Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства,

1.

В целях замены частно-торгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из Советских и Кооперативных Распределительных пунктов на Народный Комиссариат Продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства.

2.

Означенные продукты, вырабатываемые на национализированных фабриках и заводах и др.

Для снабжения и правильного распределения продуктов используется и организуется сеть государственных и кооперативных оптовых складов и розничных Советских и Кооперативных лавок. Оптовые склады и розничные лавки Кооперативов остаются в их управлении, но под контролем Народного Комиссариата Продовольствия (ст. 15). 4.

Со дня вступления в силу настоящего декрета никакие центральные и местные государственные учреждения, кроме Народного Комиссариата Продовольствия и его местных органов, не имеют права принимать мер по регулированию торговли продуктами, на которые распространяется настоящий декрет, а равно издавать запрещения или давать разрешения на ввоз и вывоз внутри страны продуктов, обнимаемых настоящим декретом.

Разрешения на вывоз из какой-либо местности этих продуктов и на провоз в пределах Советской России, выдаваемые Народным Комиссариатом Продовольствия и его органами, являются окончательными, и никакие органы власти не имеют права требовать для исполнения таких нарядов и разрешений Народного Комиссариата Продовольствия каких бы то ни было иных разрешений.

Примечание.

Реквизиция и конфискация оптовых торговых складов и национализация соответственных торговых фирм могут осуществляться только Народным Комиссариатом Продовольствия или уполномоченными им на то органами.

Реквизиция и конфискация и муниципализация розничных лавок и фирм осуществляются только местными органами Народного Комиссариата Продовольствия с утверждения Исполнительного Комитета.

Все продукты для личного потребления и домашнего хозяйства, взятые на учет или реквизированные какими бы то ни было учреждениями, кроме Высшего Совета Народного Хозяйства и его органов, немедленно сдаются на учет и в распоряжение Народного Комиссариата Продовольствия. Указанные продукты и впредь, в случае их реквизиции или конфискации кем бы то ни было (в том числе железными дорогами, судом и Всероссийской Чрезвычайной Комиссией), должны сдаваться не позже двух-недельного срока после реквизиции или конфискации их в центральные и местные органы Народного Комиссариата Продовольствия.

Примечание. Реквизиция и конфискация оптовых торговых складов и национализация торговых фирм, торгующих не только предметами личного потребления и домашнего хозяйства, осуществляются Высшим Советом Народного Хозяйства по соглашению с соответствующим Народным Комиссариатом.

6.

Всем делом снабжения населения монопольными и немоно- лольными продуктами промышленного и кустарного производства ведает Главное Управление Продуктораспределения Народного Комиссариата Продовольствия (Главпродукт). В Коллегию Глав- •продукта входят два представителя Высшего Совета Народного Хозяйства и один представитель Народного Комиссариата Торговли и Промышленности. 7.

В план использования (ст.

Выработка плана использования в применении к пунктам 1-му и 3-му предложения первого настоящей статьи производится Комиссией Высшего Совета Народного Хозяйства, в состав которой входят три представителя Высшего Совета Народного Хозяйства, три представителя Народного Комиссариата Продовольствия и один представитель Народного Комиссариата Торговли и Промышленности, а в применении к пункту 2-му—Комитетом Центрального Высшего Совета Народного Хозяйства. Планы использования всех производимых в стране и импортируемых продуктов, а также план распределения и цены утверждаются Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по соглашению с Народным Комиссариатом Продовольствия. 8.

Для руководства заготовкой тех продуктов, производство и заготовка которых не являются государственной монополией, Главпродукт организует для отдельных групп продуктов закупочно- регулирующие центры, привлекая к этой работе кооперативы, рабочих и торговых служащих.

9.

На Главпродукт возлагается также проведение других мер по регулированию товаро-обращения в стране и организации торговой инспекции.

10.

Установление списка монопольных продуктов производится Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по соглашению с Народным Комиссариатом Продовольствия.

Все заводы, фабрики и горные предприятия обязаны впредь сдавать указанные продукты в доле, назначенной планом использования Высшим Советом Народного Хозяйства, для распределения среди населения исключительно Народному Комиссариату Продовольствия (Главпродукту) и уполномоченным им органам.

11.

Фабрично-заводские оптовые склады, хотя бы находящиеся не в месте нахождения фабрики и завода, а также склады Главков, Центров и Отделов Высшего Совета Народного Хозяйства и их органов остаются в заведывании и управлении соответственных Главков и Центров и Отделов Высшего Совета Народного Хозяйства и их органов и управлений фабрично-заводскими предприятиями. То количество поступающих на эти склады продуктов, какое, по утвержденному Высшим Советом Народного Хозяйства плану, предназначается для распределения среди населения, с момента поступления в эти склады переходит в распоряжение и на учет Народного Комиссариата Продовольствия (в лице Главпро- дукта) и уполномоченных им органов.

12.

За предоставляемый в распоряжение Главпродукта и уполномоченных им органов продукт Главпродукт и его органы расплачиваются с фабриками, заводами, Главками, Центрами и Отделами Высшего Совета Народного Хозяйства и местных Советов Народного Хозяйства в двухнедельный срок с момента получения ими уведомления о приобретении ими права на распоряжение соответственным количеством продукта.

13.

Все существующие акцизные сборы отменяются. К цене, по которой Высший Совет Народного Хозяйства сдает продукт Народному Комиссариату Продовольствия, может-быть прибавляемо начисление в пользу государства. Необходимость и размер начисления определяются Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства при участи представителей Народного Комиссариата по Финансовым Делам и Народного Комиссариата Продовольствия, а при разногласии Советом Народных Комиссаров. Перечисление соответственных сумм на счет Государственного Казначейства производится Народным Комиссариатом Продовольствия по каж- дому продукту в отдельности в двух-недельный срок по отправке продуктов с фабрик по нарядам Главпродукта.

Примечание. Впредь до определения размеров начисления, оно производится в размере существовавших до сих нор акцизов. 14.

В каждой губернии Губернские Органы Народного Комиссариата Продовольствия не позже, чем к 1 января 1919 года, утверждают достаточно густую для удобства населения сеть розничных лавок, через которые отпускаются монопольные продукты, при чем в эту сеть розничных лавок включаются Советские лавки и лавки кооперативных обществ. Для получения продуктов, распределяемых через Советские и кооперативные лавки, каждый гражданин должен приписаться к какой-либо определенной и входящей в сеть розничной лавке. 15.

При переходе к муниципализации розничной торговли, местные Советы Депутатов и продовольственные органы обязаны руководствоваться следующими правилами:

а) Муниципализации подлежат, во-первых, розничные торговые предприятия, во-вторых, оптовые торговые предприятия постольку, поскольку они имеют местное значение.

Примечание. Вопрос о том, имеет ли оптовое предприятие местное значение, разрешается в случае сомнений Главпродуктом, который имеет право изымать подлежащие предприятия в свое ведение.

б) В первую очередь муниципализации подвергается торговля теми продуктами, которые объявлены монопольными.

в) Муниципализация розничной торговли немонополизи- рованными продуктами впредь допускается только при создании центральными органами возможности снабжения этими продуктами населения через Советские и кооперативные лавки.

г) При муниципализации отраслей торговли, указанных в предыдущих пунктах, муниципализируемые лавки не должны запечатываться более чем на семь дней; торговля в них должна с 8-го дня продолжаться за ответственностью агента продовольственого отдела, а при невозможности назначить такового, за ответственностью Комитета Служащих, хотя бы учет товара не был окончен, при чем вся выручка сдается в кассу Продовольственного Отдела.

д) Кооперативные склады и лавки национализации не подлежат. В тех местах, где до издания настоящего декрета местными органами Советской власти были национализованы или муниципализированы кооперативы и реквизированы или конфискованы запасы товаров кооперативных лавок, все эти кооперативы должны быть восстановлены, товары должны быть им возвращены, в недостающей части должен быть дан отчет, и законной деятельнности кооперативов не должно впредь ставиться препятствий.

Примечание* При восстановлении кооперативов обязательно принятие мер к тому, чтобы кулацкое или контр-революционное извращение их деятельности не могло быть допущено и чтобы строгий контроль Комитетов бедноты и местных Советов над ними осуществлялся систематически.

16.

В правление Всероссийского Центрального Союза потребительских обществ (Центросоюза) и в правление Областных и Губернских Кооперативных Потребительских Объединений входит по представителю Народного Комиссариата Продовольствия, назначенному его Коллегией.

Коллегия Главпродукта имеет право приостанавливать и отменять те решения Центросоюза и Областных Кооперативных Объединений, которые касаются распределения продуктов, если эти решения будут признаны Главпродуктом противоречащими утвержденным планам, или могущими неблагоприятно на них отразиться. 17.

В той части, в какой кооперативные склады или розничные лавки могут быть снабжены монопольными или немонопольными продуктами с кооперативных фабрик и заводов или из кооперативных оптовых складов, они могут быть снабжены таковыми с государственных фабрик и заводов или из государственных оптовых складов в общем порядке. 18.

Нарушение настоящего декрета карается лишением свободы и конфискацией имущества в размерах по усмотрению суда, в зависимости от тяжести нарушения, а для должностных лиц лишением свободы с принудительными работами на срок не менее года.

Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Лент). Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич. 21 ноября 1918 Г.

Распубликован в № 257 «Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов» от 24 ноября 1918 года.