<<
>>

ОБОСНОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ

Рабочие проекты в землеустройстве, несмотря на узкоспециализированный характер, направленный на освоение конкретных мероприятий по улучшению использования и охраны земель или строительство объекта, отдельного сооружения, содержат довольно широкий круг взаимосвязанных строительных, мелиоративных, агротехнических и других видов работ.

Осуществление этого комплекса работ связано с привлечением дополнительных капитальных вложений и ежегодных средств, размер которых обосновывают сметно-финансовыми

расчетами. В свою очередь, сметно-финансовые расчеты зависят от разработанных в проекте технологий проведения работ, точности вычисления объемов и видов работ. Следовательно, обоснованность и экономичность проектных решений неизбежно влияют не только на потребности в ресурсах, но главным образом определяют последующий эффект разработанных мероприятий, эксплуатацию построенных сооружений, продолжительность их функционирования, обеспечение рационального использования и охраны земель.

Решение об осуществлении проекта может быть принято только при условии возмещения вложенных средств за счет получения доходов и прибыли от реализации продукции, работ или услуг, которые обеспечивают окупаемость и рентабельность инвестиций в определенные сроки и не ниже требуемого инвестором уровня эффективности.

С целью выбора наиболее рациональных проектных решений применяют методы сравнения вариантов как в целом по рабочим проектам, так и по отдельным составным частям, сопоставления характеристики нового проекта с правовыми нормами и положениями, с нормативными показателями государственных и отраслевых стандартов или аналогичными эталонными проектами.

Важно обосновать технические и технологические возможности и экологические ограничения осуществления проектов, увязать ресурсное обеспечение с реальностью достижения поставленных в проекте целей и задач.

В связи с этим обосновывают рабочие проекты и оценивают проектные решения комплексно по определенной системе критериев, которая включает следующие четыре группы: нормативно-правовые, финансово-экономические, ресурсно-технологические и социальноэкологические.

Эти критерии обоснования определяют с помощью системы аналитических методов и представляют различными показателями, которые раскрывают их содержание, отражают главные аспекты и условия оценки реальности достижения результатов рабочих проектов. Поэтому главная задача обоснования проектов — подтвердить реализуемость проекта на различных фазах его жизненного цикла, доказать его финансово-экономическую и (или) иную эффективность.

К нормативно-правовым критериям обоснования относят правовые нормы земельного и других видов законодательства, постановлений Правительства РФ, распоряжений министерств и ведомств, требования стандартов, СНиПов. При недопустимом отклонении или несоблюдении одного из этих критериев даже экономически эффективный рабочий проект нельзя реализовать.

Основные критерии обоснования рабочих проектов — финансово- экономические, свидетельствующие о народнохозяйственной (общественной) и коммерческой целесообразности их осуществления. Показатели финансово-экономического обоснования подразделяют на составляющие экономического эффекта и затрат на его получение.

Сметная стоимость осуществления рабочих проектов, удельные капитальные вложения на единицу объемов работ, ежегодные издержки, включая амортизацию основных фондов и эксплуатационные расходы, представляют общие стоимостные затраты. Эффект может выражаться в приросте стоимости валовой продукции, чистого дохода, сокращении или предотвращении потерь, связанных с проведением землеустроительных и других видов работ.

Сопоставление экономического эффекта в виде чистого дисконтированного дохода и затрат на его получение позволяет судить об эффективности капитальных вложений по таким показателям, как период возмещения капитальных вложений, индекс доходности, внутренняя норма доходности проекта.

Ресурсно-технологические (технические) критерии обосновывают ресурсную и технологическую реализуемость проекта. К показателям ресурсно-технологического обоснования, характеризующим главным образом технологическую часть рабочих проектов, относят: объем земляных и других видов работ, протяженность линейных инженерных коммуникаций, удельные расходы материалов и трудоемкость работ, периоды освоения, строительства и эксплуатации объектов.

Эти показатели служат для оценки проектных решений, устанавливающих размеры и конфигурации земельных участков, уклоны поверхности территории и другие изменения технологических свойств земли. Их использование позволяет оценить соответствие применяемых типовых технологических схем производства работ, машин и механизмов требованиям рациональной организации территории и использования земли.

Повышение уровня и эффективности проектных решений предопределяет необходимость улучшения проработки технологической и строительной частей рабочих проектов. Например, в рабочих проектах улучшения кормовых угодий, освоения земель, не требующих осушения, должно быть предусмотрено не только применение высокопроизводительных машин и механизмов, но и использование прогрессивных, ресурсосберегающих технологий производства, обеспечивающих минимальные потери почвы и гумуса при проведении работ и сохранение экологического равновесия на прилегающих землях.

Ресурсно-технологическое обоснование включает также обоснование необходимой численности кадров соответствующего профиля и квалификации.

Социально-экологические критерии, тесно взаимосвязанные между собой, применяют для оценки изменения проектом социальных и экологических условий. К ним относятся такие, как повышение производительности труда за счет улучшения окружающей среды, уменьшение техногенных воздействий и содержания в почве вредных веществ до предельно допустимых концентраций, предотвращение экологического ущерба от загрязнения, эрозии, сохранение в почве положительного баланса гумуса и т.

п.

Рис. 33. Критерии и система показателей обоснования рабочих проектов

Ресурсно-технологические критерии

Рис. 33. Критерии и система показателей обоснования рабочих проектов

Состав показателей по каждой группе критериев обоснования рабочих проектов можно уточнять в зависимости от видов рабочих проектов, стадийности рабочего проектирования, условий ценообразования при переходе к экономике рыночного типа.

Общая система показателей обоснования и оценки проектных решений в рабочих проектах показана на рисунке 33.

Осуществляют рабочие проекты различными способами: хозяйственным, подрядным и комбинированным.

Хозяйственный способ предусматривает выполнение всех намеченных работ непосредственно силами и средствами сельскохозяйственного предприятия (заказчика) без привлечения подрядных специализированных организаций. Хозяйственным способом осуществляют узкий круг рабочих проектов, что часто связано с отсутствием специальных машин и механизмов. К таким рабочим проектам относят: проект поверхностного улучшения кормовых угодий и освоения земель, не требующих осушения; строительство скотопрогонов и простейших земляных противоэрозионных гидротехнических сооружений.

При подрядном способе все работы проводят постоянно действующие подрядные строительно-монтажные, дорожные, мелиоративные, лесохозяйственные предприятия, располагающие соответствующей материально-технической базой, квалифицированными ин- женерно-строительными кадрами и осуществляющие работы по договору с заказчиком. Это более распространенный способ осуществления рабочих проектов, связанных с инженерным оборудованием территории элементами производственной и социальной инфраструктуры. В эту группу рабочих проектов включают проекты строительства дорог и дорожных сооружений, посадки лесных полос, осушения и орошения земель, строительства прудов, источников водоснабжения.

При комбинированном способе сочетают выполнение работ силами хозяйства с привлечением подрядных специализированных организаций. Например, в рабочих проектах рекультивации технический этап выполняет подрядная организация, биологический — сельскохозяйственное предприятие. Рабочие проекты землевания, коренного улучшения кормовых угодий и др. также осуществляют комбинированным способом.

Контрольные вопросы и задания. 1. Что такое рабочий проект? 2. Что является основой для разработки рабочих проектов? 3. Что такое одностадийный рабочий проект? 4. Назовите виды рабочих проектов. 5. Какие факторы положены в основу классификации рабочих проектов? 6. В какой последовательности разрабатывают рабочие проекты? 7. Из каких составных частей состоит рабочий проект? 8. Что понимают под сметой и какое значение в землеустройстве имеет сметное дело? 9. Из каких смет складывается сметная документация? 10. Какие методы применяют для определения сметной стоимости? 11. Как обосновать рабочие проекты? 12. Как осуществляют рабочие проекты?

<< | >>
Источник: Волков С. Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. 2002

Еще по теме ОБОСНОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ:

  1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЕКТА
  2. Раздел VI РАБОЧИЕ ПРОЕКТЫ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
  3. ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА
  4. РАБОЧИЕ ПРОЕКТЫ ПО ЗАЩИТЕ ПОЧВ ОТ ЭРОЗИИ
  5. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ АГРОЛЕСОМЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
  6. РАБОЧИЕ ПРОЕКТЫ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ
  7. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ ЗЕМЛЕВАНИЯ МАЛОПРОДУКТИВНЫХ УГОДИЙ
  8. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ ОСВОЕНИЯ СОЛОНЦОВЫХ ЗЕМЕЛЬ
  9. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ УЛУЧШЕНИЯ КОРМОВЫХ УГОДИЙ
  10. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
  11. Глава 19 ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ
  12. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ ЗАСЫПКИ И ВЫПОЛАЖИВАНИЯ ОВРАГОВ
  13. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОТИВОЭРОЗИОННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
  14. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ И УСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ОРОШАЕМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ПАСТБИЩ
  15. Гибкое рабочее место: альтернативные рабочие места
  16. Майков В.В., Козлов В.В. Трансперсональный проект: психология, антропология, духовные традиции. Том I. Мировой трансперсональный проект. М., 2007– 350с., 2007
  17. Майков1 В.В., Козлов В.В. Трансперсональный проект: психология, антропология, духовные традиции. Том II. Российский трансперсональный проект. – М.,2007. – 424 с., 2007