3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. МОБИЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА НА ОБОРОНУ.

Между тем пополнить недостающее количество вооружения, снабдить Красную Армию всем необходимым в условиях осени 1918 года было делом чрезвычайно трудным. Большая часть военных заводов оказалась на захваченной врагом территории. Из 5402 заводов, которые выполняли военные заказы, на оккупированной территории находилось около 3500. В значительной степени была обескровлена промышленность Петрограда, которая давала во время первой мировой войны почти 80 процентов всей военной продукции. Многие военные заводы Петрограда и других городов во время нападения германских империалистов на Советскую Россию были частично вывезены в глубь страны или подготовлены к эвакуации и не работали. Ряд военных предприятий был разрушен интервентами и белогвардейцами, и на их восстановление требовалось значительное время. Из больших государственных заводов, изготовлявших патроны, Луганский и Симбирский были захвачены интервентами, Петроградский завод прекратил производство ввиду эвакуации. Единственным в это время источником снабжения Красной Армии патронами оставался Тульский патронный завод.

Производительность работающих военных заводов из-за недостатка топлива, сырья, ухода многих рабочих в Красную Армию, продотряды и отлива в деревню части рабочих, не выдержавших трудностей голодного времени, была невысокой, значительно ниже уровня 1917 года. Резко снизил к лету 1918 года военное производство Путиловский завод в Петрограде.

Трудности в организации военного производства усугублялись общим тяжелым состоянием промышленности и транспорта. Захват интервентами районов, которые давали более 90 процентов каменного угля, 85 процентов железной руды, примерно 75 процентов производимого в России чугуна и стали, резко сократил производственные возможности промышленности. От огромного горнозаводского Урала с 150 домнами остались лишь небольшая часть Северного Урала и те из заводов, которые группировались вокруг Перми, всего 13—15 заводов. Оккупация интервентами Баку лишила Советскую Россию основного источника жидкого топлива, запасы которого быстро иссякали. Из-за острого недостатка угля и нефти все большее число промышленных предприятий вынуждено было переходить на дровяное топливо. Крайне осложняло работу промышленности расстройство железнодорожного транспорта. Количество «больных» вагонов увеличилось к декабрю 1918 года по сравнению с январем того же года более чем в два раза, а паровозов — в полтора раза. В этих сложных и трудных условиях нужно было в короткий срок наладить военное производство, обеспечить Красную Армию вооружением, боеприпасами, снаряжением и обмундированием.

Одной из важных мер Советского правительства в области организации военного производства явилось создание при ВСНХ в августе 1918 года Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения (позднее она была переименована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии). На эту комиссию была возложена задача наиболее целесообразно использовать национализированные предприятия, а также все ресурсы страны для снабжения Красной Армии и Флота.

«...всемерно содействовать и доставлять соответственным органам на местах все необходимое для заготовок: сырье, материалы, средства производства и готовые продукты из ВСНХ, Центроколлегий и других источников и вводить необходимый контроль и необходимое единство в процесс восстановления производства по обслуживанию разносторонних нужд армии» 20.

Постановления комиссии были обязательны для всех предприятий, которые можно было использовать для военного производства. Ей было предоставлено право размещать военные заказы на всех предприятиях страны и посылать своих комиссаров на военные заводы. Создание Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения положило начало организации военного производства в масштабах, необходимых для ведения длительной войны с интервентами и белогвардейцами.

Главное внимание Советское правительство обратило на производство оружия и боеприпасов. Основным арсеналом Красной Армии являлись Тульские оружейный и патронный заводы. Они находились в центре страны, имели кадры квалифицированных рабочих, необходимое оборудование, были обеспечены топливом из Подмосковного угольного бассейна. Совет Обороны уже на своем первом заседании — 1 декабря 1918 года — принял постановление о Тульских заводах.

«Поручить тов. Красину,— говорилось в постановлении,— ввести третью смену на Тульских патронном и оружейном заводах и поручить Комиссариату продовольствия доставить достаточное количество продовольствия в пункты размещения заводов. Об исполнении доложить в среду (3 декабря 1918 года.—- Ред.). Увеличить выдачу продовольствия рабочим патронного и оружейного заводов постепенно, до размеров красноармейского пайка, при условии доведения производства до максимальных размеров» 21.

8 декабря Совет Обороны вновь вернулся к вопросу увеличения производительности труда на этих заводах.

Обороны постановил ввести систему премий за перевыполнение норм, а также использовать все свободные помещения Тульских заводов для установки новых станков. В результате всего этого Тульский оружейный завод дал в феврале 1919 года 24 тысячи винтовок, почти в три раза больше, чем в июле 1918

года.

В сентябре 1918 года Красная Армия освободила Симбирск. Совет Обороны принял энергичные меры для быстрого восстановления разрушенного интервентами Симбирского патронного завода. К концу года производство на заводе было восстановлено. В январе 1919 года завод уже дал 2,8 миллиона патронов, а в феврале — 3,2 миллиона.

В конце 1918 года, после освобождения Красной Армией Ижевска, вновь вступил в строй Ижевский оружейный завод. Для того чтобы возможно быстрее восстановить производство на нем, Совет Обороны поручил в январе 1919 года ВЦСПС направить на Ижевский завод квалифицированных рабочих из столицы. Это благотворно сказалось на работе завода. Рабочие Ижевского завода довели выпуск винтовок до тысячи штук в день. В. И. Ленин, узнав об этом, телеграфировал 27 января 1919

года ижевским рабочим:

«Совет рабоче-крестьянской обороны, заслушав сообщение чрезкомиссии о доведении ежедневного выпуска винтовок Ижевских заводов до одной тысячи, постановил: благодарить рабочих и служащих Ижевского завода от имени рабоче-крестьянского правительства за ценную поддержку, оказываемую ими Красной Армии» 22.

В ответ на эту телеграмму рабочие Ижевска писали:

«Мы, рабочие Ижевского завода, на митинге 29 января, заслушав телеграмму председателя Совета рабоче-крестьянской обороны товарища Ленина... заявляем, что приложим все свои силы на то, чтобы поднять выпуск винтовок, необходимых для борьбы за дело всемирного пролетариата, за социализм, до наибольшего количества. Мы обещаем с 1 февраля выпускать не меньше 1100 штук винтовок в день. Мы клянемся, что если потребует от нас наше рабоче- крестьянское правительство наши силы для отражения и разгрома врагов революции, мы возьмем в свои руки винтовки, вырабатываемые нами, и будем биться до последней капли крови» 23.

Свое обещание ижевцы выполнили с честью.

«Срочно телеграфируйте, какие именно материалы, каком количестве необходимо для максимального развития производительности патронов. Можете ли вести производство наличным персоналом, какие, сколько специалистов заводу еще необходимы. Можете ли набрать рабочих необходимых для увеличения производства до полутора миллионов ежедневно? Пришлите подробный письменный отчет имеющихся материалах, изделиях» 24.

В декабре 1918 года в связи с формированием десяти диви зий Совет Обороны наметил программу дальнейшего расширения военного производства. Он обязал Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии лучше обеспечивать местные хозяйственные органы необходимым для военного производства сырьем, материалами, оборудованием. Одновременно Совет Обороны потребовал от комиссии усилить контроль над восстановлением военного производства.

Благодаря героическим усилиям рабочего класса и принятым Советом Обороны мерам по снабжению Красной Армии оружием она получила за вторую половину 1918 года около 2 тысяч полевых орудий, около 2,5 миллиона снарядов, свыше 900 тысяч винтовок, 8 тысяч пулеметов, более 500 миллионов патронов, 75,5 тысячи револьверов, свыше 1,5 миллиона револьверных патронов и около 1 миллиона ручных гранат.

Организуя военное производство, Совет Обороны одновременно налаживал учет и хранение военного имущества, экономное его расходование. 1 декабря 1918 года Совет Обороны предложил Реввоенсовету Республики представить доклад о наличии патронов на складах и распределении их и потребовал установить контроль за расходованием патронов на фронтах.

Принимались меры к изъятию оружия у населения.

Неослабное внимание уделяло Советское правительство обеспечению растущей Красной Армии предметами обмундирования, обозным и вещевым довольствием.

На обслуживание фронта к концу 1918 года был переключен ряд отраслей средней и мелкой промышленности. Кожевенная, обувная, швейная, деревообделочная и преобладающая часть текстильной промышлености стали работать исключительно на Красную Армию.

Президиум ВСНХ 31 октября 1918 года принял решение о создании при ВСНХ Отдела военных заготовок и таких же отделов, где это было необходимо, при местных совнархозах. Отдел военных заготовок должен был снабжать Красную Армию обмундированием, обозным и инженерным имуществом. Перед ним ставилась задача сосредоточить в своих руках все заказы военного и морского ведомства на предметы вещевого, обозного и инженерного имущества. Помимо этого отдел должен был произвести полный учет всего интендантского имущества, сырья и полуфабрикатов.

2 ноября 1918 года Советское правительство приняло пог становление «О мерах для улучшения дела снабжения Красной Армии». В нем указывалось на необходимость максимального сближения военной и невоенной промышленности, мобилизации невоенных заводов для выполнения заказов армии.

Большую работу по мобилизации невоенной промышленности на оборону развернули рабочие Москвы. В Краснопресненском районе, например, при местном Совете была создана из представителей заводов и Совета комиссия по нуждам фронта. Комиссия взяла на учет все имеющиеся в районе военные материалы и наметила 24 предприятия, которые могли быть использованы для военного производства. Такая же работа проводилась и в остальных районах Москвы.

Улучшалась деятельность предприятий, переключенных на обслуживание Красной Армии. Совет Обороны И декабря 1918 года предложил Отделу военных заготовок повысить производительность фабрик и мастерских, занятых изготовлением обмундирования, обуви и седел для армии. Военным органам и Народному комиссариату путей сообщения было предложено срочно доставить на эти фабрики и в мастерские соответствующее количество сукна и других материалов.

Интересы обороны Республики требовали дальнейшего укрепления хозяйственного аппарата страны. В. И. Ленин, выступая на II Всероссийском :съезде Советов народного хозяи- ства, отметил, что к концу 1918 года была выработана основа управления промышленностью. В связи с военной обстановкой, подчеркивал В. И. Ленин, встает вопрос об усилении личной ответственности за порученное дело. В. И. Ленин говорил, что необходимо арестовывать и предавать военному суду тех хозяйственников, которые преступной бездеятельностью, волокитой или безответственностью подрывают оборону страны. В резолюции по докладу В. И. Ленина съезд потребовал обратить особое внимание на аппарат управления промышленностью как в центре, так и на местах в смысле большей его организованности, связи с рабочими массами, быстроты и точности работы. Съезд указал на необходимость борьбы с волокитой и скрытым саботажем, высказался за укрепление единоначалия на производстве.

Составной частью мобилизации сил и ресурсов страны на оборону являлась мобилизация трудовых усилий рабочего класса на выполнение военных заказов. Отдавая все силы организации обороны Республики, передовые рабочие проявляли подлинный трудовой героизм. Ярким примером такого героизма явилось досрочное восстановление Сызранского (б. Александровского) моста через Волгу. Это был самый большой железнодорожный мост в Советской России и один из крупнейших в Европе. Интервенты при отступлении взорвали два огромных пролета моста. На ремонте моста было занято около 1500 человек. Они работали суровой зимой, на ледяном ветру, на большой высоте. Работа шла круглосуточно и была закончена в три месяца, на 15 дней ранее намеченного срока. Самоотверженно трудились рабочие Александровского паровозостроительного завода Петрограда. В трудных условиях они наладили регулярный выпуск из ремонта паровозов и вагонов. Все свое старание и опыт отдавали работе лучшие кадровые рабочие завода Д. В. Епифанцев, М. Я. Яковлев, молодой рабочий А. М. Пресняков и многие другие.

Однако не все рабочие относились столь сознательно к выполнению своего долга. Перебои в работе предприятий из-за нехватки топлива и сырья, голодный паек отрицательно влияли на производительность труда рабочих. В конце 1918 года Советское правительство было вынуждено установить обязательные нормы выработки для каждого трудящегося. К тем, кто отказывался работать, применялись меры принуждения. 3 сентября 1918 года Советское правительство приняло декрет, которым запрещалось безработным отказываться от работы.

Важным средством укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда стала сдельная и премиальная система оплаты труда, которая все более и более широко вводилась на предприятиях, обслуживавших армию. 8 декабря 1918 года Совет Обороны поручил ВЦСПС

«принять меры более строгого надзора за повышением производительности труда путем введения сдельных работ и премий» 25.

II Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1919 года высказался за повсеместное применение сдельной и премиальной системы оплаты. Все это способствовало повышению производительности труда. Так, в Петрограде после введения сдельной оплаты производительность труда увеличилась на заводе Реч- кина более чем в 6 раз, на заводе Шпигеля — почти в 3 раза, на заводе Экваля — почти в полтора раза, на Петроградском металлическом заводе выпуск чугуна почти удвоился. Высокой производительности труда достиг Брянский завод в Бежице, выпускавший паровозы, вагоны и сельскохозяйственные машины. В сентябре 1918 года завод, несмотря на то, что число работающих на нем уменьшилось по сравнению с 1913 годом вдвое, достиг по выпуску вагонов довоенного уровня. Положительные результаты дало введение сдельной оплаты и на ряде других заводов. В начале 1919 года Советское правительство ввело новое тарифное положение, в основу которого был положен принцип сдельной и премиальной оплаты труда. Для точного учета и планомерного распределения рабочей силы на всей территории Советской республики по решению Совнаркома от 1 ноября 1918 года учреждались отделы распределения рабочей силы как органы Народного комиссариата труда. Эти отделы заменили собой биржи труда, ранее существовавшие при разных организациях и учреждениях, а также частные конторы по найму. Все предприятия и учреждения должны были производить наем рабочих и служащих только через отделы распределения рабочей силы. Это помогало наводить порядок в распределении квалифицированных рабочих, позволяло в первую очередь удовлетворять нужды оборонных предприятий.

Военное производство не могло развиваться без достаточного количества топлива. Советское правительство взяло на учет все запасы топлива, организовало их охрану и экономное расходование. Были приняты меры к повышению добычи угля в Подмосковном бассейне, организованы лесозаготовки и добыча торфа.

Шахтеры прилагали все силы, чтобы дать Республике больше угля. Благодаря их самоотверженному труду добыча угля на многих шахтах в начале 1919 года повысилась. Горняки национализированных угольных копей Подмосковного бассейна в марте 1919 года добыли около трех миллионов пудов угля, на миллион пудов больше, чем в январе. Больше угля стали давать Боровические угольные шахты в Новгородской губернии, которые были в то время главной топливной базой всего Петроградского промышленного района. Совет Обороны 22 января 1919 года обязал председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии JL Б. Красина принять самые энергичные меры для обеспечения заводов Петрограда топливом.

Большое значение для страны имело освобождение Красной Армией в начале 1919 года части Донецкого бассейна. Только в двух освобожденных от врага районах Донбасса — Лисичанском и Морзаевском — запасы угля на 1 февраля 1919 года определялись в 7 миллионов 330 тысяч пудов. Для быстрейшего восстановления разрушенных немецкими оккупантами шахт Советское правительство отпустило большие средства. Благодаря этой помощи Донбасс начал быстро восстанавливаться. Но в целом положение с топливом продолжало оставаться крайне тяжелым. Потребности Советской республики в топливе удовлетворялись на 1918—1919 год нефтью лишь на 8 процентов, торфом — на 1,5 процента, углем — на 2 процента.

Не менее, чем топливо, для обороны страны был необходим металл. Одним из важных в то время металлургических районов в Республике был Выксунский горный округ (Нижегородская губерния). Рабочие металлургических заводов этого округа увеличили выпуск готовой продукции в первом полугодии 1919 года по сравнению со вторым полугодием 1918 года на 124,2 процента, а выплавку металла — на 158,2 процента.

Советское правительство принимало меры к расширению энергетической базы промышленности. Разрабатывались проекты строительства трех крупных электростанций, работающих на торфе. Первая электростанция строилась на Шатурском торфяном болоте в 120 километрах от Москвы; она должна была дать заводам и фабрикам Москвы и Подмосковного района дешевую электроэнергию. Советское правительство отпустило 10 миллионов рублей на заготовку строительных материалов и подготовительные работы по сооружению электростанции. Этим было положено начало строительству первенца советской электрификации — Шатурской теплоэлектростанции имени В. И. Ленина.

Важнейшей частью военного хозяйства страны был железнодорожный и водный транспорт. От состояния железных дорог в значительной степени зависели работа промышленности, снабжение армии и населения, успех военных операций. С разрухой на транспорте нельзя было мириться. 30 ноября 1918 года Советское правительство ввело на всех железных дорогах страны военное положение. Все железнодорожники считались призванными на военную службу с оставлением на транспорте.

В постановлении правительства указывалось, что все силы и средства железнодорожного транспорта должны быть направлены в первую очередь на выполнение военных заданий. На железные дороги прифронтовых районов назначались чрезвычайные военные комиссары. Им вверялась высшая административная власть на железных дорогах. Все войсковые части, следовавшие по железным дорогам, обязаны были выполнять их распоряжения.

Совет Обороны держал под неослабным вниманием работу железных дорог, добиваясь максимального увеличения и ускорения перевозок важнейших грузов. 4 декабря 1918 года им было принято постановление, обязывающее Народного комиссара путей сообщения В. И. Невского создать в трехдневный срок специальную комиссию по введению на железных дорогах сдельных и премиальных работ.

Стремясь прекратить задержки в продвижении военных и продовольственных грузов, Совет Обороны 11 декабря принял постановление об упорядочении работы железнодорожного транспорта. Совет Обороны запрещал всякое вмешательство в работу транспорта представителей других ведомств: военного, продовольственного и пр. Профсоюзным железнодорожным организациям также запрещалось давать административные распоряжения железнодорожникам. Совет Обороны предоставил комиссарам на железных дорогах чрезвычайные права вплоть до права роспуска организаций, мешающих работе транспорта, увольнения, ареста и предания суду виновных в саботаже. Повышалась ответственность железнодорожников за крушения, за несвоевременную подачу паровозов и вагонов и другие преступления и нарушения по службе.

Советское государство беспощадно наказывало виновных в срыве работы транспорта. Органам ВЧК было дано указание расстреливать диверсантов, пойманных на месте преступления. К охране железных дорог привлекалось окрестное население. Устанавливалась его ответственность за сохранность путей, мостов и других сооружений.

Центральный Комитет РКП (б), внимательно следивший за состоянием транспорта, принял на своем заседании 16 января 1919 года решение:

«...назначить специальное заседание ВЦИК для обсуждения этого вопроса. На заседании должны быть предложены положения, выработанные комиссией, избранной фракцией» 26.

16 февраля 1919 года было опубликовано положение ВЦИК об улучшении управления железными дорогами. В основу его были положены принципы централизации руководства. По этому положению управление транспортом осуще- ствлялось Народным комиссаром путей сообщения через назначенных им управляющих, которые были целиком и полностью ответственны перед Народным комиссаром. Народному комиссару путей сообщения предоставлялось право назначать в каждое управление политического комиссара, также полностью ответственного перед Народным комиссаром. Все железнодорожные пути РСФСР разделялись на округа во главе с политическим комиссаром округа и управляющим. Округа в свою очередь делились на линейные отделы.

Важную роль в налаживании работы железных дорог сыграл политический отдел, созданный при Народном комиссариате путей сообщения в феврале 1919 года. В задачу отдела входили руководство всей партийно-политической работой на транспорте, подготовка политических работников, мобилизация и учет политических работников на железных дорогах. В своей деятельности политический отдел регулярно отчитывался перед ЦК РКП (б), а также перед ВЦИК и Народным комиссариатом путей сообщения.

Серьезное значение для успешной мобилизации железнодорожного транспорта на оборону имела борьба Коммунистической партии с меныневистско-эсеровским влиянием на отсталую часть железнодорожников, особенно служащих. «Левые» эсеры и меньшевики культивировали среди железнодорожников анархо-синдикалистские настроения и мешали введению на железных дорогах строгой дисциплины и порядка.

В конце 1918 года состоялась Всероссийская конференция коммунистов-железнодорожников. Она высказалась за объединение всех пролетарских элементов на железных дорогах в единый Всероссийский производственный союз железнодорожников, способный положить конец мелкобуржуазным колебаниям среди части железнодорожников — наследию Викжеля. В результате упорной борьбы такой профсоюз был создан в феврале 1919 года.

Укрепление дисциплины и порядка на транспорте дало свои положительные результаты. Работа транспорта по обеспечению военных и продовольственных перевозок понемногу улучшалась, уменьшался простой вагонов, упорядочивалось дело с ремонтом подвижного состава.

Рабочие-железнодорожники горячо поддерживали все мероприятия партии и правительства на транспорте. Самоотверженно работали в прифронтовых зонах железнодорожные ремонтные отряды, которым часто приходилось восстанавливать пути под огнем противника. Еще до первых коммунистических субботников 1919 года многие железнодорожники работали дополнительные часы без оплаты на срочном ремонте паровозов для воинских эшелонов, на очистке путей от снега и т. д.

Большую работу по наведению порядка, дисциплины и организованности провело Советское правительство и на водном транспорте. Это дало возможность увеличить количество перевозимых по воде грузов для пужд фронта и тыла. Для лучшей координации работы железнодорожного и водного транспорта Советское правительство создало 1 ноября 1918 года Чрезвычайную транспортную комиссию. Решения комиссии были обязательны для всех органов Народного комиссариата путей сообщения и Главного управления водного транспорта.

Организация военного производства и мобилизация промышленности и транспорта на нужды войны значительно усилили обороноспособность страны, явились одним из решающих факторов превращения Советской страны в неприступную крепость.