ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ

Схема землеустройства района должна содержать следующие текстовые и графические материалы: задание на разработку схемы землеустройства; пояснительную записку с технико-экономическими показателями; графические материалы; материалы согласования, экспертизы и утверждения схемы; основные положения схемы.

Пояснительную записку оформляют в процессе разработки схемы и увязывают с расчетными таблицами. Она включает результаты анализа и обоснование проектных предложений.

Пояснительную записку иллюстрируют схемами, диаграммами, картограммами, картодиаграммами, графиками, фотографиями и т. п.

Графические материалы схемы землеустройства административного района включают серию карт с грифом «Для служебного пользования», отображающих ее основное содержание. Исходя из задач и содержания схемы землеустройства сюда должны входить следующие основные карты района в масштабе 1 :50 ООО (или 1 : 75000-1 : 100 000):

«Современное использование земель».

«Организация территории на перспективу до ...г.».

«Улучшение земель на перспективу до ...г.».

«Природоохранные мероприятия на перспективу до ...г.».

Указанный перечень и содержание карт дополняют в зависимости от конкретных условий административного района.

Содержание каждой основной карты должны дополнять врезки: текст, таблицы, 3...4 карты в масштабе 1 : 300 000... 1 : 500 000, диаграммы, графики.

При незначительном объеме работ по улучшению земель содержание карт объединяют на карте «Организация территории на перспективу». Карты-врезки дают обобщенные характеристики использования или перераспределения земель для сельскохозяйственных предприятий и их групп.

Диаграммы и графики отображают:

удельный вес картографируемых явлений района в области (круговая диаграмма);

структуру картографируемых явлений в целом по району (круговая диаграмма);

динамику картографируемых явлений (график).

Изготовление графических материалов следует начинать с разработки типового макета компоновки всех карт и изготовления типовых географических основ основных и врезных карт.

Генерализованная типовая географическая основа основных карт включает: границы областей, районов, землепользований; контуры и названия населенных пунктов (районный центр, центры сельских администраций, поселки городского типа, центральные населенные пункты сельскохозяйственных предприятий, прочие населенные пункты); гидрографию (реки, озера и водохранилища, каналы мелиоративных систем); пути сообщения (железные дороги, автодороги общего пользования, главные внутрихозяйственные дороги); почвенно-растительный покров (контуры растительного покрова, пашня, сады, ягодники, сенокосы, пастбища, леса, лесные полосы, кустарники, болота); производственные центры, участки постороннего пользования. Для оформления географической основы применяют условные знаки топографической карты соответствующего масштаба и ведомственные условные знаки.

При изготовлении графических материалов используют электронные цифровые карты (при их наличии), а также материалы инвентаризации земель населенных пунктов и других земель, полученные с применением цифровых автоматизированных землеустроительных технологий.

Генерализованную типовую географическую основу карт-вре- зок образуют границы района и основных землепользований, пунсоны и названия райцентра и центральных населенных пунктов колхозов и совхозов.

Перечень элементов тематического содержания основных карт и врезок следующий.

Карта № 1. «Современное использование земель              района              области (края, республики в составе РФ)».

Содержание основной карты:

контуры земельных угодий (окраска контуров, имеющихся на географической основе);

границы природно-сельскохозяйственных (эколого-хозяйствен- ных) зон;

охраняемые территории и объекты, их охранные зоны; водоохранные и санитарные зоны, прибрежные полосы; участки нарушенных земель;

животноводческие фермы и комплексы (с указанием численности поголовья);

существующие предприятия и объекты АПК.

Врезками на этой карте являются:

текстовая, обобщающая характеристику земельного фонда района, его структуры, оценки современного использования;

таблица «Распределение земельного фонда района по землевладельцам, землепользователям, категориям земель и угодьям»;

таблица «Распределение земельного фонда района по землевладельцам, землепользователям и угодьям»;

карта «Специализация сельскохозяйственных предприятий и производственные связи в АПК», на которой способом качественного фона (окраской) показывают производственную специализацию, а значками и стрелками — существующие предприятия АПК и их связи;

карта «Распаханность земель и посевные площади» отображает способом картограммы (окраской) распаханность земель (%), а способом круговой картодиаграммы — проектируемые на расчетный срок посевные площади (га) и их структуру (%);

карта «Продуктивность сельскохозяйственных угодий», на которой способом картограммы (окраской) отражают проектируемую на расчетный срок продуктивность сельскохозяйственных угодий (в натуральных единицах), а цифрами — проектируемую продуктивность: числитель — продуктивность сельскохозяйственных угодий, знаменатель — продуктивность пашни;

диаграммы, отображающие на исходный год «Удельный вес района в области (%)»: по земельным угодьям; по сельскохозяйственным угодьям; по пашне; «Структуру земельных угодий района (%)», «Распределение земель района по категориям землевладельцев и землепользователей (%)»;

график, отображающий на исходный год и по пятилетиям до расчетного срока «Динамику сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ в районе (тыс. га)» — по пятилетиям за последние 15 лет.

Карта № 2. «Организация территории              района

              области (края, республики в составе РФ) на перспективу до ...г.».

На основной карте по состоянию на расчетный срок должны быть отображены:

проектируемые границы земель, находящихся в ведении районных и сельских администраций;

проектируемые границы землевладений и землепользований, а также фондов перераспределения земель;

проектируемые массивы полевых, кормовых и специальных севооборотов (окраской);

другие земельные угодья (окраской);

трансформируемые угодья (цветом севооборота или угодья); проектируемая сеть производственных центров с их характеристиками;

проектируемые животноводческие фермы и комплексы (с указанием численности поголовья); проектируемые автодороги; проектируемые каналы; проектируемые предприятия АПК;

проектируемые противоэрозионные рубежи межхозяйственного назначения;

массивы (резервы) для расширения производственного и жилищного строительства, личного и подсобного хозяйства;

массивы (резервы) для первоочередного выделения земель собственникам земельных долей.

Врезками на этой карте являются:

текстовая, обобщающая характеристику изменений земельного фонда района на перспективу, рекомендации по интенсификации использования земель и совершенствованию организации территории, ожидаемую экономическую эффективность;

таблицы «Распределение земельного фонда района по землевладельцам, землепользователям и категориям земель» и «Распределение земельного фонда района по землевладельцам, землепользователям и угодьям» — на исходный год и по пятилетиям до расчетного срока;

карта «Специализация сельскохозяйственных предприятий и производственные связи в АПК на перспективу до ...г.», на которой способом качественного фона (окраской) отображают специализацию хозяйств на расчетный срок, а значками и стрелками — перспективную сеть объектов АПК и зоны их деятельности;

карта «Распаханность земель и посевные площади на перспективу до ...г.» отображает способом картограммы проектируемую на расчетный срок распаханность земель землевладений и землепользований (%), а способом круговой картодиаграммы — проектируемые на расчетный срок посевные площади (га) и их структуру (%);

карта «Продуктивность сельскохозяйственный угодий на перспективу до ...г.» способом картограммы (окраской) отображает проектируемую на расчетный срок продуктивность сельскохозяйственных угодий (в натуральных единицах с 1 га), а цифрами — проектируемую продуктивность: числитель — сельскохозяйственных угодий, знаменатель — пашни;

карта «Планируемое использование фонда перераспределения земель района на перспективу до ... г.», которая отражает грани

цы и площади отводов земель из данного фонда для различных целей (расширения личного подсобного хозяйства, предоставления крестьянским хозяйствам, в аренду и т. п.);

диаграммы, отображающие на исходный год и по пятилетиям до расчетного срока «Удельный вес сельскохозяйственных угодий района в площади сельскохозяйственных угодий области (%)», «Удельный вес пашни района и площади пашни области (%)», «Структуру земельных угодий района (%)» и на расчетный срок — «Распределение земель района по землевладельцам, землепользователям и категориям (%)»;

график, отображающий на исходный срок и по пятилетиям до расчетного срока «Динамику сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ в районе (тыс.

Карта № 3. «Улучшение земель              района              облас

ти (края, республики в составе РФ) на перспективу до ...г.».

На основной карте отображают: орошаемые и осушенные земли (окраской); мелиоративный фонд и проектируемое улучшение земель (окраской с подразделением на два периода: I — первоочередные мероприятия; II — расчетный срок); орошение; осушение;

культуртехнические работы; рекультивацию нарушенных земель; землевание малопродуктивных угодий;

химические мелиорации (перечень их устанавливают в зависимости от конкретных условий района); террасирование склонов;

земли, улучшение которых предполагается после расчетного срока;

земли, улучшение которых нецелесообразно; проектируемые пруды, водоемы и основные каналы. Содержание основной карты расширяют врезки: текстовая, характеризующая современное состояние мелиорации и перспективы работ по улучшению земель, проектируемые затраты, экономическую эффективность;

таблица «Технико-экономические показатели улучшения земель»;

таблица «Основные мероприятия по улучшению земель сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств»;

карта «Орошение (осушение) земель на перспективу» отображает способом картограммы (окраской) процент орошаемых (осушенных) на расчетный срок сельскохозяйственных угодий в общей их площади [способом круговой картодиаграммы — площади орошаемых (осушенных) земель на расчетный срок (га) и их структуру (%)];

карта «Химические мелиорации на перспективу» способом картограммы (окраской) представляет процент земель, на которых проектируют проведение химических мелиораций, к общей площади сельскохозяйственных угодий, способом круговой картодиаграммы — площади земель, проектируемых для проведения химических мелиораций на расчетный срок (га) и структуру химических мелиораций (%);

карта «Культуртехнические мелиорации» отображает на расчетный срок способом картограммы (окраской) процент земель, на которых проектируют культуртехнические мелиорации, к площади сельскохозяйственных угодий, способом круговой картодиаграммы — площади земель, на которых проектируют культуртехнические мелиорации (га) и их структуру (%);

диаграммы, отображающие современное состояние и по периодам до расчетного срока «Удельный вес орошаемых (осушенных) земель района в площади орошаемых (осушенных) земель области (%)», «Удельный вес мелиорированных земель района в площади мелиорированных земель области (%)», «Структуру химических мелиораций земель района (%)», «Структуру культуртехничес- ких мелиораций земель района (%)»;

графики, отображающие на исходный год и по пятилетиям до расчетного срока «Динамику орошения (осушения) земель района (га)», «Динамику культуртехнических мелиораций земель района (га)».

Карта № 4. «Природоохранные мероприятия в              районе

              области (крае, республике в составе РФ) на перспективу до ...г.».

На основной карте на расчетный срок отображают: существующие и проектируемые охраняемые, санитарные, инженерно-экологические зоны и объекты, рекомендации по комплексной охране этих зон и объектов;

земли, подверженные ветровой и водной эрозии, и мероприятия по ее предотвращению;

границы водосборных бассейнов и районов дефляции почв, линейные элементы организации территории, выполняющие стокорегулирующие и почвозащитные функции (линии сброса аварийного стока от водораздела до реки, залужаемые водотоки; закрепляемые гидротехническими сооружениями тальвеги и т. п.); участки террасирования склонов;

нарушенные земли и мероприятия по их рекультивации; распространение оползней, селей, снежников, лавин, карстов и иных денудационных процессов, предложения по их предотвращению;

источники загрязнения земель и вод;

территории, подверженные загрязнению токсичными веществами, производственными и бытовыми отходами, и мероприятия по предотвращению и снижению уровня загрязнения;

рекомендации по охране вод.

Содержание основной карты дополняют врезки: текст, характеризующий современное состояние, направления и перспективы природоохранной работы, затраты на нее, проектируемую эффективность мероприятий по охране земель;

таблица «Основные технико-экономические показатели мероприятий по охране земель»;

таблица «Объемы и очередность осуществления природоохранных мероприятий по землевладениям и землепользованиям»;

карта «Природоохранные мероприятия на перспективу до ...г.», на которой способом картограммы (окраской) отображают проектируемые затраты на природоохранные мероприятия в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий (р.), а способом круговой картодиаграммы — проектируемые затраты на природоохранные мероприятия на расчетный срок (тыс. р.), их структуру (%);

карта «Противоэрозионные мероприятия на перспективу до ...г.» отображает способом картограммы (окраской) на исходный год процент эродированных и эрозионно опасных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, способом круговой картодиаграммы — проектируемые на расчетный срок затраты на противоэрозионные мероприятия (тыс. р.), их структуру (%);

карта «Рекультивация земель на перспективу до ...г.» способом картограммы (окраской) отображает процент рекультивируемых земель на первоочередной срок в общей площади нарушенных земель, способом круговой картодиаграммы — проектируемые к рекультивации площади земель на расчетный срок (га) и их структуру по угодьям (%);

диаграммы, отображающие на исходный год, первоочередной срок и на расчетный срок «Удельный вес затрат на природоохранные мероприятия в районе в затратах на природоохранные мероприятия в области (%)», «Удельный вес эродированных и эрозионно опасных земель района в области (%)», «Структуру затрат на противоэрозионные мероприятия, проектируемые в районе на расчетный срок (%)»;

графики, отображающие на исходный год и по периодам до расчетного срока «Динамику затрат в районе на рекультивацию и защиту земель от эрозии (тыс. р.)», «Динамику рекультивации нарушенных земель района (%)».

Для обеспечения администрации района, сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, крестьянских хозяйств, а также других отдельных организаций материалами схемы землеустройства генеральный проектировщик составляет «Основные положения схемы».

Основные положения схемы должны включать оценку фактического состояния и использования земель, уровня развития народного хозяйства района, проектные предложения и итоговые

показатели развития и размещения сельского хозяйства и других предприятий районного АПК, использования земельных ресурсов и организации территории района, охраны земель, экономической эффективности намеченных мероприятий, рекомендации по реализации схемы.

Основные положения схемы составляют в виде текста и таблиц. Сельскохозяйственному предприятию выдают экземпляр основных положений с приложением плана организации территории данного хозяйства на расчетный период в масштабе 1 : 10 000...1 : 25 ООО (по заказу хозяйства и за счет его средств).

На плане организации территории отображают: элементы географической основы; контуры земельных угодий (окраской); осушенные и орошаемые земли;

существующие и проектируемые на расчетный срок охраняемые территории, санитарные зоны и объекты;

проектируемые изменения границ посторонних землепользований на расчетные периоды;

фонды перераспределения земель района в границах хозяйства; массивы (резервы) земель для первоочередного выделения собственникам земельных долей;

арендуемые, сдаваемые в аренду или намеченные к сдаче в аренду земельные участки;

массивы земель для организации крестьянских хозяйств при выходе работников из сельскохозяйственных предприятий; другие земельные участки, включаемые в земельный оборот; проектируемые массивы полевых, кормовых и специальных севооборотов, сельскохозяйственных и других угодий на расчетный срок (окраской);

трансформируемые угодья на расчетный срок (цветом севооборота или угодья);

существующие и проектируемые на расчетные периоды животноводческие фермы и комплексы (с указанием численности поголовья по видам скота);

проектируемые на расчетные периоды пруды, водоемы и основные каналы, автодороги, объекты осушения и орошения, площадки для добычи торфа на удобрения, топливо, объекты культур- технических работ на землях, не требующих осушения, объекты рекультивации нарушенных земель и землевания малопродуктивных угодий, земли, подверженные эрозии, и мероприятия по ее предотвращению;

земли, осушение или орошение которых предусматривают после расчетного периода;

источники загрязнения земель и вод;

территории, подверженные загрязнению токсичными веществами, производственными и бытовыми отходами, и мероприя

тия по предотвращению и снижению уровня загрязнения на расчетный срок;

водоохранные зоны и рекомендации по охране вод.

План оформляют условными знаками, принятыми в землеустройстве для соответствующего масштаба. ЭКСПЕРТИЗА И УТВЕРЖДЕНИЕ СХЕМЫ

В процессе разработки схемы землеустройства отдельные вопросы согласовываются с соответствующими подразделениями (отделами, управлениями, департаментами) районной и областной администрации, а также с другими заинтересованными организациями и учреждениями.

Разработанные и оформленные материалы рассматриваются на техническом совете генерального проектировщика и передаются заказчику.

Заказчик организует экспертизу материалов схемы в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы землеустроительных проектов, схем, технико-экономических обоснований и докладов, отдельных проектных проработок и решений, связанных с использованием земель.

На основе заключения экспертизы и замечаний заказчика в материалы вносятся необходимые уточнения и дополнения, если они не противоречат ранее выданному заданию на разработку схемы землеустройства.

После одобрения схемы землеустройства в районе и ее согласования в областной администрации она утверждается главой администрации района. ИЗГОТОВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

Генеральный проектировщик изготовляет копии текстовых и графических материалов схемы землеустройства района и 3 экземпляра их передает по акту заказчику. Подлинники всех материалов схемы хранят в архиве генерального проектировщика.

Тираж основных положений схемы устанавливает заказчик в количестве, необходимом для обеспечения заинтересованных организаций и предприятий.

Контрольные вопросы. 1. Какие текстовые и графические материалы должна содержать схема землеустройства? 2. Какие карты района используют для составления схемы землеустройства? 3. Каков порядок экспертизы и утверждения схемы землеустройства района?