1. Преобразование государственного и общественного строя Украины

Преобразовательная деятельность Советской власти на Украине развертывалась в очень тяжелых условиях ожесточенной гражданской войны и иностранной военной интервенции, в разоренной и ограбленной интервентами и украинскими буржуазными националистами стране.

Большая часть крупных промышленных предприятий не работала. Железнодорожный транспорт был близок к полному параличу.

Положение рабочих было очень тяжелым. Упадок промышленности и развивавшаяся в связи с этим массовая безработица ухудшили положение рабочих. Трудящееся население часто не получало хлеба, а если и получало, то в минимальном количестве. Не хватало мяса, жиров, молока и других необходимых продуктов. В связи с закрытием предприятий и острыми продовольственными трудностями многие рабочие стали переселяться в деревню.

Иностранные интервенты и контрреволюционные «правительства» своими хищническими действиями разорили и основательно подорвали сельское хозяйство Украины. Чтобы его восстановить, необходима была срочная и действенная помощь деревне семенным материалом, машинами и инвентарем. Перед Украинским советским правительством встали важные и неотложные задачи: ликвидировать буржуазно-помещичий аппарат, оставшийся от гетманщины и Директории; создать совет- ский государственный аппарат в центре и на местах, через который рабочий класс мог бы осуществлять свою диктатуру; укрепить союз рабочего класса и крестьянства; усилить вооруженные силы республики; наладить нормальную жизнь на освобожденной территории; отобрать у капиталистов и помещиков средства производ ства; передать землю крестьянам; принять действенные меры к улучшению экономического положения трудящихся.

Братская Советская Россия служила примером в социалистических преобразованиях общественного и государственного строя для правительства Украины.

Среди первых важных государственных актов, которые обеспечивали укрепление украинской советской государственности, было решение правительства от 6 января 1919 г.

Строительство и укрепление Украинского советского государства могло бы проходить более успешно, если бы не разногласия между руководящими работниками Украины.

Разногласия между ними возникли еще в начале 1918 г. и были связаны с разными взглядами на строительство Украинского советского государства, а затем с выработкой тактической линии в связи с немецкой оккупацией, о сохранении Украинского советского правительства после оккупации немецкими империалистами Украины, наконец, с вопросом о судьбе украинских повстанческих дивизий, сформированных в «нейтральной зоне». Одни (В. Аверин, Э. Квирипг, В. Межлаук, М. Рухимович, PI. Шварц, Я. Эп- штейн (Яковлев)) слишком осторожничали с развертыванием повстанческо-партизанской борьбы, недооценивая революционных сил крестьянства, требовали и добились ликвидации Украинского советского правительства, настаивали на расформировании украинских повстанческих дивизий. Другие (Я. Гамарник, В. Затон- ский, JI. Картвелишвили, Ю. Коцюбинский, И. Крейсберг, М. Майоров, И. Смирнов (Ласточкин), Н. Тарногродский) стояли за тактику активной повстанческой борьбы, преувеличивали силы крестьянского революционного движения против оккупантов, не всегда сообразовывали свои действия с конкретной военной и политической обстановкой. Но сни правильно понимали задачи строи-

2 Б. М. Б а б і й. Місцеві органи влади Української РСР в 1917—1920 рр. Київ, 1956, стр. 142.

11* 163 тельства Украинского советского государства, необходимость сохранения Народного секретариата как советского центра, иод знаменем которого развертывалась повстанческо-партизанская борьба.

«Несмотря на ряд политических и практических ошибок так называемых „левых" и „правых", большинство их не было связано ни с какими уклонами в РКП (б), а сами эти названия были условными. В общепартийных вопросах, и прежде всего в вопросе о мире и мирной передышке, большинство их твердо стояло на ленинских позициях, вело решительную борьбу против „левоком- мунистических" элементов в своих рядах и большую положительную работу по организации рабоче-крестьянских масс на борьбу за восстановление и упрочение Советской власти на Украине» .

Пока руководящие партийные и советские работники Украины находились на территории Советской России, что называется под боком у ЦК РКП (б), они, «скрепя сердце», терпели друг друга. Но как только они переехали в освобожденный Харьков, отношения между ними приняли совершенно недопустимый характер. «Правые» требовали смещения своих противников с поста главы Украинского советского правительства и командования Украинского фронта. Не согласовав вопроса с ЦК РКП (б) и В. И. Лениным, секретарь ЦК KU (б) У Э. Квпринг провел в середине января решение о смещении 10. Пятакова с поста главы правительства, а с поста командующего Украинским фронтом — В. Антонова-Овсеенко и об изменении состава Реввоенсовета Украинского фронта. 18 января 1919 г. коллективной телеграммой, подписанной Артемом (Ф. Сергеевым), Э. Квирингом, Б. Магидовым, К. Ворошиловым, М. Рухимовичем, В. Межлауком и И. Шварцем, ЦК РТЇП(б) уведомлялся о том, что «председательский кризис разрешен назначением Артема, а кризис командования — назначением Реввоенсовета Украинской республики в составе Рухимо- вича, Ворошилова, Межлаука» 227

Стремясь поставить ЦК РКП (б), Реввоенсовет республики и главкома перед совершившимся фактом, украинским советским войскам была послана телеграмма об изменении командования.

Естественно, что ЦК РКГТ(б), к которому поступали телеграммы с Украины с просьбой урегулировать вопрос о составе Украинского советского правительства и командования Украинского фронта, должны были срочно выправить положение дел на Украине. ЦК РКП (б) направил па Украину ряд работников и поручил им совместно с украинскими руководящими работниками наладить нормальную и дружную работу. 29 января 1919 г. Украинским советским правительством были приняты важные решения: впредь заведующих отделами именовать народными комиссарами, которые в совокупности составляли Совнарком Украинской ССР; о реорганизации состава правительства.

В реорганизованном виде Украинское советское правительство в своем составе стало иметь двадцать наркомов, вместо восьми членов правительства (В. АнтоновЛОвсееико, В. Аверин, В. Затон- ский, Э. Квиринг, К. Ворошилов, Ю. Коцюбинский, Ю. Пятаков, Артем (Ф. Сергеев)). В составе правительства были произведены некоторые перемещения. В новый состав правительства входили: председатель Совнаркома и нарком иностранных дел X. Раков- ский, председатель Совета народного хозяйства Украины Э. Квиринг, наркомат военных дел — Н. Подвойский и В. Межлаук, нарком советской пропаганды Артем (Ф. Сергеев), наркомат внутренних дел — В. Аверин и К. Ворошилов, нарком просвещения В. Затонский, нарком земледелия А. Кологаев, нарком юстиции А. Хмельницкий, наркомат продовольствия — А. Шлихтер и А. Бубнов, нарком труда Б. Магидов, парком финансов Ф. Земит, нарком путей сообщения А.

Произведенная реорганизация в правительстве оказала благотворное влияние на успешное развертывание деятельности правительства и его органов. Отголосками отшумевшей «бури» были острые выступления некоторых работников на III съезде КГ1(б)У, но после этого был положен конец распрям среди руководящих работников Украины. Правительство Украины уделяло много внимания организации Советской власти на местах. В конце ноября 1918 г. оно утвердило «Временное положение об организации рабоче-крестьянской власти на местах». Учитывая условия вооруженной борьбы против контрреволюции, «Положение» предусматривало создание чрезвычайных органов власти — количественно небольших подвижных воєнно-революционньїх комитетов; в селах создавались коми тетьт бедноты, которым принадлежала вся власть.

Огромную помощь трудящимся Украины в создании местных органов Советской власти оказывали политорганы Красной Армии. Как докладывал комиссар 2-й Украинской советской дивизии И. Минц, при политотделе дивизии существовал специальный крестьянский отдел, который должен был участвовать в создании и укреплении местных партийных организаций и органов Советской власти в деревне, проводить политико-массовую работу среди крестьян 228.

Первостепенными задачами Украинского советского правительства были освобождение бедноты от экономической зависимости и политического влияния кулачества, политическая организация и сплочение бедноты. С этой целью было принято постановление об организации волостных и сельских комитетов бедноты.

Комитеты бедноты рассматривались как опорные пункты диктатуры пролетариата па селе. Как ужо указывалось, правительство Украины наделило их полнотой власти на местах впредь до оформления Советов на всей территории Украины и созыва съезда Советов.

«Временное положение об образовании комитетов бедноты» так определяло круг их деятельности: а) распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий; б) оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков у кулаков; в) проведение в жизнь всех постановлений правительства .

В январе 1919 г. правительство Украины издало важнейшие декреты: о порядке национализации предприятий и банков, об отделении церкви от государства и школы от церкви. Из этих декретов наглядно видно, как велика преобразующая роль Советского государства: своими мероприятиями оно создавало экономическую основу для строительства социализма и освобождало революционным путем советское общество от разного рода политических, сословных и религиозных пут, сковывавших его движение на пути к социализму.

Украинское советское правительство разработало и 25 января 1919 г. утвердило широкую программу первоочередных социалистических преобразований в республике, а 28 января опубликовало Декларацию, в которой эта программа была изложена.

В области политической Украинское советское правительство считало своей первой обязанностью «довести социалистическую революцию до конца, восстанавливая повсюду власть Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов» 229. Правительство Украины ставило своей задачей привлечь к активному государственному строительству широкие рабоче-крестьянские массы. Ни одна буржуазная власть не ставила и не могла ставить перед собой такой задачи.

Правительство Украины считало своей обязанностью защищать и охранять завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Поэтому оно заявляло, что «еще с большей энергией будет продолжать формирование регулярной Красной украинской Армии» 230.

Советская власть выступила как огромная сила, активно помогающая офор'миться и утвердиться новому, социалистическому базису. Украинское советское правительство провозгласило экспроприацию капитала и передачу средств производства в руки социалистического государства, превращая их, таким образом, во всенародную собственность. Тем самым на Украине была ликвидирована частная собственность, реставрированная при гетманщине, и устанавливалась общественная собственность па орудия и средства производства. Помещичья, монастырская и кулацкая собственность на землю ликвидировалась. «Параллельно с национализацией в области промышленности,— говорилось в Декларации,— производится конфискация помещичьих, кулацких и монастырских земель для передачи их в распоряжение малоземельных и безземельных крестьян. Культурные землевладельческие хозяйства объявляются достоянием всего народа и остаются под ведением Народного комиссариата земледелия» 231. Правительство Украины заявляло, что в целях поднятия продуктивности сельского хозяйства и облегчения тяжелого положения крестьянства оно будет содействовать распространению коллективной общест- венной обработки земли, снабжать деревню семенами и сельскохозяйственными орудиями.

В области народного просвещения правительство Украины также намечало широкую программу: создание единой трудовой школы, открытие широкого доступа к университетскому и специальному высшему и среднему образованию рабочим и крестьянским массам, организацию народных университетов и т. п.

Интернациональная природа Советской власти, ее величайший гуманизм и глубокое уважение к правам трудящихся находили свое конкретное выражение и в ленинской национальной политике. В соответствии с ее высокими принципами Украинское советское правительство заявило о том, что оно решительно отвергает всякий национальный гнет и что «язык преподавания в школах будет зависеть от воли местного рабочего и крестьянского населения» ". Наряду с этим Советская власть объявила решительную борьбу национальной травле, которую разжигали на Украине разного рода враждебные элементы. В специальном декрете Совнаркома Украинской ССР «О наказуемости агитации, направленной к возбуждению национальной вражды», опубликованном 13 февраля 191Я г., говорилось: «Подлежат немедленному аресту и преданию суду Революционного трибунала в качестве контрреволюционеров все лица, виновные в ведении агитации, направленной к возбуждению чувства национальной вражды» п.

Провозглашая программу коренных преобразований, правительство Украины полностью отдавало себе отчет в том, что не только осуществление этих преобразований, но и само существование суверенного Украинского советского государства возможно только на основе неразрывного союза и взаимопомощи с Другими советскими республиками и в первую очередь теснейшего братского союза с Советской Россией. В своей Декларации правительство торжественно провозглашало: «Тесная историческая, экономическая и культурная связь рабочей и крестьянской Украины и Советской России вменяет нам в обязанность равнять свой революционный классовый фронт прежде всего с фронтом российского пролетариата. Врагов Советской России мы объявляем врагами Советской Украины. У нас одинаковые политические, экономические и военные задачи... Все это предрешает объединение Украинской Советской Республики с Советской Россией на началах социалистической федерации, формы которой будут установлены полномочными представителями на Всеукраинском съезде Советов» 232.

Украинское советское правительство призвало рабочих Украины мобилизовать все силы и революционную энергию на борьбу с хозяйственной разрухой, па подъем промышленного произвол- ства, особенно в каменноугольной промышленности, наладить разрушенный железнодорожный транспорт. Крестьян правительство призывало к мобилизации всех сил на подъем сельского хозяйства, к улучшению снабжения хлебом рабочих и Красной Армии, к оказанию продовольственной помощи Советской России.

Стремление Советской Украины оказать продовольственную помощь братской Советской России встретило одобрение и поддержку со стороны В. И. Ленина. Выступая на митинге в Народном доме в Петрограде 13 марта 1919 г., он говорил: «На Украине мы имеем дело с братской Советской республикой, с которой мы находимся в наилучших отношениях. Эта республика решает вопрос о помощи нам не но-торгашески, не по-спекулянтски, но руководствуясь исключительно горячим желанием помочь голодающему северу. Первая социалистическая обязанность каждого гражданина Украины — помочь северу» 233

Декларация от 28 января 1919 г., определившая основные принципы политики Украинского советского правительства и практические задачи в области государственного, военного, экономического и культурного строительства на ближайший период, отвечала жизненным интересам рабочих и трудящихся крестьян всей страны. Трудящиеся массы, видевшие в Советской власти свою родную, народную власть, еще теснее сплотились вокруг Коммунистической партии и Советского правительства, и это в решающей степени способствовало упрочению Украинского советского государства.

Огромную помощь в налаживании работы государственного аппарата Украинской ССР оказала Советская Россия. Ее представители принимали непосредственное участие в создании и укреплении центральных государственных учреждений Украины. В середине января 1919 г. Президиум ВСНХ направил на Украину специальную комиссию, которая помогла создать аппарат Совета народного хозяйства Украины. Вскоре прибыли на Украину представители народных комиссариатов РСФСР (путей сообщения, продовольствия, труда) и военные специалисты.

Создавая центральный государственный аппарат, Совнарком Украины решительно уничтожал старую буржуазно-помещичью государственную машину, все сословные органы и чины, олицетворявшие старый, реакционный государственный и общественный строй. 9 февраля 1919 г. Совнарком Украины опубликовал декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов; все сословные учреждения и организации считались упраздненными, а их имущество объявлялось государственной собственностью. Декретом от 14 февраля ликвидировались все буржуазно-помещичьи суды, восстановленные гетманом и Директорией. Для осуществления функций подавления сопротивления эксплуататорских классов, для охраны и укрепления общественного порядка n дисциплины создавались новые государственные органы — народные суды и революционные трибуналы. В целях поддержания революционного порядка и личной безопасности граждан для борьбы с уголовными элементами была создана рабоче-крестьянская советская милиция.

Правительство осуществило реформу административного деления территории Украинской ССР. В начале февраля 1919 г., учитывая особое значение Донецкого бассейна, оно создало Донецкую губернию, в состав которой были включены Бахмутский и Славяносербский уезды Екатеринославской губернии. Несколько позднее было принято решение о выделении Одесской губернии из состава Херсонской губернии. В состав Одесской губернии вошли уезды: Одесский, Тираспольский и Ананьевский; административным центром стала Одесса. В состав Херсонской губернии включались уезды: Елисаветградский, Александрийский и Николаевский; административным центром этой губернии стал Николаев. В июне 1919 г. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет (ВУЦИК) принял решение о временном создании Таврической губериии, включив в ее состав уезды: Бердянский, Днепровский и Мелитопольский. Таким образом, территория Украинской ССР в 1919 г. делилась на 11 губерний: Киевскую, Волынскую, Подольскую, Херсонскую, Одесскую, Таврическую, Донецкую, Харьковскую, Екатерпнославскую, Полтавскую и Черниговскую.

Упрочение Украинского советского государства, консолидация его сил до некоторой степени осложнялись неправильной позицией ряда руководящих работников бывшей Донецко-Криворожской республики. Несмотря на то, что В. И. Ленин и по его предложению Совет обороны решительно высказались за ликвидацию этой республики234, некоторые партийные и советские работники все еще пытались ее возродить. Об этом сообщали в ЦК РКП (б) уполномоченные, выезжавшие на Украину.

Сепаратистские тенденции некоторых местных работников выразились и в стремлении создать особое донецкое военное единство. Это проявилось в том, что Военно-революционный комитет Донецкого бассейна настаивал на предоставлении ему права реорганизовать Реввоенсовет группы войск И. Кожевникова, действовавшей в Донбассе 235, чтобы таким образом иметь и свою, донецкую группу войск. X. Раковский, до конца не разобравшись в ситуации на Украине, выдвинул проект создания отдельного командования войск, действовавших в Донбассе и входивших в состав Южного фронта. На пост командующего он предлагал К. Ворошилова, а членом Реввоенсовета В. Межлаука (оба деятели Донецко-Криворожской республики) и одного представителя от

Южного фронта17. Между тем опыт показывал, что дробление руководства войсками и создание дополнительных органов ведут к местничеству, создают путаницу в управлении войсками, не обеспечивают четкого и своевременного выполнения приказов и планов главного командования Красной Армии. Поэтому и Реввоенсовет республики, и ЦК РКП (б), и В. И. Ленин отрицательно отнеслись к предложениям о создании донецкого единства. В телеграмме В. И. Ленина 1 июня 1919 г. на имя В. Межлаука и К. Ворошилова сообщалось, что Политбюро ЦК, вполне соглашаясь с Реввоенсоветом республики, «решительно отвергает план украинцев объединять 2, 8 и 13 армии, создавать особое донецкое единство. Мы требуем, чтобы Ворошилов и Межлаук выполняли свою непосредственную задачу — создать крепкую украинскую

армию» 18.

Известно, что попытки некоторых руководящих работников Украины действовать вразрез с линией ЦК РКП (б) вызвали осуждение В. И. Ленина 19.

Украинское советское правительство уделяло огромное внимание улучшению положения трудящихся. Все политические и экономические права рабочих были немедленно и полностью восстановлены; рабочий класс Украины вновь стал господствующим, правящим классом. Немедленно был восстановлен и фактически осуществлялся 8-часовой рабочий день; профсоюзы, фабзавкомы и другие рабочие организации получили все права и условия для свободной и активной деятельности. Через профсоюзы масса рабочих непосредственно и активно участвовала в государственном, хозяйственном и культурном строительстве, выдвигая своих представителей на все ответственные участки советского государственного аппарата. В срочном порядке был разработан и утвержден закон о введении обязательного государственного социального страхования трудящихся на случай болезни, инвалидности и безработицы.

Строительство вооруженных сил было в центре внимания правительства Украинской ССР. Еще 8 декабря 1918 г. оно приняло декрет о Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Повстанческие дивизии были переименованы в украинские советские дивизии. В результате напряженной работы партийных и советских органов к концу декабря 1918 г. в распоряжении командующего войсками Советской Украины находились: 14 085 штыков, 1350 сабель, 139 пулеметов, 20 орудий, 6220 обученных, но еще не вооруженных бойцов 20. Военная работа расширялась и усложнялась по мере 17

ЦГАСА, ф. 6, оп. 4, д. 92, лл. 164—165. 18

В. И. Лени и. Поли. собр. соч., т. 50, стр. 333. 19

В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 39, стр. 371. 20

И. И. С ы т ь к о. Из истории борьбы большевиков Украины за создание первых регулярных воинских частей Красной Армии (конец 1918 г.).— «Труды Высшего военно-педагогического института им. М. И. Калинина», т. XIII. Л., 1957, стр. 151. освобождения Украины. Территория Украины была разделена на три военных округа: Харьковский, Киевский и Одесский. В них было создано 10 губернских, 80 уездных и 1530 волостных военных комиссариатов236.

Военное строительство на Украине проводилось на тех же принципах, что и в Советской России. Но пока шла борьба за освобождение Украины, пока создавался военный аппарат, формирование регулярных войск, как и пополнение действующей армии, шло за счет добровольцев и партизанско-повстанческпх отрядов, вливавшихся в Красную Армию. Только один Киевский военный округ к началу мая 1919 г. принял и направил в войска 12 882 добровольца237. Большой наплыв добровольцев свидетельствует о том, с какой радостью украинские рабочие и крестьяне встречали своих освободителей; они посылали в Красную Армию лучших своих сыновей, наказывая им защищать родную Советскую власть.

Командование Украинского фронта и нарком по военным делам Украины, увлеченные развитием боевых действий на фронте, не имели достаточных сил и времени, чтобы основательно реорганизовать повстанческие отряды, привить им сознание необходимости железной воинской дисциплины, поднять их политическое сознание. Формально соединения повстанческих отрядов назывались полками, бригадами, дивизиями, но фактически они все еще оставались партизанскими, в которых выборный командный состав (за исключением начдивов) нередко оставался на своих местах. В результате в таких частях была слабая дисциплина, военное обучение бойцов было поставлено плохо, политико-воспитательная работа не велась или была на чрезвычайно низком уровне. Повстанческие отряды приносили с собой в Красную Армию Украины дух партизанщины, и в этом таилась серьезная опасность для советских войск Украины, для успешной борьбы с внутренней контрреволюцией и интервентами. Одним из примеров может служить бригада Богунского. В начале ноября 1918 г. бывший студент, работавший управделами ЦИК Украины, Богунский с группой товарищей объединил на Полтавщине несколько мелких партизанских отрядов и организовал 1-й Золотоношский полк. Вскоре был создан еще один полк, затем запасной полк, кавалерийский и артиллерийский дивизоны, и таким образом создалась целая бригада. Во время борьбы с оккупантами и Директорией бригада прошла с боями Золотоношский, Переяславский, Киевский, Черкасский, Кременчугский, Пнрятннский, Александрийский, Лубенский, Хорольский, Таращанский и Чигиринский уез- ды238. Когда пришли советские войска, повстанцы без всякой реорганизации были влиты в ряды Красной Армии и получили нанме- кование Особой советской ГГрндпепровской бригады. Комбригом остался Богуиский. Будучи уже частью Красной Армии, бригада все еще оставалась на содержании Золотоношского уезда. В начало июня 1919 г. Золотоношский ревком в докладе Совнаркому и ЦК КП(б)У сообщал: «Воинская часть (бригада) содержится материально уездом, по считая некоторой денежной выдачи из центра...» 24

Бригаде не хватало квалифицированных командных кадров и политработников, она имела весьма неприглядный вид, что, конечно, не могло не отражаться на ее боевых качествах. Высшая военная инспекция характеризовала эту бригаду так: «Полки не подходят ни под какие штаты. Это сила партизанская... Все оружие в самом жалком виде, не чистится, не смазывается, разъедается ржавчиной» 2б. О комбриге Богунском было сказано: «.Это настоящий атаман партизан». Командный состав бршады был выборный, ни комбриг, ни его заместитель не имели специального военного образования. Высшая военная инспекция предлагала переформировать бригаду н дать ей новый командный состав. Однако это не было сделано. Когда же для Советской власти на Украине создалась большая угроза, Богунский, не имевший серьезной революционной закалки и политической опоры в лице политработников, растерялся, стал колебаться и кончил тем, что изменил Советской власти.

Серьезным недостатком было и то, что в состав советских войск включались большие группы отрядов, либо ранее находившиеся па службе у Директории (атаманы Григорьев, Зеленый), либо анархистской и левоэсеровской политической окраски (батько Махно). Без предварительного переформирования в соответствии со штатами Красной Армии, не укомплектованные подготовленным командным составом и политработниками, эти отряды были включены в состав советских войск. Они были названы бригадами, а их атаманы комбригами. Такая существенная ошибка впоследствии вылилась в серьезные осложнения для Советской власти на Украине.

К весне 1919 г. Красная Армия на Украине возросла до 188 тыс. человек26. В апреле действующие части были сведены в три армии: 1-я Украинская советская армия (командарм С. Ма- цилецкий) создавалась на базе группы войск киевского направления, 2-я Украинская советская армия (командарм А. Скачко) формировалась на базе группы войск харьковского направления и 3-я Украинская советская армия (командарм П. Худяков); в ее состав были включены 5-я и 6-я Украинские советские дивизии и Отдельная советская Вознесенская бригада. В Крыму действовала Крымская армия под командованием II. Дыбенко. 24

ЦГАОР УССР, ф. 2, оп. 1, д. 477, л. 24. 25

ЦГАСА, ф. 4, оп. 1, д. 10, л. 195. 26

Там же, ф. 25860, оп. 1, д. 14, л. 9. В укреплении и усилении обороноспособности Советской Украины большую роль сыграло создание Днепровской военной флотилии (командующий А. Полупанов). Создание ДВФ началось в середине марта 1919 г. Благодаря самоотверженному труду киевских рабочих в весьма короткий срок было переоборудовано и превращено в грозные боевые единицы шесть буксирных пароходов 2 . Вскоре численность их была доведена до 16. Кипучая деятельность Л. Полупанова и помощь партийных организаций обеспечили укомплектование ДВФ личным составом и всем необходимым снаряжением.

В связи с тем, что все большее число иностранных трудящихся желало принять непосредственное участие в защите Советской Украины от внешней и внутренней контрреволюции, возникла необходимость придать этому интернациональному движению организованный характер. При штабе Наркомата по военным делам Украины в мае 1919 г. было создано управление по формированию интернациональных частей. Начальником управления был назначен Башков28. В составе украинских советских войск действовало несколько интернациональных полков. Так, в марте 1919 г. в Северной Таврии из числа греков повстанцев был создан советский регулярный полк29. Командир полка Тахтомышев и комиссар Соловьев добились того, что боевые качества полка оценивались очень высоко. В материалах Наркомата по военным делам имеется следующая характеристика греческого полка: «Полк имеет реглуярный вид. Введена дисциплина... Полк все время находится в бою» 30 Высокими боевыми качествами выделялся 1-й интернациональный полк, командовал которым сначала Р. Фекете, а затем Л. Тардин; этот полк находился в составе 1-й Украинской советской армии и был признан «по своей боеспособности и сознательности одним из лучших полков Украины»31. Интернациональный полк, которым командовал серб Вуковнч, отличался высокой политической сознательностью и был отмечен как «всецело преданный Советской власти» 32 Всего в составе украинских советских войск числилось свыше 5 тыс. бойцов-интернационалистов, организованных в полки и отряды33. Среди них были сербы, поляки, чехи, немцы, венгры, румыны, китайцы, греки, болгары и др.; все они мужественно н храбро сражались за Советскую Украину, но щадя ни крови, ни жизни. Ратными подвигами бойцов-интернационалистов восхищается украинский народ и свято чтит светлую память отдавших свою жизнь за свободу и независимость Советской Украины.

ЦГАВМФ, ф. 139, д. 19, л. И.

ЦГАСА, ф. 25860, оп. 2. д. 65, л. 1.

Там же, оп. 3, д. 41, л. 187.

Там же, оп. 2, д. 16, л. 18.

Там же, л. 93.

Там же, л. 77.

Там же, д. 65, л. 5.

По мере налаживания порядка на освобожденной территории временные и чрезвычайные органы Советской власти — ревкомы — уступали место демократически избранным Советам.

1 февраля 1919 г. правительство Советской Украины, верное своему обещанию созвать в начале марта съезд Советов, приняло декрет о созыве III Всеукраинского съезда Советов. Декрет обеспечивал рабочим и крестьянам широкое представительство на съезде. В начале февраля была создана Центральная избирательная комиссия, в которую вошли К. Ворошилов, Артем (Ф. Сергеев) и С. Власенко.

В успешном развертывании государственного, хозяйственного и культурного строительства важную роль сыграл III съезд КП(б)У, проходивший в Харькове с 1 по 6 марта 1919 г. Съезд обратил особое внимание на необходимость более тесного сплочения трудящегося крестьянства вокруг Коммунистической партии и рабочего класса и поставил в качестве одной из важнейших задач укрепление Советской власти в деревне. Эти установки съезда отражены в ряде его резолюций. В резолюции по докладу наркома земледелия Украины В. Мещерякова о земельной политике съезд указал на необходимость срочной организации «безземельных батраков и вообще пролетарской части села в отдельный союз сельскохозяйственных рабочих»239. Наряду с мерами, направленными на организацию и сплочение батрацко-бедняцкой части села, съезд указывал на необходимость проведения политики союза с середняком. Ленинская идея союза с середняком нашла свое отражение в принятой III съездом КП(б)У резолюции по докладу В. Мещерякова. В ней говорилось: «При организации волостных Советов опираться на беднейшее крестьянство, сплачивая вокруг него крестьян-середняков и ведя борьбу с сельской буржуазией, кулаками, ростовщиками и другими врагами рабочего народа» 240. Еще более определенно и четко зта идея была выражена в резолюции но докладу наркома продовольствия А. Шлихтера. В этой резолюции говорилось, что по примеру Советской России основной руководящей вехой продовольственной политики на Украине должны быть «союз с деревенским середняком и беспощадная борьба с кулаком...» 241

В день окончания работы III съезда КП(б)У открылся III Все- украинский съезд Советов. Его работа продолжалась с 6 по 10 мар- та 1919 г. в Харькове. На съезд прибыло 1719 делегатов. Подолня, территория которой еще не была освобождена, на съезде не была представлена, а Волынь в силу этого же обстоятельства представляла всего три делегата. Партийный состав делегатов съезда был ярким свидетельством огромного авторитета и доверия, которым пользовалась Коммунистическая партия среди трудящихся Украины. Среди делегатов съезда коммунистов и сочувствующих им было 1367 человек, боротьбистов и сочувствующим им — 150, левых эсеров и сочувствующих им — 100, беспартийных — 70 человек. Остальные делегаты принадлежали к бундовцам, анархистам, украинским социал-демократам и другим мелкобуржуазным партиям. Особенностью съезда было то, что на нем были представлены большими делегациями главные революционные центры Советской России — Москва и Ленинград; они имели 68 мандатов с нравом совещательного голоса 242.

Съезд открылся в момент, когда республика переживала тяжелейшую хозяйственную разруху. Она сказалась даже и в том, что здание театра Миссури, в котором проходили заседания, из-за нехватки угля не отапливалось: делегаты сидели в пальто, свитках, шинелях. Городская электростанция работала с большими перебоями, и в зале заседаний часто гас, свет.

На съезде присутствовали: председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Я. М. Свердлов, представитель Советской Латвии Лацис и представитель Советской Эстонии Рейнбах. Они передали братское приветствие украинскому народу. Приветствуя съезд от имени Советской России, Я. М. Свердлов выразил твердую уверенность в том, что русский и украинский народы будут неуклонно укреплять братские отношения 8. Съезд направил приветственные телеграммы Советской России, Латвии, Белоруссии, Литве и Эстонии. Предложение о посылке приветственной телеграммы В. И. Ленину было встречено бурными аплодисментами. Столь же восторженно было встречено предложение коммунистической фракции съезда (от имени которой выступал Н. Скрыпник) об избрании В. И. Ленина почетным председателем съезда.

Вопреки злобным выступлениям левых эсеров съезд одобрил линию Украинского советского правительства, направленную на всемерное укрепление отношений с Советской Россией и использование опыта рабочих и крестьян Советской России в социалистическом строительстве.

Обсудив доклад В. Межлаука по военному вопросу, съезд отметил большие успехи, достигнутые в строительстве советских воору-

женных сил, признал необходимым и дальше проводить энергичную работу по увеличению и укреплению рядов Красной Армии, по коммунистическому воспитанию красноармейцев, по внедрению в ее рядах железной воинской дисциплины. Учитывая сложившуюся военную обстановку, когда на Советскую республику со всех сторон наседали враги, съезд высказался за превращение Украины в военный лагерь.

Съезд решительно отверг предложения левых эсеров об отказе от принципа назначения командиров в Красной Армии и о введении выборного начала. Было также отброшено и другое губительное для армии их предложение — о ликвидации в Красной Армии института политических комиссаров. Оба предложения левых эсеров были направлены на культивирование в рядах Красной Армии партизанщины и на свободу антисоветской пропаганды в воинских частях, что неминуемо должно было привести к развалу Красной Армии и торжеству контрреволюции.

Горячо и страстно делегаты съезда обсуждали продовольственный вопрос. А. Шлихтер обосновал и разъяснил основные принципы продовольственной политики, согласно которым устанавлива- лпсь продразверстка, государственная монополия на заготовку важнейших продовольственных продуктов по твердым ценам. Продразверстка проводилась по классовому принципу. Правительство Украины исходило из указаний В. И. Ленина: «с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатого много» 243. А. Шлих- тор указывал, что от продразверстки освобождалась беднота с посевной площадью до 5 десятин; середняцкие хозяйства, имевшие посевную площадь от 5 до 10 десятин, должны были сдавать весьма умеренное количество хлеба (примерно 10 пуд. с десятины), тогда как кулацкие хозяйства должны были сдать максимум хлеба, т. о. включая и ту часть, от поставки которой освобождалась беднота. Это разъяснение А. Шлихтера было встречено продолжительными аплодисментами.

Продовольственная политика Советской власти подверглась бешеным нападкам со стороны левых эсеров. Они выступали против комитетов бедноты, против хлебной монополии и ратовали за свободную торговлю; добивались свободы для кулака и спекулянта наживаться на голоде трудящихся. Однако делегаты — представители трудящегося крестьянства — энергично поддержали продовольственную политику Коммунистической партии и Советской власти и резко осудили антинародную политику левых эсеров. Делегат Панфилов в яркой речи заявил, что левые эсеры со своей политикой упали в яму. «А тут как раз и лестницу приняли, некуда им лезть теперь. Не вылезти, цепляются но стенкам, и выкарабкаться некуда» 0.

Съезд одобрил политику Наркомата продовольствия Украины

и обязал продовольственные органы мобилизовать все силы, чтобы в кратчайшие сроки добиться выполнения продразверстки. Одновременно съезд обязал Наркомат продовольствия оказывать действенную продовольственную помощь Советской России244.

На вечернем заседании 8 марта съезд заслушал доклад В. Мещерякова о земельном вопросе. Докладчик разъяснял уже опубликованный проект «Положения о социалистическом землеустройстве». В его основе лежала ленинская идея о необходимости социалистического переустройства сельского хозяйства на основе создания государственных предприятий — совхозов — и организации общественной обработки земли — коммун, артелей и пр. В докладе В. Мещеряков неоднократно подчеркивал, что общественная обработка земли должна основываться на полной добровольности. Он говорил: «Все разговоры о том, что насаждаются насильственно коммуны,— это сплошной обман и шарлатанство наших противников» 245 Это заявление докладчика зал встретил аплодисментами и возгласами «Да здравствует коммуна!». Крестьяне-делегаты сочувственно относились к общественной обработке земли, но всячески подчеркивали, что это дело должно быть исключительно добровольным. Они также высказывались и за уравнительный раздел земли. Злобные выпады левых эсеров не встречали сочувствия у делегатов съезда. Беспартийный делегат, крестьянин Яко- венко в своем выступлении признал, что крестьянству общественное хозяйство необходимо. Однако его выступление отразило характерные для крестьянина-труженика, ведущего индивидуальное хозяйство, колебания и нерешительность при переходе на коллективный способ ведения хозяйства. Не возражая против коллективного хозяйства вообще, Яковенко высказался за уравнительный раздел земли. Решительно высказываясь против предложений левых эсеров, он говорил: «Я, товарищи, кончаю и покорнейше прошу крестьян и рабочих не разъединяться и разных слов левых- эсеров не исполнять. Мы должны поддерживать Красную Армию... Земля должна быть крестьянской, должна быть свободная коммуна, и ни в коем случае, как говорили некоторые ораторы, что она должна непременно перейти в казну. Земля народная» 246.

После горячего обсуждения земельного вопроса съезд подавляющим большинством утвердил в целом «Положение о социалистическом землеустройстве» и передал «для окончательной обработки его, соответственно местным условиям», избираемому Всеукраип- скому ЦИК247.

На пятый день работы (10 марта) съезд заслушал доклад наркома юстиции А. Хмельницкого «Украинская советская Кон- гтитуция». Докладчик огласил проект Конституции Украинской ССР и разъяснил ее основные положения. Как уже указывалось, и основу Конституции Украинской ССР была положена Конституция РСФСР, утвержденная V Всероссийским съездом Советов в июне 1918 г.

Против проекта Конституции опять выступили левые эсеры. Защищая интересы кулачества, они яростно нападали на диктатуру пролетариата, на союз рабочего класса и крестьянства. Однако левые эсеры не смогли помешать принятию Конституции, и 10 марта съезд постановил утвердить Конституцию, передав ее для окончательного редактирования в редакционную комиссию Центрального Исполнительного Комитета45.

Первая Конституция Украинской ССР утверждала основы нового, социалистического государственного строя и законодательным путем закрепляла исторические завоевания украинского народа, достигнутые им в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция зафиксировала суверенные права Украинской ССР. Вместе с этим в Конституции подчеркивалось стремление Украинской ССР объединиться с другими советскими республиками.

III Всеукраинский съезд Советов закончил свою работу избранием верховного органа государственной власти между съездами Советов — Центрального Исполнительного Комитета — в составе 99 членов. Среди избранных было 89 коммунистов и 10 бороть- бистов. IIa состоявшейся 14 марта сессии ВУЦИК председателем ВУЦИК был избран Г. Петровский, а членами Президиума — К. Ворошилов, В. Затонский, С. Косиор, А. Хмельницкий. На этой же сессии ВУЦИК сформировал правительство Советской Украины — Совет Народных Комиссаров, в состав которого вошли только члены Коммунистической партии.

Поротьбисты настаивали на том, чтобы и их партия была представлена в правительстве, так как они стали на платформу Советской власти и голосовали на съезде за резолюции коммунистов. Но поскольку III съезд КП(б)У в резолюции об отношении к мелкобуржуазным партиям высказался против включения представителей мелкобуржуазных партий в состав Советского правительства 248, то боротьбистам было отказано в предоставлении мест в Совнаркоме Украины.

В истории Советской Украины III Всеукраинский съезд Советов занимает выдающееся место. Он был самым многочисленным из всех как предыдущих, как и последующих съездов Советов. Его делегаты избирались непосредственно на волостных съездах Советов, поскольку съезду предстояло «окончательно сконструи- ровать Советскую власть на Украине» 47, как гласила Декларация Временного рабоче-крестьянского правительства Украины. И съезд эту задачу выполнил. Он продемонстрировал глубочайшую приверженность украинского народа к Советской власти, его непоколебимую готовность защищать эту власть всеми силами.

Выдающуюся роль в укреплении Советской страны в целом, в том числе Украинской ССР, в мобилизации сил рабочего класса и крестьянства на борьбу с внутренней контрреволюцией и иностранными империалистами сыграл VIII съезд Российской Коммунистической партии (большевиков), состоявшийся 18—23 марта 1919 г.

Съезд собрался в обстановке дальнейшего укрепления внутреннего положения Страны Советов и мощного подъема международного революционного движения. Ярким проявлением роста революционных сил мира был I конгресс Коммунистических партий, происходивший в начале марта 1919 г. в Москве, на котором по инициативе В. И. Ленина был основан III Коммунистический Интернационал.

Напряженная революционная борьба проходила во многих странах мира, особенно в Венгрии и Германии. В Венгрии 21 марта 1919 г. была провозглашена Советская власть. По поручению VIII съезда партии В. И. Ленин послал следующее приветствие Советской Венгрии: «Рабочий класс России всеми силами спешит к вам на помощь. Пролетариат всего мира с напряженным вниманием следит за вашей дальнейшей борьбой и не позволит империалистам поднять руки на новую Советскую республику» 48.

Съезд принял новую программу партии, которая, обобщив опыт предыдущей революционной борьбы пролетариата, четко определила перспективы строительства социализма в пашей стране.

Новая программа партии идейно и политически вооружала трудящихся, теоретически освещала и указывала им путь борьбы за социализм. Сознание великой цели придавало новые силы рабо чему классу как в деле обороны Советской страны, так и в деле социалистических преобразований.

Одним из важнейших вопросов, решенных съездом, был вопрос об отношении к среднему крестьянству, вопрос о прочном союзе с ним. Союз рабочего класса и крестьянства был и остается важнейшей основой существования и развития Советского социалистического государства, важнейшим условием победы над иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией.

VIII съезд Коммунистической партии по докладу В. И. Ленина принял решение о проведении политики прочного союза с середняком, опираясь по-прежнему на бедпоту, при сохранении в

4478 СУ УССР, 1919, изд. 2-е, стр. 48.

48 В. И. Лени н. Поли. собр. соч., т. 38, стр. 186. этом союзе руководящей роли за рабочим классом. При этом съезд указал, что намеченная партией линия по отношению к середняку рассчитана на длительное сотрудничество рабочего класса с середняком. Таким образом, VIII съезд партии сыграл решающую роль в укреплении и дальнейшем развитии союза рабочего класса и крестьянства, в укреплении силы и могущества Советского социалистического государства. Крепкий союз рабочего класса и крестьянства обеспечил полный разгром иностранной военной интервенции и внутренних врагов молодого Советского государства, содействовал успешному социалистическому строительству.

В работе VIII съезда партии большое место занимал вопрос о строительстве регулярной Красной Армии, о мерах по укреплению обороноспособности страны. К моменту созыва съезда определилась «военная оппозиция». На съезде В. И. Ленин дал решительный отпор «военной оппозиции», отстаивавшей опасные для строительства Красной Армии пережитки партизанщины. Особенно сильной эта опасность была на Украине.

Резко критикуя предложения «военной оппозиции», делегаты протестовали против линии Троцкого, который слепо доверял старым военным специалистам, нередко продававшим Красную Армию. Делегаты протестовали против огульных мобилизаций в Красную Армию, когда в ее ряды проникали классово враждебные элементы.

В резолюции по военному вопросу съезд уделил большое внимание роли военных комиссаров и усилению партийно-политической борьбы в Красной Армии. Съезд так охарактеризовал роль военных комиссаров: «Комиссары в армии являются не только прямыми и непосредственными представителями Советской власти, по и прежде всего носителями духа пашей партии, ее дисциплины, ее твердости, мужества в борьбе за осуществление поставленной цели. Партия может с полным удовлетворением оглянуться на героическую работу своих комиссаров, которые рука об руку с лучшими элементами командного состава в короткий срок создали боеспособную армию» 249 Большевистские комиссары, опираясь в своей работе на партийные организации, цементировали и воспитывали Рабоче-Крестьянскую Красную Армию, армию социализма, армию дружбы и братства народов.

VIII съезд РКП (б) предупредил рабочих и крестьян, что империалисты США, Англии и Франции готовят военный поход, что над страной нависла новая серьезная опасность. Съезд призвал рабочих и крестьян к мобилизации сил, чтобы ответить сокрушительным ударом врагам Советского государства.

В пламени гражданской войны и иностранной военной интервенции воссоздавалось и укреплялось суверенное и независимое Украинское советское государство. Советская власть в чрезвычайно короткий срок преобразовала общественный и государственный строй Украины. Был создан центральный и местный государственный аппарат, тесно связанный с народными массами. К участию в работе советского государственного аппарата широко привлекались рабочие и крестьяне. Принятая III Всеукраинским съездом первая Конституция Украинской ССР законодательно закрепила великие социалистические завоевания украинских рабочих и трудящихся крестьян. Росли и крепли вооруженные силы Украинской ССР. К лету 1919 г. в их рядах насчитывалось около 200 тыс. человек.

Рабочий класс Украины под руководством Коммунистической партии, проводя национализацию промышленности, закладывал основы социалистической экономики. На Украине, как и в Советской России, возник и укрепился социалистический уклад в экономике. Украинские рабочие напряженно боролись с разрухой, за налаживание хозяйственной жизни республики и добились заметных успехов.

Советская власть ликвидировала частную собственность па землю, отобрала ее у помещиков и передала крестьянам без всякого выкупа. В сельском хозяйстве, как и в промышленности, появились новые, социалистические формы хозяйства — совхозы, коммуны и артели. Однако в проведении земельной политики на Украине увлекались чрезмерным созданием совхозов, что нарушало земельные интересы крестьянской бедноты. Но эти недостатки по указанию В. И. Ленина были быстро устранены.

Государственное, военное и хозяйственное строительство на Украине могло развиваться столь успешно только потому, что им руководили Коммунистическая партия и ее вождь В. И. Ленин. В условиях, когда между суверенными п независимыми советскими республиками — Украинской и Российской — еще не существовало никаких договоров и актов, определявших нормы и формы государственных отношений, единая Коммунистическая партия была объединяющим центром, обеспечила тесное братское сотрудничество между Украиной и Россией, обеспечила единство действий украинских и русских рабочих и крестьян. В государственном строительстве, в налаживании хозяйственной жизни Советской Украины огромную роль сыграла братская бескорыстная помощь Советской России. Несмотря на то, что русские рабочие и крестьяне сами переживали тяжелейшие трудности, они делились со своими украинскими братьями всем, чем могли. Особенно ценной была помощь кадрами, накопившими опыт социалистического строительства. Советская Украина в свою очередь стремилась выпол- 182 нить наиболее эффективно свой братский долг. И если это не всегда удавалось сделать, то виной тому были чрезвычайно сложные политические условия, сложившиеся на Украине.

Политическое, военное и экономическое сотрудничество двух братских народов накопило ценный опыт и создало необходимые условия для оформления в недалеком будущем военно-политического союза советских республик.