Положение об управлении областями, занимаемыми Добрармией

Впредь, до воссоединения разрозненных частей Ррссийского Государства и создания законной обще-русской власти, высшее Управление Областями, занимаемыми Добровольческой Армией, осуществляется на основании нижеследующего временного Положения:

Временное положение об управлении областями, занимаемыми Доор.

РАЗДЕЛ I. 1.

Вся полнота государственной власти в областях, занимаемых Добр. Армией, принадлежит В.Г.Д.А. (Главнокомандующему Добр. Армией). 2.

В областях, занимаемых Добр. Армией, сохраняют силу законы, действовавшие на территории Российского Государства до 25-го октября 1917 года с изменениями, вытекающими из настоящего положения, а равно из имеющих быть изданными на основании его законов. 3.

Все граждане Российского Государства, без различия национальности, сословия и вероисповедания, пользуются в сих областях равными правами Гражданства. Особые права и преимущества, издавна принадлежащие казачеству, сохраняются в неприкосновенности. 4.

Первенствующая Церковь в сих областях есть Церковь Русская, Православная, возглавляемая Святейшим Патриархом Московским и Всея России. Прочие признанные Церкви и религиозные общества пользуются полной свободой и находятся под покровительством закона. 5.

Государственным языком является язык русский. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях допускается в пределах, указанных законом. 6.

Государственным флагом служит национальный русский 3-х цветный (бело-сине-красный) флаг.

РАЗДЕЛ II. 7.

Российские граждане пользуются в областях, занимаемых Д. А., неприкосновенностью личности, жилища и частной переписки. Никто не может быть подвергнут ограничению или лишению свободы иначе, как в порядке, законом установленном. Обыски и выемки могут быть производимы лишь в случаях, в законе указанных и в порядке, законом определенном. 8.

Печать свободна. Порядок осуществления надзора за печатью и ответственности за преступления и проступки, совершаемые путем печати, определяются законом. 9.

Российские граждане могут собираться мирно и без оружия, а равно образовывать общества и союзы в целях, непротивных закону. Порядок пользования этими правами гражданской свободы определяется законом. 10.

Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда таковое необходимо в государственных или общественных интересах, совершается не иначе, как в законодательном порядке и за справедливое вознаграждение.

РАЗДЕЛ III. 11.

В.Г.Д.А. стоит во главе всех сухопутных и морских вооруженных сил в областях, занимаемых Д. А. Он определяет устройство армии и флота и руководит всем делом государственной обороны. 12.

В.Г.Д.А. представляет области, занимаемые Д. А., в их сношениях с иностранными державами, заключает международные договоры, объявляет войну и заключает мир. В.Г.Д.А. сносится с временными государственными образованиями, врзник- шими на пространстве Российского Государства. 13.

В.Г.Д.А. издает законы и указы по всем отраслям государственной жизни в порядке, установленном настоящим Положением. 14.

В.Г.Д.А. устанавливает для областей, занимаемых Д. А., единую систему денежного обращения и определяет внешний вид денежных знаков. 15.

В.Г.Д.А. назначает на все высшие должности военной и гражданской службы. Он жалует ордена и другие служебные отличия. 16.

В.Г.Д.А. осуществляет право помилования и смягчения наказаний по судебным приговорам, а также право общего прощения совершивших преступные деяния, с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания. 17.

В.Г.Д.А. объявляет местности, занимаемые Д. А., на военном или исключительном положении.

РАЗДЕЛ IV. 18.

Для содействия В.Г.Д.А. в делах законодательства и Управления, при нем состоит Особое Совещание, в составе которого образуются отделы: 1)

внутренних дел, 2)

дипломатический, 3)

финансовый, 4)

военно-морской, 5)

торговли и промышленности, 6)

продовольствия и снабжения, 7)

земледелия, 8)

путей сообщения, 9)

юстиции, 10)

народного просвещения, 11)

государственного контроля.

Члены Особого Совещания назначаются В.Г.Д.А., Управляющие Отделами состоят членами О. С.

Председатель Особого Совещания назначается В.Г.Д.А. В тех случаях, когда В.Г.Д.А. найдет нужным лично председательствовать в Особом Совещании, председатель 0. С. участвует в заседании на правах члена. При Особом Совещании состоит Управляющий Делами, коему подчинена Канцелярия Особого Совещания. Управляющий Делами входит в состав Особого Совещания на равных с Управляющими Отделами правах. 19.

На обсуждение Особого Совещания поступают: 1)

все законодательные предположения; 2)

все правительственные мероприятия общегосударственного значения; 3)

все предположения о замещении главных должностей местного управления.

Дела, подлежащие рассмотрению Особого Совещания, вносятся в оное В.Г.Д.А. или Управляющими Отделами. На внесение в Особое Совещание дел законодательного характера, Управляющие Отделами испрашивают предварительно разрешения В.Г.Д.А. 20.

Законы издаются В.Г.Д.А. за скрепой Председателя и всех наличных Членов Особого Совещания. Указы обще-государственного значения скрепляются Председателем Особого Совещания и Управляющими теми Отделами, к предметам ведения коих данное дело относится. Указы и распоряжения по отдельным ведомствам скрепляются Управляющими Отделами по принадлежности. 21.

В области законодательства и Верховного Управления Особое Совещание в полном его составе, а равно Управляющие Отделами, являются совещательными органами при В.Г.Д.А. В области управления подчиненного Управляющий Отделами пользуется правами министра применительно к учреждению министерств. 22.

За общий ход государственного управления Управляющие Отделами ответствуют единственно перед В.Г.Д.А.

РАЗДЕЛ У. 23.

Судебные установления действуют в областях, занимаемых Д. А., на основаниях в законе определенных. Судебные решения и приговоры выносятся „именем закона".

РАЗДЕЛ VI. 24.

Кубанская Область пользуется правами автономии, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства. 25.

К предметам ведения Кубанской Областной Власти, в порядке местного законодательства и Управления, принадлежат: 1)

местная полиция, 2)

надзор за печатью, собраниями, обществами и союзами в пределах обще-государственных законов, 3)

санитарное и медицинское дело, 4) дела местного самоуправления, 5)

тюремное дело, 6)

установление и взимание местных налогов, 7)

пути сообщения местного значения, 8)

заботы о развитии местной торговли и промышленности, 9)

продовольствование населения, 10)

земледелие и землеустройство, 11)

народное просвещение при соблюдении прав государственного языка, 12)

контроль местных правительственных и общественных учреждений. 26.

Для заведывания указанными делами в порядке управления, в составе возглавляемрго Атаманом Кубанского Областного Правительства, могут быть образованы ведомства: 1)

внутренних дел, 2)

финансов, 3)

путей сообщения, 4)

торговли и промышленности, 5)

кубанских войсковых дел, 6)

продовольствия, 7)

земледелия и землеустройства, 8)

народного просвещения и 9)

контроля. 27.

К предметам ведения Кубанской Областной Власти не принадлежат: 1)

внешние сношения, 2)

командование вооруженными силами, 3)

уголовное и гражданское законодательство, судоустройство и судопроизводство, 4)

почта и телеграф, 5)

пути сообщения государственного и стратегического значения, 6)

вопросы денежного обращения, государственного кредита, таможенной политики и товарообмена, 7)

прямое и косвенное обложение на обще-государственные нужды, государственные монополии, 8)

торговое мореплавание и порты и 9)

акционерное законодательство и торговые уставы, 28.

Основной закон об управлении Кубанской Облаотью вырабатывается в пределах настоящего Положения Кубанскою Краевою Радой и утверждается и обнародывается В.Г.Д.А. В этом же порядке производится, в случае нужды, пересмотр означенного основного закона.

Деникин. «Очерк русской смуты», т. III 267 — 69.