ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТОМ Ф. РУЗВЕЛЬТА, «НОВЫЙ КУРС»

Кампания по выборам президента в 1932 г. происходила в крайне напряженной обстановке. Кризис достиг наибольшей остроты. Заработная плата рабочих сократилась. Армия безработных достигла невиданных размеров.

На выборах 1932 г. республиканская партия выдвинула кандидатом в президенты Герберта Гувера, демократическая партия — Франклина Рузвельта, компартия — Уильяма Фостера, Социалистическая партия — Нормана Томаса.

Кандидат от демократической партии Ф. Рузвельт подверг резкой критике политику правительства. Учитывая политическую обстановку и недовольство американского народа, Рузвельт обещал предоставить безработным работу, а фермерам — повысить цены на сельскохозяйственные продукты и оказать финансовую помощь. Гувер также выдвинул широкую программу, но ему избиратели уже больше не верили.

Большинство избирателей отдали свои голоса кандидату демократической партии — Ф. Рузвельту. Рузвельт получил 22822 тыс. голосов, в то время как Гувер собрал 15762 тыс. голосов.

Такого поражения республиканцы не знали в прошлом. Демократы одержали победу и на выборах в конгресс. В палате представителей их число увеличилось с 219 до 313, а в сенате — с 47 до 59. В результате этого исполнительные и законодательные органы управления государством оказались в руках демократов во главе с президентом Рузвельтом.

Рузвельт был крупным государственным деятелем и политиком и всю свою деятельность направил на укрепление позиций капиталистической системы. В годы его президентства (1933—1945 гг.) монополии США получали огромные прибыли, они расширили свое господство в экономической и политической жизни страны; значительно окреп также государственный капитализм.

Будучи реальным и гибким политиком, президент Рузвельт пошел на некоторые уступки рабочему классу и провел ряд ограниченных реформ.

Когда Рузвельт пришел к власти, перед американским правительством с особой силой встал вопрос о том, какими методами, способами и средствами можно выйти из кризиса, поддержать и укрепить монополии, приостановить или ослабить рост рабочего и фермерского движения в стране. Говоря об этом, Рузвельт писал: «Страна нуждается и, если не ошибаюсь, настойчиво требует смелых экспериментов. Здравый смысл подсказывает, что нужно зыбрать метод и сделать опыт; если он не удается, надо откровенно признать это и пробовать другой способ. Главное — пробовать что-нибудь. Миллионы нуждающихся не всегда останутся безмолвными наблюдателями».

Учитывая критическое положение, Рузвельт спустя 10 дней после своего прихода к власти созвал специальную сессию конгресса. Конгресс лихорадочно работал в течение 3,5 месяца. Им было принято 70 законов, охватывавших область промышленности, сельского хозяйства, торговлю, кредитно-денежную системы. Многочисленные законы преследовали цель поддержать промышленность при помощи крупных займов и субсидий, стимулировать частные капиталовложения, восстановить расстроенную финансово-банковскую систему, поднять цены на сельскохозяйственные продукты, уменьшить без

работицу и т. д. Все эти меры, предусматривавшие вмешательство государства в деловую деятельность, получили название «нового курса».

Важнейшим актом правительства Рузвельта являлся «закон об оздоровлении национальной Промышленности» (сокращенно НИР А), вступивший в силу в июне г. В соответствии с законом правительство США создало Администрацию по оздоровлению промышленности во главе с генералом Хью Джонсоном.

Первая группа мероприятий Администрации по оздоровлению промышленности была направлена на проведение принудительного картелирования промышленности. Промышленность США была разделена на 17 групп, для каждой из которых были выработаны «кодексы честной конкуренции». Всего было выработано 750 кодексов, которые разрабатывались самими монополиями, а затем утверждались президентом США, приобретая после этого силу закона. «Кодексы» определяли объем производства, распределение рынков сбыта между предприятиями, уровень цен на товары. Основным требованием «кодексов честной конкуренции» являлось запрещение продавать товары ниже установленного ими уровня цен.

Одновременно «кодексы» предусматривали ограничение производства, а в некоторых случаях и его сокращение с целью удержания цен на высоком уровне. Так, например, «кодексы» черной металлургии предусматривали как сокращение производства, так и запрещение постройки новых доменных печей. Комиссия во главе с юристом Дарроу, назначенная конгрессом и обследовавшая в феврале 1934 г. применение «кодексов» в ряде отраслей промышленности: сталелитейной, угольной, электротехнической — пришла к заключению, что закон об оздоровлении промышленности поощряет моно

полии и ущемляет интересы мелких и средних промышленников. За годы «нового курса» крупные монополии США лишь в добывающей и обрабатывающей промышленности поглотили 456 предприятий. Вместе с тем возросли прибыли монополий.

Вторая группа мероприятий, предусмотренных законом, была сформулирована главным образом в статьях 7а и 76 этого закона. С целью предоставления работы большему количеству рабочих в промышленности и уменьшения армии безработных предусматривалось установление максимума продолжительности рабочего дня, минимума заработной платы, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов. Минимум зарплаты был ниже существовавшей оплаты, чем воспользовались предприниматели. Так, в сталелитейной промышленности сумма зарплаты к сентябрю 1934 г. снизилась на 22 % по сравнению с сентябрем 1933 г.

Третья группа мероприятий, предусмотренных в законе, была направлена на оказание помощи многомиллионной армии безработных путем организации общественных работ. Конгресс ассигновал для этих целей 3,3 млрд. долл. Была создана Администрация общественных работ, возглавляемая министром внутренних дел Икесом. Эта администрация имела в стране 60 управлений, которые занимались организацией строительных работ на железнодорожном транспорте, в речных портах, в автодорожном хозяйстве с привлечением безработных.

Во всех штатах были созданы лагеря, куда набиралась безработная молодежь в возрасте 20—25 лет. Ho даже и такую работу правительство США смогло предоставить далеко не всем безработным, хотя с 1933 по 1937 г. было отпущено на общественные работы 12 млрд. долл. В стране сохранялась многомиллионная постоянная армия безработных.

Наряду с законом об оздоровлении промышленности 12 мая 1933 г. был принят «закон о помощи фермерам», для проведения которого была создана Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Одна из основных задач этого закона заключалась в сокращении сельскохозяйственного производства. По мнению экономистов, это должно было привести к повышению цен на сельскохозяйственные продукты, что вы

звало бы увеличение покупательной способности фермеров и расширение внутреннего рынка.

Первые действия AAA не принесли ощутимых результатов, поэтому в 1934 г. ее деятельность была расширена, было решено, в частности, сократить посевную площадь под пшеницей не менее чем на 20 %. Ho это не было осуществлено, ибо часть фермеров приняла правительственные предложения и сократила посевы, получив за это денежную компенсацию, в то время как значительное количество фермеров в расчете на повышение цен встало на путь увеличения посевной площади. В результате этого сокращение посевной площади под пшеницей в 1935 г. произошло всего на I % в сравнении с г. В 1934—1935 гг. производство пшеницы значительное упало вследствие разразившейся необычайно сильной засухи.

В 1933 г. была создана Администрация сельскохозяйственного кредита, которая к началу 1935 г. предоставила кредит общей суммой в 2 млрд. долл. Проведение «закона о помощи фермерам» привело к разорению фермеров, с одной стороны, и дальнейшей концентрации производства — с другой. За период 1933—1935 гг. около 600 тыс. владельцев лишились ферм вследствие принудительной распродажи за неуплату долгов и налогов.

Правительство США выделило также огромные субсидии на поддержку деятельности банков и оживление внутренней торговли.