<<
>>

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Данная составная часть схемы землеустройства района включает: совершенствование размещения хозяйственных центров с учетом намечаемой системы расселения;

размещение дорожной сети и других объектов производственной и социальной инфраструктуры; организацию угодий.

Размещение хозяйственных центров с учетом намечаемой системы расселения. Основная задача совершенствования размещения хозяйственных центров в районе — увязка планируемой системы расселения с перспективами использования и охраны земель, развитием и размещением производства по территории, т. е. при составлении схемы землеустройства района размещают производительные силы с учетом намечаемого использования земель.

В результате этого составляют балансы труда как по отдельным предприятиям, так и по району в целом, а также определяют численность населения, проживающего в каждом населенном пункте.

В ходе работ уточняют функциональное назначение хозяйственных центров и определяют перспективы их развития; размещают новые и упорядочивают существующие хозяйственные центры с определением их месторасположения и площади.

Учитывая то, что хозяйственные центры, как правило, привязаны к населенным пунктам, земли которых находятся в ведении органов местного самоуправления, но по функциональному назначению имеют значение центральных усадеб сельскохозяйственных предприятий, усадеб их производственных подразделений или являются местом жительства работников сельского хозяйства, их размещение и перспективы развития необходимо увязывать с развитием и размещением производственных центров сельскохозяйственных предприятий (животноводческих ферм, хозяйственных дворов, мастерских, перерабатывающих предприятий и др.), земли под которыми находятся в пользовании предприятий сельского хозяйства.

При определении перспективной системы расселения в районе учитывают также миграцию населения в обе стороны (из района в район), возможности прибытия вынужденных переселенцев, беженцев, военнослужащих, уволенных в запас, и их семей, а также организацию новых сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств при реорганизации и изменении организацион- но-правовых форм хозяйств.

Уточняют функциональное назначение хозяйственных центров района (районный центр, кустовой центр, центральная усадьба, усадьба производственного подразделения, производственный центр, место жительства работников и их семей) и разрабатывают перспективы их развития с целью создания работникам сельской местности нормальных социально- и культурно-бытовых условий жизни, обеспечения их детскими садами, школами, услугами здравоохранения, учреждениями культуры и быта.

В современных условиях это необходимо для превращения населенных пунктов в благоустроенные селения и объединения для этих целей усилий и финансов сельской администрации и руководства сельскохозяйственных и других предприятий.

К категориям, подлежащим первоочередному развитию, относят: районный центр;

поселения, наиболее крупные по численности и выполняющие функции центров сельскохозяйственных, агропромышленных предприятий и объединений, центров бригад и отделений и др.;

поселки промышленных, лесохозяйственных и других предприятий;

селения, имеющие большой удельный вес капитальных жилых, культурно-бытовых и производственных зданий;

селения, удобно расположенные относительно основных массивов интенсивных угодий и мест приложения труда;

поселки, обеспеченные хорошей дорожной связью как с обслуживаемой территорией, так и с внешними пунктами (железнодорожной станцией, предприятиями по приемке и переработке продукции и др.);

населенные пункты, расположенные среди живописного ландшафта, вблизи открытых водоемов и других благоприятных для проживания природных условиях.

При организации крупных агропромышленных предприятий или межхозяйственных объединений целесообразно предусматривать развитие при каждом из них поселков межхозяйственного назначения — кустовых центров, где в дальнейшем будут сосредоточены основное культурно-бытовое строительство, объекты по кормопроизводству, ремонту техники, первичной переработке сельскохозяйственной продукции и др.

В соответствии с перспективой развития населенных пунктов, численности населения в них и действующих нормативов рассчи

тывают объемы культурно-бытового, жилищного строительства и площади земель для расширения населенных пунктов.

При определении перспектив развития производственных центров сельскохозяйственных предприятий:

изучают сложившееся размещение животноводческих комплексов и ферм, машинных дворов, складов, хранилищ и др.;

определяют состояние и мощность объектов производственного назначения, подъездных путей к ним;

устанавливают уровень механизации основных производственных процессов, водообеспеченность и др.;

определяют потребность в расширении и реконструкции объектов производственного назначения.

Развитие производственных центров на перспективу предусматривает:

определение животноводческих ферм и комплексов, подлежащих дальнейшему развитию на основе технического перевооружения или реконструкции, а также установление потребности в строительстве новых животноводческих объектов и их размещение;

размещение МТС, машинных дворов, складов, хранилищ и других объектов производственного сельскохозяйственного назначения.

Потребность в строительстве новых животноводческих комплексов и ферм, установление числа ферм, подлежащих расширению и реконструкции, определяют в увязке с мероприятиями по развитию животноводства, созданию кормовой базы, улучшению условий труда и повышению уровня механизации в животноводстве.

При размещении животноводческих комплексов (ферм) необходимо учитывать возможность обеспечения водой, наличие трудовых ресурсов, условия для рационального использования навоза и жидких стоков: санитарные, строительные, ветеринарные и другие требования.

При наличии хуторской системы расселения, желании работников сельскохозяйственных предприятий выделиться в самостоятельное крестьянское хозяйство и построить свою собственную усадьбу учитывают размещение дорог, возможность подвода к усадьбам электричества, воды и других сетей жизнеобеспечения.

Размещение дорожной сети и других объектов производственной и социальной инфраструктуры хозяйств. Совершенствование развития и размещения дорожной сети включает анализ состояния дорожной сети и разработку предложений по ее развитию и размещению.

По каждому землевладению и землепользованию, а также в целом по району выделяют автодороги общего пользования, главные внутрихозяйственные дороги, подъезды, основные полевые дороги, поселковые и прочие дороги.

В результате анализа должны быть получены сведения о состоянии дорожной сети, технических характеристиках существующих и намеченных к строительству дорог и дорожных сооружений, наличии действующих и разведанных карьеров с до- рожно-строительными материалами (площадь и запасы материалов), производственных мощностях специальных дорожных строительных организаций.

Предложения по развитию и размещению дорожной сети разрабатывают с учетом обеспечения связи центральных усадеб сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий района, железнодорожных станций, пристаней, лечебных и оздоровительных учреждений с автомобильными дорогами общего пользования.

По сельскохозяйственным предприятиям рассматривают вопросы обеспечения связи с центрами внутрихозяйственных подразделений и другими населенными пунктами, комплексами, фермами и полями севооборотов.

При разработке предложений по развитию и размещению дорожной сети необходимы:

сохранение построенных дорог общего пользования и главных внутрихозяйственных дорог;

увязка внутрихозяйственных дорог с дорогами общего пользования;

экономия единовременных капитальных затрат на строительство дорог и дорожных сооружений;

защита земель от эрозии, подтопления и других неблагоприятных последствий после размещения дорог;

сохранение ценных сельскохозяйственных угодий; соблюдение технических норм и правил.

В результате разработки предложений по развитию и размещению дорожной сети должны быть определены:

протяженность реконструируемых дорог и сооружения на них; протяженность строительства новых дорог и сооружения на них;

площади земель, занимаемые дорожной сетью, в том числе вновь строящейся;

типы покрытия полотна новых и реконструируемых дорог; капитальные вложения на строительство дорог; очередность реконструкции и строительства дорог; охранные зоны вдоль дорог общего пользования и защитные полосы.

К другим объектам производственной и социальной инфраструктуры района, которые размещают в схеме землеустройства административного района, относятся аэродромы; вертолетные площадки для сельскохозяйственной авиации; предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства; оросительные и осушительные сети и сооружения на них; высоковольтные линии

электропередачи, связи, тепло-, газо-, водоснабжения; рынки оптовой и розничной торговли; полевые станы и др.

Размеры этих объектов устанавливают по типовым проектам, аналогам с использованием различных нормативно-правовых документов, Строительных норм и правил.

Организация угодий. Организация угодий определяет способы использования земли, размещение и специализацию сельскохозяйственного производства, содержание природоохранных мероприятий. Эта часть схемы землеустройства административного района наиболее тесно связана с использованием земли на конкретных предприятиях и в хозяйствах.

В перечень основных целей организации угодий входят: наиболее полное использование земель в соответствии с их аг- роэкологической пригодностью, природоохранными ограничениями, конъюнктурой рынка и другими условиями;

обеспечение динамичного и одновременно устойчивого развития сельскохозяйственного производства и смежных отраслей АПК;

осуществление энерго- и ресурсосбережения в сельском хозяйстве, расширенного воспроизводства плодородия почв, повышение производительности земледельческого труда;

создание прочной и экономически эффективной кормовой базы животноводства;

освоение научно обоснованных систем ведения хозяйства, адап- тивно-ландшафтного земледелия, гидро- и лесомелиорации, охраны окружающей среды и окультуривания ландшафтов.

В ходе организации угодий в схеме землеустройства района: выявляют фонд сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения всех земель;

определяют объекты первоочередного освоения, трансформации и улучшения угодий;

размещают угодья с составлением окончательного плана трансформации земель по угодьям и экспликации земель в целом и в разрезе землевладельцев и землепользователей.

Освоение и улучшение земель включает разработку предложений:

по организации освоения земельных резервов, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот на землях сельскохозяйственного назначения из земель, передаваемых из других категорий землепользований, включая фонд перераспределения;

орошению и улучшению использования орошаемых земель; осушению и улучшению использования осушенных земель; культуртехническим мероприятиям на землях, не требующих осушения;

землеванию малопродуктивных угодий; рекультивации нарушенных земель; известкованию и гипсованию земель;

коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий и другим мероприятиям, повышающим производительную способность земель.

В предложениях по вовлечению новых земель в сельскохозяйственный оборот указывают объемы, территориальное размещение и перечень предприятий, которым передают земли, вовлекаемые в сельскохозяйственный оборот; сроки их передачи и очередность освоения, распределение резервов земель по способам освоения и улучшения (орошение, осушение, куль- туртехнические мероприятия, террасирование склонов, рекультивация, землевание).

Пригодность земель для освоения устанавливают с учетом: плодородия почв и данных агротехнической оценки земель; пространственно-технологических свойств земельных массивов (рельеф, размеры и конфигурация, уклоны и др.);

транспортной доступности (удаленность от хозяйственных центров и дорог);

потенциальной опасности развития эрозии, заболачивания, засоления и других неблагоприятных явлений;

режима использования земель в водоохранных и других охранных зонах;

затрат на освоение земель.

При разработке предложений по орошению и осушению земель устанавливают:

наличие, размещение, мелиоративное состояние, качественную характеристику и эффективность использования орошаемых и осушенных земель;

мероприятия по улучшению использования орошаемых и осушенных земель;

наличие заболоченных и переувлажненных земель и площадей, пригодных для орошения;

наличие водных источников и возможности их использования для целей орошения;

объемы, объекты, стоимость и очередность нового мелиоративного строительства и реконструкции существующих систем;

эколого-экономическую целесообразность орошения и осушения земель;

объемы капиталовложений на орошение и осушение земель. Культуртехнические мероприятия на землях, не требующих осушения, должны предусматривать:

выявление площадей, требующих проведения культуртехничес- ких работ по их видам (уборка камней, срезка кочек, очистка от древесно-кустарниковой растительности и др.);

установление объемов, объектов и очередности выполнения работ.

При разработке предложений по землеванию малопродуктивных угодий устанавливают наличие плодородного слоя, площади,

требующие землевания, параметры наносимого плодородного слоя, проектируемые площади землевания.

Предложения по рекультивации нарушенных земель включают: сведения о наличии и ожидаемом нарушении земель по объектам и видам нарушения;

ожидаемое распределение и использование рекультивируемых земель по направлениям, землепользователям и видам угодий;

объекты, объемы, стоимость и очередность проведения работ по технической и биологической рекультивации.

Предложения по известкованию и гипсованию разрабатывают по видам угодий для земель различного качества. Объемы и очередность химической мелиорации на расчетные периоды зависят от ее потребности и эффективности имеющихся ресурсов.

Предложения по коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий и другим мероприятиям, повышающим производительную способность земель, должны включать объемы, объекты и виды мероприятий для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств.

В районах, где имеются торфяные месторождения, разрабатывают предложения по их использованию, которые отражают: сведения о наличии торфяных месторождений и их площади; характеристику торфяных месторождений; распределение месторождений по отраслям, направлениям использования и торфодобывающим предприятиям;

ожидаемое выбытие из эксплуатации выработанных торфяных месторождений и их использование в перспективе;

использование торфяных месторождений в сельском хозяйстве.

В ряде случаев для уточнения границ земельных угодий и в целях последующей рациональной организации территории пашни в схеме землеустройства района намечают размещение массивов основных типов севооборотов: полевых, кормовых, специальных. Среди них особое внимание уделяют почвозащитным, сани- тарно-очистительным и санитарно-восстановительным севооборотам на эродированных, загрязненных и зараженных почвах.

Организацию угодий осуществляют в такой последовательности. По материалам агроэкологического районирования территории района выделяют и локализуют группы и классы земель эко- лого-хозяйственной пригодности под пашню, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища, а затем по пригодности возделывания ведущих сельскохозяйственных культур. Уточняют функциональное и природоохранное зонирование территории района, выделяют особо ценные и ценные сельскохозяйственные угодья, земли с особым режимом использования, ограничивающие права собственности и хозяйственную деятельность (применение минеральных удобрений и средств защиты растений, размещение пропашных культур или выпас скота и т. д.).

Устанавливают состав угодий и интенсивность их использования, соответствующие агроэкологическому качеству земель и другим факторам, объемы трансформации и улучшения угодий. В случае необходимости определяют размещение основных типов севооборотов. Формируют общую для района или группы хозяйств систему земельно- и природоохранной инфраструктуры, включающую лесонасаждения, водохозяйственные, противоэрозионные, селезащитные и иные объекты, сети и сооружения (табл. 18).

18. Состав угодий и севооборотов при составлении схемы землеустройства административного района

Агроэко-

Пригодность к использованию

Рекомендуемые севообороты

логичес- кий класс земель

Ограничения в использовании

Сельскохо

зяйственные

угодья

Сельскохо

зяйственные

культуры

ТИПЫ

виды

I

Без ограничений

Пашня, многолетние насаждения

Пропашные,

зерновые

Полевые, кормовые (приферм- ские), специальные (овощные)

Пропашные,

зернопро

пашные

II

Умеренный

Пашня

Зерновые,

пропашные

Полевые

Зернопропашные, зернотравяные

/>III

Средней интенсивности

Пашня, сенокосы, пастбища

Травы, зерновые

Полевые,

кормовые

(сенокосно

пастбищные),

почвозащит

ные

Зернотравяные, сенокосно-пастбищные

IV

Строгие

Сенокосы,

Травы

пастбища

Исходную информацию для организации угодий в районе получают из карты агроэкологического районирования территории, рекомендаций по адаптивно-ландшафтным системам земледелия, шкалы ранжирования сельскохозяйственных культур по адаптивному потенциалу и биологическим требованиям к почвам и предшественникам, разработок по перспективным технологиям выполнения полевых работ. Одновременно учитывают изменения в социально-экономических условиях (расширение правомочий собственников земли, землевладельцев и землепользователей, уменьшение размеров территории и многообразие форм хозяйств, конъюнктуру рынка, природоохранные ограничения и т. д.).

В районах, где планируется большой объем мелиоративных работ по осушению крупных массивов заболоченных и избыточно увлажненных земель и укрупнение контуров сельскохозяйствен

ных угодий, при составлении схемы необходимо наметить сеть водопроводящих каналов.

Организацию угодий и севооборотов в хозяйствах с орошаемым земледелием решают одновременно с организацией водопользования и размещением обслуживающей оросительной сети. Установление состава и площадей угодий и севооборотов увязывают с возможностью и сроками подачи воды для полива, а направление и размещение каналов — с границами земельных участков, находящихся в различной собственности и пользовании.

В районах проявления ветровой и водной эрозии организацию угодий увязывают с размещением противоэрозионных рубежей (лесополос, водоотводящих каналов, дамб и т.д.) и других элементов противоэрозионного комплекса.

Угодья и севообороты сельскохозяйственных предприятий организуют во взаимосвязи с размещением производственных центров, животноводческих ферм, населенных пунктов и дорожной сети.

Мероприятия по освоению и улучшению земель и их рациональному использованию разрабатывают с учетом зональных систем земледелия, возможности привлечения инвестиций и материально-технических ресурсов, мощности подрядных организаций, эффективности мероприятий и др.

Данные о состоянии и перспективах использования земельных ресурсов отображают на картах, в таблицах и пояснительной записке.

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА:

  1. Характеристики антропогенных изменений в районах промышленного освоения территорий
  2. Прокуратура района (города). Организация работы прокуратуры района (города)
  3. ПОЛОЖЕНИЕ' о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах АМССР
  4. 4.4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ САДОВ, ОГОРОДОВ И ДАЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ
  5. Об изменении в организации судебных установлений,, действующих на территории Автономной Молдавской- Социалистической Советской Республики40 1.
  6. ВОЙСКА ЮГО-ЗАПАДНОГО РАЙОНА - ВОЙСКА ОДЕССКОГО РАЙОНА (0&01>~2ft03.1919)
  7. Зимние квартиры в районе Проскурова. Переброска гвардии в окрестности Режицы. Стоянка у станции Люцын. Сформирование полковой конно-пулеметной команды. Назначение нового командира полка. Переход в район Глубокого.
  8. 4. КПК И РАЗВИТИЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ РАЙОНОВ Освобожденные районы и вооруженные силы КПК в годы войны
  9. Законы организации производственных процессов и возможности оптимизации организации материальных потоков в пространстве и во времени Законы организации производства и конкурентоспособность
  10. Глава II Районный исполнительный комитет
  11. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  12. 6. Организация и управление противопожарной безопасностью 6. 1. Организация пожарной охраны в Российской Федерации
  13. РАЗВИТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  14. Глава I Районный съезд Советов
  15. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА РАЙОНА
  16. § 2. Объединенная политическая организация Национальный фронт и массовые общественные организации
  17. Психолог районного психологического центра
  18. 5.4 Полномочия судьи районного суда
  19. а)              Внутренние районы страны
  20. РАЗМЕЩЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА