РОЛЬ НАРОДНЫХ МАСС В БОРЬБЕ ЗА МИР И МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ, ПРОТИВ АГРЕССИВНЫХ ВОЕННЫХ БАЗ НА ЧУЖИХ ТЕРРИТОРИЯХ

В. И. Ленин, касаясь тяжелого и унизительного для Германии Тильзитского мира, писал в 1918 году, что , «тогда, сто с лишним лет тому назад, историю творили горстки дворян и кучки буржуазных интеллигентов при сонных и спящих массах рабочих и крестьян.

В современную эпоху вопросы войны и мира уже не [ могут решаться без учета воли народных масс. «Историю творят теперь самостоятельно миллионы и десятки миллионов людей»2, —указывал В. И. Ленин.

Особенно возросла роль народов, их влияние на современные международные отношения и международное право в последнее время, когда мировая социалистическая система превратилась в решающий фактор мирового развития3. 1

В. И. Л е н и и, Главная задача наших дней, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 81. 2

Там же, стр. 82. 3

См. Ю. Арбатов, К вопросу о роли народных масс в международных отношениях, «Международная жизнь», 1955 г.. Л? 9; И. И. Л у к а ш у к, Международные отношения и международный договор, «Ученые записки Саратовского юридического института им. Д. И. Курского», вып. IV, 1957 г.. стр. 141—153; И. Кон. С. М о- гилевский, О роли народных масс в международных отношениях, «Международная жизнь», 1958 г., Л« 8, стр. 29—36; Е. А. К о р о в и н. Основные проблемы современных международных отношений. Соц- экгнз, 1959 г., стр. 168—196. Особого шпімании заслуживает то обстоятельство, что в современный период существует опасность возникновения ракетно-ядерной войны п силу таких роковых случайностей, как психическое расстройство пилота, совершающего патрульный полет с водородными бомбами, ошибки в показаниях приборов и т. п. Предотвратить каждый подобный случай народы, конечно, не могут. Именно поэтому в громадной степени возрастает ответственность народов за полную и окончательную ликвидацию возможности возникновения внезапной ядерной войны, в первую очередь за осуществление всеобщего и полного разоружения, исключение войн из жизни общества.

Важное место в борьбе народов за мир, за разоружение, за исключение войн из жизни общества принадлежит борьбе за ликвидацию агрессивных империалистических военных баз на чужих территориях. Практика показала, что борьба за мир и национальную независимость неотделима от борьбы за ликвидацию иностранных военных баз.

Борьба против иностранных военных баз в наше время охватила самые широкие слои населения, в ней принимают участие как трудящиеся, так и мелкая, а иногда и средняя буржуазия.

Сопротивление народов созданию и использованию военных баз и дислокации войск империалистических держав на их родной земле принимает такие разнообразные формы, как проведение митингов, подача петиций, вынесение резолюций протеста, демонстрации, пикетирование участков, которые предназначаются для создания иностранных военных баз, а также самих военных баз, отказ от работы на иностранных военных базах, создание специальных комитетов и агитбригад, проведение национальных конференций борцов против военных баз, сбор подписей под обращениями с требованием ликвидации иностранных военных баз.

Борьба народов против стратегии и дипломатии военных баз уже привела к ликвидации и запрещению военных баз во многих странах и проведению правительствами большой группы государств политики позитивного нейтралитета. Знаменательно, что за последние годы империалистам не удалось вовлечь в свои военные блоки ни одно новое государство.

Стремление к ликвидации иностранных баз и запрещению их создания не является отражением узких интересов каких-либо отдельных слоев общества или групп населения. Оно отражает волю каждой нации, каждого народа в целом, детерминированную их коренными жизненными интересами и направленную на обеспечение своей независимости и международного мира.

Энергичную борьбу за ликвидацию иностранных военных баз на чужих территориях ведут народы Советского Союза и других социалистических стран. Эта борьба находит свое проявление не только в различных государственных акциях (поскольку в руках указанных пародов находится государственная власть), но и в акциях общественного характера как внутреннего, так и внешнего порядка262.

Активное участие принимают представители советской общественности в международном движении за мир, против повои мировой войны. Отметим работу посланцев советского народа — писателей А. Фадеева и И. Эреи- бурга на Первом Всемирном конгрессе сторонников мира, проходившем одновременно в Париже и в Праге с 20 по 25 апреля 1949 г.263

Представители советского народа подняли свой могучий голос против агрессивной стратегии военных баз США на чужих территориях и на Конгрессе народов в защиту мира, состоявшемся в Вене с 12 по 19 декабря 1952 г.0 На Всемирной Ассамблее Мира, проходившей в Хельсинки с 22 по 29 июня 1955 г., писатели А. Корнейчук и И. Эреибург вновь выступили против политики военных баз264.

233

15 М. II. Ллаарсо

Голос советского народа прозвучал с новой силон на Московском Всемирном конгрессе за всеобщее разору- жение и мир в июле 19G2 года, в частности в выступлении М. В. Келдыша265.

Представители общественности других социалистических стран также активно участвуют во всенародном движении за мир, за ликвидацию иностранных военных баз на чужих территориях. Это, в частности, нашло выражение в выступлениях представителей общественности КНДР и ДРВ на Втором Всемирном конгрессе сторонников мира, проходившем в Варшаве с 16 по 22 ноября 1950.г., которые привлекли внимание мирового общественного мнения к американским военным базам, а также вооруженным силам, бесчинствующим на чужих территориях266.

На Конгрессе народов в защиту мира 1952 года посланцы народов в своих выступлениях убедительно доказали, что создание империалистических военных баз на чужих территориях нарушает экономическую и политическую независимость соответствующих стран, означает подготовку новой мировой войны. Об этом говорили представители народов и социалистических стран, в частности польский писатель Ярослав Ивашкевич, румынский академик Троян Савулеску, вьетнамский врач Ле Дин Там и многие другие ,0.

На Всемирной Ассамблее Мира 1955 года с осуждением политики создания военных баз на чужих территориях выступили румынский профессор Лотар Радачану, отметивший угрозу РНР со стороны американских баз, и представитель болгарского народа Кирилл Клиссурский, выразивший протест против создания баз США в Турции и Греции м.

На Всемирном конгрессе за разоружение и международное сотрудничество, проходившем в Стокгольме с 16 по 22 июля 1958 г., представители народов осудили американскую и английскую вооруженную интервенцию в Ливане и Иордании, выступили против сохранения империалистических военных баз на чужих территориях. 17 и 18 марта 1962 г. Президиум Всемирного Совета Мира вновь выразил решительный протест против сохранения агрессивных империалистических военных баз на чужих территориях ,2. Широко звучало требование ликвидации военных баз на Всемирном конгрессе за всеобщее разоружение и мир в Москве в июле 1962 года в выступлениях Вернера Хартке (ГДР), Хуана Маринельо (Куба), С. Кульчинского (Польша)267.

Приведенные примеры убедительно свидетельствуют о борьбе народов социалистических стран за ликвидацию всех иностранных военных баз на чужих территориях и вывод оттуда всех иностранных вооруженных сил.

В авангарде борьбы за ликвидацию военных баз на чужих территориях и запрещение их создания в будущем выступают коммунистические партии, которые являются умом, совестью и честью нашей эпохи.

«Мы, коммунисты, боремся за мир, за всеобщую безопасность, за такие условия, в которых все люди и все народы будут пользоваться благами мирной и свободной жизни», — заявили представители 81 коммунистической и рабочей партии на историческом совещании в Москве в ноябре 1960 года и.

Вопрос о необходимости ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях нашел отражение в программах ряда коммунистических партий, принятых в период после второй мировой войны, когда американская стратегия и дипломатия военных баз на чужих территориях приобрела угрожающий для свободы народов и международного мира характер.

В этих документах огромной политической значимости коммунистические партии обращают внимание своих народов на угрозу международному миру, которую представляют собой империалистические военные базы. Программы призывают к борьбе за ликвидацию иностранных военных баз, за прочный мир между народами.

После окончания второй мировой войны вопрос о борьбе против угрозы, которую представляет собой существование иностранных, главным образом американских, военных баз на чужих территориях, был предметом рассмотрения партийных съездов и конференций, а также заседании центральных комитетов почти всех коммунистических и рабочих партий стран мира.

Ведущая роль в борьбе советского парода за ликвидацию всех иностранных военных баз на чужих территориях, за мир, международную безопасность, за осуществление всеобщего и полного разоружения принадлежит Коммунистической партии Советского Союза. Эти вопросы являются предметом постоянного внимания КПСС, они неоднократно обсуждались на съездах партии.

Так, в резолюции XX съезда была подчеркнута империалистическая сущность политики «с позиции силы», которая на практике означает, в частности, безудержную гонку вооружении и «создание американских военных баз вдоль границ СССР и стран народной демократии»268.

В Отчете ЦК КПСС XXII съезду партии было отмечено, что «колониальные державы навязывают освободившимся странам неравноправные договоры, размещают на их земле военные базы, пытаются вовлечь их п военные блоки, представляющие собой одну из новых форм порабощения»269.

Трудно переоценить значение совместных коллективных выступлений коммунистических партий различных стран против империалистических военных баз на чужих территориях.

Так, 15—16 октября 1957 г. в Хельсинки состоялось совещание коммунистических партий Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании, в коммюнике которого было обращено особое внимание на планы НАТО, направленные на строительство в районе Балтийского моря новых агрессивных баз с помощью возрожденного западногерманского милитаризма 270. Историческое Совещание представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран, со- стоявшееся в Москве Ы—1(3 ноября 1957 г., отметило, что агрессивные империалистические силы упорно отказываются от сокращения вооружений, продолжают проводить политику «холодной войны» и гонки вооружений, строят военные базы, создают опасность новой войны39.

В Манифесте мира, принятом представителями 64 коммунистических партий в 1957 году, компартии обратились ко всем людям доброй воли всех стран мира с призывом: «Требуйте, чтобы был положен конец политике военных блоков и создания военных баз в других странах»271.

28 февраля 1958 г. в Париже была подписана совместная декларация Коммунистической партии Франции и Коммунистической партии Голландии, в которой говорилось об усилении угрозы германского милитаризма, о создании в Западной Европе американских ракетных баз и о мерах борьбы французского и голландского народов против этой угрозы272.

5 марта 1958 г. представители компартии Бельгии, Голландии, Люксембурга и Франции приняли совместную декларацию, обратившую внимание народов этих стран на смертельную опасность, которую таят планы создания ракетных баз в Арденнах и Голландии и ядерного вооружения Западной Германии273.

25 ноября 1959 г. 17 коммунистических партий Европы, собравшиеся по инициативе Института Грамши на совещание в Риме, в своем обращении ко всем трудящимся, ко всем демократам заявили: «Давайте вместе требовать ликвидации иностранных военных баз и площадок для запуска ракет, создания зон. свободных от военных обязательств, как в центре, так и на севере и на юге нашего континента»274.

Историческое Совещание представителей 81 коммунистической и рабочей партий в Москве в ноябре 1960 года призвало народы: «Требуйте ликвидации иностранных военных баз и вывода войск, находящихся па территориях других государств, и запрещения создания новых военных баз. Боритесь за освобождение стран от навязанных им агрессивных военных пактов! Добивайтесь соглашений о зонах, свободных от ядерного оружия!»275.

Все эти боевые решения и резолюции коммунисты претворяют в жизнь героической борьбой против иностранных военных баз, за переговоры держав, за разоружение, за мир н мирное сосуществование.

Большую работу по организации общественного мнения своих стран против иностранных военных баз ведет печать коммунистических партий. Информационную работу о борьбе народов против военных баз и против подготовки войны она сочетает с пропагандой необходимости усиления этой борьбы и организаций патриотического движения за ликвидацию всех иностранных баз и вывод всех иностранных войск.

Коммунистическая печать сообщает о всех случаях, формах и методах протеста трудящихся против захвата земель иностранными военными властями при содействии местных властей, освещает и обобщает борьбу коммунистов за мир и разоружение, протяв военных баз. Она публикует мобилизующие сообщения о бесчинствах иностранной военщины в отношении местного населения 276.

Коммунистические и рабочие партии ведут неустанную работу по сплочению трудящихся, всех слоев населения, мобилизуют их на борьбу против сил реакции, против мирового империализма, в первую очередь против империалистов США, стремящихся к мировому господству. Коммунисты всех стран борются за единство всех народов в борьбе против опасности новой мировой войны.

Коллективная воля народов в свое время помешала международному империализму задушить Республику Советов. Коллективная воля народов за мир, за разоружение, против военных баз помешает США или любой другой державе навязать народам свое господство.

На IX съезде партии В. И. Ленин подчеркивал, что «у нас есть международный союз, который нигде не записан, не оформлен, ничего не представляет из себя с точки зрения «государственного права», а в действительности, в разлагающемся капиталистическом мире представляет из себя все»277.

Коллективная воля народов, их правосознание, направленные на осуществление всеобщего и полного разоружения, против создания и сохранения агрессивных военных баз, находят свое проявление в решениях и резолюциях многочисленных международных неправительственных съездов.

О противоправности пребывания иностранных военных баз и вооруженных сил на чужих территориях и о необходимости их ликвидации и запрещения говорится в решениях, принятых Вторым Всемирным конгрессом сторонников мира 278, Конгрессом сторонников мира стран Азии и Тихого океана279, Конгрессом народов в защиту мира280.

Об этом же говорят рекомендации комиссии Конгресса народов в защиту мира по вопросам обеспечения независимости и безопасности стран, а также .комиссии, изучавшей проблему прекращения войн в Корее, Малайе и Вьетнаме281, решения Конференции азиатских стран по ослаблению напряженности в международных отноше- пнях282, Ьандуигской конференции стран Азии м Африки-^, Всемирной Ассамблеи Мира.283, Конференции солидарности стран Азии и Африки Всемирного Конгресса за разоружение и международное сотрудничество;'5, Всемирного Конгресса за всеобщее разоружение и мир и др.

Против иностранных военных баз в Африке высказалась Вторая конференция независимых государств Африки*6, Вторая конференция солидарности народов Азии и Африки284, Конференция глав африканских государств в Касабланке:,н, Конференция Организации панафриканского движения за освобождение Восточной и Централь- поп Африки351 и др.

Движение народов за мир, за разоружение, против иностранных военных баз является справедливым и правомерным движением современности.

Однако в ряде капиталистических стран (например, в США, Англии, Франции, Греции, ФРГ, Южной Корее) активные сторонники мира, стремящиеся не только словами, но и делами помешать подготовке и ведению агрессивной войны, караются как «государственные преступники».

. Правящие круги капиталистических государств объявляют преступными такие действия, которые не только с точки зрения пролетарской морали, по и с точки зрения международного права и международной морали являются оправданными. Напомним, что в Декрете о мире її. М. Ленин говорил о правовом сознании демократии вообще и трудящихся классов и особенности10.

Государственные деятели капиталистических стран, которые любят выставлять себя «поборниками мира» и «защитниками свободы», вкладывают в понятие «мир* свое классовое, империалистическое содержание. Оно сводится к стремлению империалистов сохранить статус- кво в колониях, зависимых, оккупированных и угнетаемых странах либо к стремлению добиться установления угодного им «мира» путем ведения насильственной или даже завоевательной политики. Наконец, они умышленно подменяют понятие мира между народами миром между классами, всемерно пропагандируя такой «мир».

Все это свидетельствует о давно уже назревшей необходимости дать международно-правовое определение понятия «борьбы за мир». Четкое определение понятия «борьбы за мир» означает и точное определение понятия «борца за мир» и, следовательно, содействует сообщению ему прав, логически вытекающих из принятых им на себя обязательств по борьбе за мир.

Мы полагаем, что борьба за мир между народами может быть определена как действия или бездействие, направленные на претворение в жизнь основных принципов мирного сосуществования государств, принадлежащих к различным социально-экономическим системам. Субъектами борьбы за мир могут являться государства, пароды, партии, другие общественные организации и отдельные лица.

Из этого определения следует, что борьба колонизаторов за мир между классами не является борьбой за международный мир и международную безопасность, так как она препятствует утверждению принципа суверенитета и территориальной неприкосновенности народа — хозяина определенной страны, грубо попирает др\гне принципы мирного сосуществования.

Учитывая изложенное, понятие «мир» может быть определено как такое состояние отношений между субъектами международного права, при котором соблюдают- ся принципы мирного сосуществования, в первую очередь принцип ненападения.

Цели, которые ставит перед собой всенародное движение за мир, против новой мировой войны, являются законными как с точки зрения международного, так и с точки зрения внутригосударственного права, ибо запрет $ агрессивной войны и ее подготовки обязателен для всех правительств независимо от того, оформлен ли он внутригосударственным актом или нет.

Анализ документов всенародного движения за мир показывает, что в них отстаиваются такие важные принципы, как суверенитет, невмешательство во внутренние дела государств и народов, запрещение агрессии, коллективная борьба с агрессором и др.

Решения органов движения за мир опираются на общепризнанные нормы международного права. Отсюда вытекает еще один важный вывод, состоящий в том, что народы, принимающие участие в этом движении, превращаются в своеобразных гарантов международно-правовых принципов и норм. Своими активными действиями участники движения народов за мир содействуют укреплению современного международного права и обогащению его новыми демократическими принципами и нормами 285. : " і