей, предприятий и организаций).

Намеченный уровень интенсивности использования земли, закрепленной за арендаторами, структура посевов, применяемые технологии возделывания и чередования культур, системы удобрений, обработка почвы не должны способствовать истощению земли, развитию процессов эрозии, получению биологически «грязных» продуктов, загрязнению окружающей среды ради сиюминутной эффективности и роста производства.

Это требует от землеустроительной службы и местной администрации постоянного контроля за использованием и охраной земли и ведением хозяйства на основе проектов межхозяйственного землеустройства с учетом особого режима и условий пользования землей.

Землю арендаторам необходимо выделять с учетом имеющегося трудоспособного населения, материально-технического оснащения и перспектив развития хозяйства Это объясняется тем, что арендаторы наряду с использованием земли и других основных средств производства, получаемых в аренду (рабочего и продуктивного скота, машин и механизмов, зданий и сооружений), могут приобретать на правах общей или личной собственности тракторы, сельскохозяйственные машины, автомобили, производственные и культурно-бытовые постройки и оборудование за счет собственных средств, кредитов банка или заемных средств хозяйства.

Предоставляя земельные участки в аренду, необходимо выполнять следующие требования:

предоставлять земли в аренду организациям, производственным подразделениям и отдельным гражданам, не создавая неудобств в использовании земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и

др-); отводить по возможности земельные участки целыми массивами, контурами, севооборотами, площадями орошаемых и осушенных земель во избежание их дробления и разобщения;

) сохранять при отводах земель устойчивые элементы сложившейся организации территории (лесополосы, основные дороги, каналы и др.), так как любые организационные перестройки наносят серьезный ущерб экономике хозяйства;

совмещать границы земельных массивов, закрепляемых за арендаторами, с живыми урочищами (речками, балками, другими угодьями), магистральными дорогами, лесополосами, а при размещении на открытых пахотных массивах учитывать дальнейшую организацию территории севооборотов (размещение полей, рабочих участков, полевых дорог);

^ ’Цоздавать земельные массивы компактными, правильной конфигурации, не-разобщать их трудно преодолеваемыми естественными и искусственными преградами (оврагами, болотами, железными дорогами, автомагистралями и др.);

•^обеспечивать устойчивую дорожную связь земельного массива с хозяйственным центром;

^выделять земельные массивы, по качеству соответствующие специализации хозяйства, применяемой системе земледелия, технической оснащенности и др.;

^предоставлять в аренду земли, по возможности примыкающие к массиву, находящемуся в собственности, с тем чтобы в дальнейшем при использовании преимущественного права повторной аренды или выкупа арендуемых земель создать единый компактный земельный массив;

Доводить предоставляемые в аренду земельные доли в один массив, с тем чтобы избежать необоснованного дробления земельных массивов; лучше всего предоставлять земельные доли, принадлежащие группе арендодателей, одному арендатору.

В связи с правом арендаторов осуществлять на арендуемом земельном участке по согласованию с арендодателем производственное и другое строительство указанные объекты следует размещать в соответствии с землеустроительными, архитектурно-планировочными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями. При этом любое строительство должно исходить из использования земли в соответствии с целевым назначением и условиями ее предоставления.

Рассмотрим проект землеустройства по предоставлению земель в аренду по одному из хозяйств Ставропольского края, составленный специалистами Ставропольского предприятия зонального института «КубаньНИИгипрозем». При составлении проекта было

разработано Технико-экономическое обоснование (ТЭО) организации арендных отношений, закрепления, организации территории и использования передаваемых в аренду земель, в соответствии с которым был заключен договор аренды.

Разрабатывали ТЭО на основе задания на проектирование, выданного сельскохозяйственным предприятием и согласованного с членами арендного коллектива. По договору за арендаторами закрепили ферму крупного рогатого скота (4 коровника, 2 телятника с необходимым оборудованием, 1100 гол. крупного рогатого скота—480 коров, 140 нетелей, 460 гол. молодняка), а также сельскохозяйственную технику и землю.

Общая площадь арендованного участка составляла 1077,5 га, из них 899,8 га пашни (531,8 га — условно орошаемые), 85,1 га пастбищ. В состав арендного коллектива входит 56 человек, в том числе за коровами закреплено 12 доярок, 8 скотников, 13 человек подсмены, за нетелями и телятами — 8 скотников; на возделывании, уборке и заготовке кормов занято 6 механизаторов; 9 человек обслуживающего персонала.

По планово-учетным ценам коллектив арендаторов покупает у предприятия 642 т концентратов, 896 т'соломы, нефтепродукты, минеральные удобрения, оплачивает услуги и заработную плату привлекаемых рабочих. В бухгалтерии хозяйства подразделению открыт лицевой счет. Для взаиморасчетов звенья доярок, скотников, механизаторов имеют безлимитные чеки.

Передача арендаторам 899,8 га пашни не вызвала ломки в хозяйстве сложившейся системы земледелия и землеустройства. На этой площади было введено 2 кормовых севооборота для обеспечения скота кормами в основном собственного производства.

Первый (6-польный, площадью 532 га) размещен на условно орошаемой пашне со следующим чередованием культур: 1. Многолетние травы с покровной культурой на зеленый корм. 2. Многолетние травы на сено. 3. Многолетние травы на зеленый корм (32 га) + на сено (56 га). 4. Многолетние травы (1-й укос на сено, повторно на силос). 5. Силосные (повторно горох + овес + + горчица). 6. Бобово-злаковые на сенаж (повторные посевы на зеленый корм).

Второй севооборот (6-польный, площадью 368 га) размещен на богарной пашне со следующим чередованием культур: 1. Озимый рапс на зеленый корм. 2. Суданка + сорго на зеленый корм. Озимая рожь на зеленый корм. 4. Суданка + сорго на зеленый корм. 5. Озимая пшеница + тритикале. 6. Суданка + сорго на зеленый корм.

Пастбища намечается использовать в системе сенокосопастби- щеоборотов.

Схема организации территории арендуемого участка показана на рисунке 4. Общая арендная плата составляет 17,3 тыс. р.

Рис. 4. Схема организации территории арендуемых земель:

7 —номер севооборота, номер и площадь поля; 2— баллы оценки земель по урожайности сельскохозяйственных культур и бонитировки почв: 49 — кукурузы на силос; 43 — многолетних трав на сено; 32 — однолетних трав на зеленый корм; 25 — балл бонитировки почв; 3 — магистральная дорога; 4 — полевая дорога; 5— пастбища; МФ — молочная ферма

ежегодно, или 27,77 р. с 1 га орошаемой пашни и 6,65 р. с 1 га богарной (в ценах 1989 г.).

Ежегодный выход навоза на ферме более 5000 т. При внесении из расчета 30 т на 1га его хватает на 160... 170 га ежегодно, что обеспечивает в целом положительный баланс гумуса.

Таким образом, правильная организация территории позволяет существенно повысить заинтересованность работников и, как следствие, эффективность сельскохозяйственного производства.

Контрольные вопросы. 1. Как развивалось сельскохозяйственное землевладение и землепользование за годы земельной реформы (1991—2000 гг.)? 2. Какие требования предъявляют к земельным массивам, на которых организуют землевладения и землепользования новых хозяйств? 3. Какими показателями (параметрами) характеризуют каждое землевладение (землепользование) сельскохозяйственного

назначения? 4. Какие исходные положения (принципы) должны быть соблюдены при организации сельскохозяйственного землевладения и землепользования и проектировании его параметров? 5. Какое землевладение и землепользование следует считать новым? 6. Каковы составные части проекта организации сельскохозяйственного землевладения и землепользования? 7. От чего зависит площадь нового землевладения и землепользования, как ее определяют? 8. Каковы правила и условия размещения и формирования земельного массива хозяйства? 9. Как проектируют структуру и границы сельскохозяйственного землевладения и землепользования? 10. Каковы особенности межхозяйственного землеустройства при передаче земли в аренду?