3. ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ. ПРИНЯТИЕ ПЕРВОЙ СОВЕТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ.

Накануне Всероссийского съезда прошли губернские съезды Советов. Они показали рост влияния Коммунистической партии среди трудящихся масс. Рабочие и трудовые крестьяне, оказывая доверие Коммунистической партии, избирали в состав губернских исполнительных комитетов и делегатами на V Всероссийский съезд Советов преимущественно коммунистов. К июлю 1918 года в составе 21 губернского исполкома Центральной России было 70 процентов коммунистов и только 30 процентов «левых» эсеров и представителей примыкавших к ним мелкобуржуазных партий. Из 47 губерний и областей, пославших делегатов на V Всероссийский съезд Советов, в 40 губерниях большинство в губисполкомах принадлежало коммунистам. Изменился также состав уездных Советов.

Провал «левых» эсеров на губернских и уездных съездах Советов означал крах их политики.

Чем ближе был день открытия V Всероссийского съезда Советов, тем откровеннее и наглее становились выступления «левых» эсеров против Советской власти. Страницы их центрального органа «Знамя труда» накануне съезда были заполнены злобными клеветническими вымыслами и прямыми угрозами по адресу Коммунистической партии и Советского правительства. С каждым днем было все яснее, что «левые» эсеры становятся на путь открытой борьбы против Советской власти.

V Всероссийский съезд Советов открылся 4 июля 1918 года в Москве в Большом театре. К четырем часам дня партер, балконы и ложи театра были заполнены делегатами и гостями. На съезд прибыли 1164 делегата с решающим голосом, из них большевиков — 773, «левых» эсеров — 353, максималистов, представлявших разновидность тех же «левых» эсеров,— 17, анархистов — 4, меньшевиков-интернационалистов — 4, членов других партий — 3 и 10 беспартийных.

Среди делегатов съезда были представители районов, оккупированных австро-германскими интервентами: Украины, Литвы и Закавказья. Съезд получил приветствия от трудящихся Великобритании, Германии, Норвегии и других капиталистических стран.

«Ваше мужество и ваша борьба являются для нас призывом бороться... Мы учимся на вашем опыте, и ваш лозунг — замена орудий капиталистического господства

Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов — стал также и нашим лозунгом» 33,— говорилось в послании немецких рабочих съезду.

Тысячи приветствий были получены на имя съезда от рабочих, солдат и трудящихся крестьян самых различных районов Советской республики. Трудящиеся выражали уверенность в плодотворной работе съезда и свою готовность проводить в жизнь все его решения. Приветствия от зарубежных рабочих и крестьян свидетельствовали о возросшем международном авторитете Советской республики, вдохновлявшей трудящихся всего мира на борьбу за свое освобождение.

Заседания съезда начались в исключительно напряженной обстановке. Лидеры «левых» эсеров взяли курс на дезорганизацию работы съезда, на открытый разрыв с Советской властью. Выступление против коммунистов на съезде «левые» эсеры начали с вопроса о повестке дня. Они настойчиво добивались включить в повестку дня съезда доклады с мест и обсудить решение Советского правительства о введении смертной казни за измену делу революции.

Демагогическим протестом против введения смертной казни лидеры «левых» эсеров надеялись затянуть работу съезда, отвлечь его от решения основных задач укрепления страны, спасти от заслуженного наказания активных врагов Советского государства и тем самым добиться симпатии и поддержки всего контрреволюционного лагеря.

Съезд обсудил внеочередной вопрос о происшествиях в пограничной с Украиной полосе. Из района Курска, где проходила демаркационная линия, поступили сообщения о том, что меньшевики, правые и «левые» эсеры повели в пограничных частях усиленную агитацию за срыв Брестского мирного договора, выдвигая провокационное требование открыть военные действия против Германии.

На съезде «левые» эсеры обвинили Коммунистическую партию и Советское правительство в нежелании оказать помощь трудящимся оккупированных районов. Это была чудовищная клевета. Коммунистическая партия и Советское правительство оказывали большую помощь трудящимся Украины, Белоруссии и Прибалтики, но пойти на открытую войну с немецкими империалистами Советская республика в этот период не могла. Провоцируя столкновения в демаркационной зоне, заговорщики рассчитывали умножить трудности Советской власти, вызвать войну с Германией.

Коммунисты на съезде потребовали принять меры против провокаторов войны. Однако «левые» эсеры отказались обсуждать этот вопрос и демонстративно покинули зал заседания. По предложению фракции коммунистов съезд принял решение, в котором Советскому правительству предлагалось решительно пресечь действия провокаторов, очистить части Красной Армии пограничной полосы от случайных, неустойчивых элементов, укрепить дисциплину.

5 июля после утреннего заседания фракций съезд возобновил свою работу. На съезд явились и «левые» эсеры. Заседание началось отчетным докладом председателя ВЦИК Я.

Докладчик выразил уверенность, что рабочий класс и деревенская беднота, составляющие большую часть населения, поддержат эти чрезвычайные меры. Он указал далее на опасность, которая угрожала стране в связи с военной интервенцией иностранных империалистов и выступлениями белогвардейцев и кулаков. Я. М. Свердлов подчеркнул, что организаторами заговоров и мятежей против Советской власти вместе с империалистами Антанты явились партии правых эсеров и меньшевиков, полностью объединившиеся с контрреволюционными мятежниками. ВЦИК, указал докладчик, заклеймил эти партии как партии контрреволюционеров и 14 июня 1918 года принял декрет об исключении их представителей из состава ВЦИК и Советов на местах. «Левые» эсеры, защищая на заседании ВЦИК правых эсеров и меньшевиков и голосуя против изгнания их из Советов, еще раз разоблачили себя как пособники контрреволюции.

Я. М. Свердлов сообщил съезду, что в критический момент, переживаемый Советской Россией, ВЦИК признал целесообразным для борьбы с контрреволюцией создать верховный орган судебной власти — Верховный революционный трибунал из членов ВЦИК, который должен пресекать в корне всякие антисоветские выступления, откуда бы они ни исходили. Докладчик призвал на террор, начатый контрреволюцией, ответить террором против врагов Советской власти и выразил от имени Коммунистической партии глубокую уверенность в том, что вся трудовая Россия отнесется с полным одобрением к такой мере, как расстрел контрреволюционных генералов и других врагов трудящихся.

Вслед за Я.

О деятельности Совета Народных Комиссаров доложил съезду глава правительства В. И. Ленин. Он обобщил восьмимесячный опыт советского строительства в тяжелых условиях гражданской войны и интервенции, наметил очередные задачи пролетарского государства и до конца разоблачил врагов социалистической революции, защитников кулачества — «левых» эсеров.

В начале доклада В. И. Ленин указал, что главным фактором, определившим положение Советской республики, был Брестский договор. Три с половиной месяца, истекшие со времени IV Всероссийского съезда Советов, подтвердили правоту коммунистов и полностью оправдали их тактику. Мирная передышка была получена с неимоверным трудом, но рабочие и крестьяне Советской России сумели правильно использовать ее и сделали за это время большой шаг вперед в социалистическом строительстве, в укреплении обороноспособности страны. Политика Коммунистической партии встречала сочувствие и поддержку самых широких народных масс. Рабочий класс и крестьяне, которые не эксплуатируют других и не наживаются на народном голоде, говорил В. И. Ленин, стоят безусловно за Советскую власть и решительно выступают против тех, кто втягивает их в войну и желает разорвать Брестский договор. При единодушном одобрении подавляющего большинства делегатов съезда В. И. Ленин заявил, что дело «левых» эсеров безнадежно в народе.

Обобщая опыт социалистического строительства, В. И. Ленин с гордостью отмечал, что творческая работа внутри страны, несмотря на неимоверные трудности, дала свои плодотворные результаты, что социализм из области теории перешел в область живой практической работы.

Особое внимание В. И. Ленин уделил вопросам социалистической переделки экономики. Он указал на необходимость упорно вырабатывать новые отношения между людьми, создавать новую, социалистическую дисциплину. В. И. Ленин предупреждал, что впереди еще немало трудностей. Сопротивление капиталистов и помещиков усиливается. Им на помощь пришли империалисты Антанты. Все это усугубляется тяжелым продовольственным положением и общим расстройством экономики страны. Сейчас, говорил В. И. Ленин, мы переживаем тяжелый период революции. И только самый тесный союз рабочего класса с деревенской беднотой, с деревенской трудящейся массой спасет революцию.

В. И. Ленин закончил свой доклад под бурные, долго не смолкавшие аплодисменты словами, полными оптимизма, великой веры в творческие силы народа:

«как ни труден и как ни тяжел период, который нам предстоит пережить, мы обязаны сказать всю правду и открыть глаза на это, ибо только народ своей инициативой и своей организацией, выдвигая новые и новые условия и защищая социалистическую республику, поможет нам. И мы говорим: товарищи, нет ни тени сомнения, что если мы пойдем по тому пути, который избрали и который события подтвердили, если мы будем твердо и неуклонно идти по этому пути, если мы не дадим ни фразам, ни иллюзиям, ни обману, ни истерике сбить себя с правильного пути, то мы имеем величайшие в мире шансы удержаться и помочь твердо победе социализма в России...» 34 После выступлений Я. М. Свердлова и В. И. Ленина начались бурные прения. Они были отражением той острой классовой борьбы, которая происходила в стране и прежде всего в деревне. «Здесь классовая борьба,— отмечал в июле 1918 года В. И. Ленин,— подошла к самой глубине источника. Не осталось ни одной деревни, где бы не происходила классовая борьба между деревенской беднотой и частью среднего крестьянства, у которого нет излишков хлеба, которое давно их проело, которое в спекуляции не участвовало,— классовая борьба между этим громадным большинством трудящихся и ничтожной кучкой кулаков; классовая борьба эта проникла в каждую деревню» 35. «Левые» эсеры, выражавшие интересы кулацкой верхушки, яростно выступали на съезде против продовольственной диктатуры пролетариата, продотрядов и комитетов деревенской бедноты, то есть против всего того, что было направлено на обуздание кулачества, на подрыв его экономических основ и его влияния в крестьянстве. Что только ни говорили и чем только ни грозили Советской власти лидеры «левых» эсеров! Они объявили съезды крестьянской бедноты «съездами де- ревенских лодырей» и обещали выбросить за шиворот продотряды и комбеды. Но оказалось, что руки у «левых» эсеров коротки. Они сами пропели себе отходную. Попытки лидеров «левых» эсеров опорочить деятельность Коммунистической партии и Советского правительства потерпели полный крах.

После окончания прений ночью 5 июля были поставлены на голосование резолюции по отчету о деятельности ВЦИК и Совнаркома. Огромным большинством голосов была принята резолюция, предложенная фракцией коммунистов. В ней полностью одобрялась внешняя и внутренняя политика Советского правительства.

Резолюция «левых» эсеров, предлагавших выразить недоверие Советскому правительству, расторгнуть Брестский договор и изменить внешнюю и внутреннюю политику Советской власти, была с возмущением отвергнута съездом. «Левые» эсеры вновь демонстративно покинули зал заседаний съезда. Они заканчивали последние приготовления к мятежу.

Мятеж начался с убийства германского посла в Москве Мирбаха. «Левые» эсеры рассчитывали, что этим актом они спровоцируют войну с Германией и при поддержке всех врагов революции сумеют свергнуть Советскую власть.

Убийство совершили днем 6 июля «левые» эсеры Блюмкин и Андреев. По подложному документу они пробрались в германское посольство якобы для переговоров с Мирбахом и бросили в посла бомбу. После убийства террористы скрылись в «лево»-эсеровском отряде Попова, размещавшемся в Трехсвя- тительском переулке, у Покровских ворот.

Под защиту отряда Попова перебрались также штаб мятежников и ЦК «левых» эсеров во главе со своими лидерами Спиридоновой, Карелиным и Камковым. На подступах к Трех- святительскому переулку были вырыты окопы, выставлены заставы. Мятежники задержали председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского и сопровождавших его чекистов, которые прибыли в отряд Попова для ареста членов ЦК «левых» эсеров. Банды «левых» эсеров намеревались начать артиллерийский обстрел Кремля.

Когда о мятеже и аресте председателя ВЧК стало известно Советскому правительству, В. И. Ленин предупредил «левых» эсеров, что за гибель Ф. Э. Дзержинского ответят тысячи изменников. Делегаты V Всероссийского съезда Советов с большой тревогой ожидали известий о Дзержинском. И вдруг на трибуне в зале, где заседала фракция большевиков-делегатов съезда, появился Ф. Э. Дзержинский. Благодаря исключительному мужеству ему удалось освободиться из-под ареста.

По указанию Совнаркома Народный комиссариат по военным делам приступил к ликвидации мятежа. Московский Совет также получил приказ принять срочные и беспощадные меры против кучки авантюристов, поднявших руку на рабоче-крестьянскую власть.

Советское правительство в специальном сообщении известило трудящихся Москвы о контрреволюционном заговоре «левых» эсеров. Районным партийным комитетам и Советам было предложено созвать массовые митинги, разъяснить населению смысл происходящих событий и призвать трудящихся к революционной бдительности.

В шестом часу вечера 6 июля в Большом театре была задержана до подавления мятежа «лево»-эсеровская фракция съезда Советов. Вдохновителям мятежа — иностранным дипломатам, присутствовавшим на съезде, удалось избежать ареста. Организатор заговоров против Советского государства английский представитель в России Локкарт писал в своих воспоминаниях об этом моменте:

«В 6 часов вечера Сидней Рейли (английский разведчик.— Ред.) вошел в нашу ложу с новостью, что театр окружен войсками и все выходы закрыты... Опасаясь, что большевики могут обыскать их прежде, чем им разрешено будет уйти из театра, Рейли и французский агент начали искать в своих карманах компрометирующие документы. Некоторые из них они разорвали на мелкие клочки и засунули за обшивку диванных подушек. Другие, несомненно более опасные, были ими проглочены» 36.

Мятежники попытались продвинуться к центру города, к Большому театру, но красноармейские части задержали их. Лишь небольшому отряду «левых» эсеров удалось захватить здание главного телеграфа на Мясницкой улице и разослать от имени ЦК «левых» эсеров несколько лживых воззваний и телеграмм о том, что власть якобы находится в руках их партии.

Ночью 6 июля красноармейский отряд очистил телеграф от мятежников.

О событиях в Москве Советское правительство широко оповестило местные Советы. Со всех концов Республики стали поступать в Москву телеграммы. В своих взволнованных посланиях трудящиеся заверяли партию коммунистов и Советское правительство, что они готовы защищать Советскую власть до последней капли крови, и выражали презрение и ненависть к «левым» эсерам. На митингах и собраниях рабочие и крестьянская беднота требовали быстрой ликвидации контрреволюционного мятежа и беспощадных мер против «лево»-эсеровских изменников.

В 4 часа дня 7 июля Советское правительство объявило трудящимся о том, что контрреволюционный мятеж «левых» эсеров в Москве ликвидирован и что воинским частям и вооруженным отрядам рабочих и крестьян отдано распоряжение об аресте и разоружении всех мятежников.

Вслед за разгромом мятежа в Москве были ликвидированы попытки «левых» эсеров поднять мятеж на Восточном фронте, в Петрограде, Вологде и ряде других городов страны.

«Левые» эсеры полностью разоблачили себя как враги рабоче-крестьянской власти.

«Левый эсер,— говорил В. И. Ленин,— усиленно подчеркивающий, что он левый, скрывающийся за революционной фразой, а на деле восстающий против Советской власти,— такой же наймит ярославских белогвардейцев, вот что он перед историей и революционной борьбой!» 37

9 июля V Всероссийский съезд Советов возобновил работу, но уже без участия лидеров «левых» эсеров. На съезде остались лишь те из «левых» эсеров, которые заклеймили мятежников как врагов Советской власти. Это были преимущественно рядовые члены «лево»-эсеровской партии. Многие из них здесь же, на съезде, заявили о выходе из партии «левых» эсеров. Съезд одобрил политику Совета Народных Комиссаров по отношению к мятежникам и в своем решении записал, что «левым» эсерам, попытавшимся вовлечь Советскую Россию в войну и поднявшим мятеж с целью свергнуть Советскую власть и восстановить буржуазный строй, не может быть места в Советах рабочих и крестьянских депутатов.

Затем съезд перешел к рассмотрению одного из важнейших вопросов внутренней жизни Советской страны — продовольственного вопроса.

С докладом выступил Народный комиссар продовольствия А. Д. Цюрупа. Докладчик разоблачил домогательства «левых» эсеров и их сторонников, требовавших в интересах кулачества повышения цен на хлеб. Он показал, что повышение твердых цен на хлеб в Казанской и Вятской губерниях не привело к увеличению сдачи хлеба государству. Только проведение чрезвычайных мер по заготовке продовольствия позволило Советской республике продержаться до нового урожая.

Съезд по предложению коммунистов полностью одобрил продовольственную политику Советского правительства.

При полном единодушии всех делегатов съезд 10 июля принял предложенную фракцией коммунистов развернутую резолюцию о задачах строительства регулярной рабоче-крестьян- ской Красной Армии. Съезд наметил важнейшие мероприятия по организации и укреплению Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности.

В тот же день съезд перешел к обсуждению проекта Конституции РСФСР, разработанного специальной комиссией ВЦИК.

Эта комиссия была создана по решению Пленума ЦК РКП (6f, состоявшегося 30 марта 1918 года. Кроме большевиков, в нее входили «левые» эсеры, которые представили несколько проектов конституции. В этих проектах отрицалась диктатура пролетариата и протаскивался буржуазный принцип государственного устройства и полная децентрализация власти. Проекты «левых» эсеров были отвергнуты комиссией.

Центральный Комитет Коммунистической партии на своих заседаниях 26 и 28 июня 1918 года рассмотрел представленный комиссией ВЦИК проект Конституции и создал под председательством В. И. Ленина комиссию для окончательной его подготовки.

Создатель Советского государства В. И. Ленин принял непосредственное участие в выработке Конституции. Он внес важные добавления к тексту и многое исправил. Под его руководством комиссия ЦК уточнила и расширила раздел Конституции, включавший вопросы, которые подлежали ведению Всероссийского съезда Советов и «ВЦИК. В новой редакции проекта устанавливалось строгое соподчинение центральных органов Советской власти: Народных комиссариатов — Совнаркому и ВЦИК, Совнаркома — ВЦИК и Всероссийскому съезду Советов, ВЦИК — Всероссийскому съезду Советов. Это превращало центральный государственный аппарат в стройную организацию, способную успешно руководить великим делом строительства социализма.

В проекте Конституции указывалось, что областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, а в период между съездами их исполнительные комитеты являются высшей властью в пределах данной территории. Местным органам власти предоставлялись широкие права. Таким образом, проект Конституции предусматривал организацию Советской власти на основе демократического централизма.

Комиссия ЦК РКП (б) разработала статьи о правах и обязанностях граждан Советской республики и заново составила главы Конституции, излагавшие основы советского избирательного права.

Советская избирательная система — одно из наиболее ярких выражений пролетарской демократии. Она обеспечила широкое участие трудящихся в выборах низовых и верховных органов управления государством, способствовала полному вовлечению народных масс в государственное строительство.

Особенностью первой Советской Конституции было то, что избирательная система закрепила существовавшие на практике нормы представительства в Советы и на съезды Советов. Они давали некоторые преимущества рабочим по сравнению с крестьянами и отражали руководящую роль пролетариата в рево- люции. Это произошло потому, говорил В. И. Ленин, что организация пролетариата

«шла гораздо быстрее, чем организация крестьянства, что делало рабочих опорой революции и давало им фактически преимущество» 38. Необходимо было сохранить эти нормы представительства на известный период и в дальнейшем, чтобы обеспечить пролетариату руководящую роль в Советах и во всей системе социалистического государства.

В качестве первого раздела основного закона РОССИЙСКОЕ Советской республики была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой излагались главные принципы строительства рабоче-крестьянского государства. Исходя из основного положения Коммунистической партии по национальному вопросу — о праве наций на самоопределение, вплоть до государственного отделения,— и стремления создать действительно добровольный и прочный сокк: трудящихся всех народов, декларация предоставляла возможность рабочим и крестьянам каждой нации самим решить вопрос о взаимоотношениях с Российской Советской республикой.

10 июля 1918 года проект первой Конституции трудящихся был предложен съезду на утверждение. «Левые» эсеры не посмели открыто выступить против проекта Конституции. Только эсеры-максималисты потребовали внести в него поправки. Представитель этой фракции предложил заменить название «Российской федерации» — «Всероссийской трудовой коммуной». Поправки максималистов съезд отклонил без обсуждения. В тот же день съезд Советов с огромным воодушевлением принял первую Советскую Конституцию. В ВВОДНОЕ: разделе к Конституции говорилось:

«Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» 39. Съезд поручил ВЦИК окончательно отредактировать текст Конституции и ввести ее в действие.

На заседании Президиума ВЦИК 18 июля 1918 года текст Конституции РСФСР был окончательно отредактирован и 19 июля 1918 года опубликован в газете «Известия ВЦИК». С этого момента Советская Конституция — первая в мире конституция подлинно свободных рабочих и крестьян — вступила в действие.

Принятие Конституции явилось выдающимся событием в жизни Советского государства. По всей стране проходили

собрания, митинги рабочих и трудящихся крестьян, на которых выступавшие с гордостью отмечали, что героические усилия рабочих и крестьянской бедноты не пропали даром, что завоеваны выдающиеся победы, которые законодательно закреплены в первой конституции трудящихся.

В Москве 26 июля отмечался «День Советской Конституции». Во всех районах столицы состоялись митинги, на которых руководители Советского государства разъясняли массам историческое значение Советской Конституции. В Хамовниче- ском районе Москвы, восторженно встреченный рабочими, выступил В. И. Ленин. Он показал коренное отличие Конституции Советской республики от буржуазных конституций. В. И. Ленин подчеркнул, что Советская Конституция — это первая конституция, которая провозгласила государственной властью власть трудящихся и лишила прав эксплуататоров и что в этом заключается залог победы над капиталом.

Рабочие столицы единодушно заявили о своей готовности «всеми силами проводить эту Конституцию в жизнь и осуществлять ее постановления на деле в интересах полного освобождения рабочих от всех видов политического угнетения и экономической эксплуатации» 40.

Советская Конституция законодательно оформила первые результаты революционного творчества рабочих и трудящихся крестьянских масс России. Она впервые в истории человечества предоставляла все права и привилегии трудящимся, лишала этих прав и привилегий буржуазию. В этом состояло ее всемирно-историческое значение.

Конституция законодательно закрепила диктатуру пролетариата в форме советского государственного строя. Она узаконила ленинские принципы государственного устройства, позволявшие вовлекать в управление государством поголовно всех трудящихся, тесно связать аппарат Советской власти с массами. Конституция законодательно оформила союз рабочего класса с трудовым крестьянством. Она провозгласила на весь мир полное равноправие национальностей и нерушимую дружбу народов. В ней был закреплен принцип федерального объединения трудящихся различных национальностей на основе предоставления ранее угнетенным народам России широких прав и самостоятельности.

«Советы областей,— говорилось в Конституции,— отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы.

р

С Ф с р Государственный герб и флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, утверждённые Y Всероссийским съездом Советов. Июль 1918 г.

(Фотокопия.)