§ 1. Охрана войскового тыла действующей армии на северо-западе и ее правовая основа

Формирование частей охраны тыла действующей армии проходило сложно. С получением распоряжения НКВД СССР от 27 июня 1941 года «Об организации институтов фронтовых и армейских начальников войсковых тылов» начальник Управления пограничных войск Прибалтийского округа генерал- майор К.И.

Такая же реорганизация проходила и на других фронтах Северо-Западного региона. 3 ноября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта поставил перед начальником охраны войскового тыла генерал-лейтенантом Г.А. Степановым следующие задачи:

а) организовать охрану северных подступов к Ленинграду по линии НовоСаратовская колония — Уткина заводь — совхоз Кудрово — Заневка - Пороховые - Новое и Старое Ковалево - Рыбацкое - Медвежий стан - Малые Лав- рики - Коропсельки - Порошкинр - Средние Юкки - Осиновая роща - Новоселки - Каменка — Рабочий поселок — Ольгино - Лахта. На охрану назван-

' Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941 г. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 700- 701. ного участка использовать Койвистский пограничный отряд и 4-ю отдельную комендатуру южной зоны заграждения;

б) охрану берега Ладожского озера от Новое Кошкино до Краськово и тылов 23-й армии по линии Краськово - Волоярки - Меслики - Лехтус - Верхние Осельки - Киссулово - Касимово - Сертолово (иск.

Войска Н КВД, выполняя поставленные перед ними задачи по охране тыла Северо-Западного фронта, вынуждены были постоянно быть в боевом соприкосновении с противником, участвовать в боевых действиях и операциях, что не способствовало качественному выполнению ими своих специальных задач. Следует иметь в виду, что с началом войны войска охраны тыла были переданы в оперативное подчинение командиров объединений и соединений Красной Армии. Такое закрепление негативно сказывалось на положении полков и батальонов, особенно пограничных и оперативных. По организации, вооружению и подготовке в мирное время они были приспособлены к ведению борьбы с бандитизмом, диверсиями, шпионажем в составе мелких групп, вне зависимости от условий местности и погоды. Они владели тактикой действий малых подвижных нарядов, способных к маневру и взаимодействию. Безусловно, чрезвычайные обстоятельства начального периода войны сказались сразу на их оперативном использовании. Они вынуждены были сдерживать врага, чтобы дать возможность частям и соединениям Красной Армии развернуться, произвести перегруппировку, занять оборонительные рубежи. В этих условиях пограничные и оперативные части выполняли роль войск прикрытия основных сил действующей армии непосредственно с фронта. Своими арьергардными боями, они задерживали противника на несколько дней и даже недель. Им приходилось сражаться в окружении, переходить к партизанским методам борьбы, раненые и контуженные воины попадали в плен. Действительно, обстановка подчас складывалась так, что приходилось бросать все, что было под рукой для закрытия бреши в нашей обороне. Командиры армейских соединений были заинтересованы в боевом использовании войск НКВД, направляли их на самые опасные участки, поручали им труднейшие боевые задачи. Такому отношению служило, во-первых, прежде всего, то, что войска по своей боевой выучке, морально-психологической готовности были способны к выполнению сложнейших операций, во-вторых, это были не свои части, за потери в их личном составе войсковое командование ответственность не несло, отчетность в Генеральный штаб о безвозвратных потерях не представляло.

Безопасность армии всегда рассматривалась как первостепенная задача командиров и начальников всех степеней на всех этапах боевого использования войск. Выдающийся теоретик военной науки Карл фон Клаузевиц постоянно подчеркивал важность обеспечения коммуникационных линий. Здесь должно быть «...укрепление подходящих пунктов, хорошее обращение с населением, установление на тыловых путях строгой дисциплины, организация в занятой области хорошей полиции, настойчивая работа по улучшению дорог»162и т.д. Следует отметить то, что немецкое командование придавало исключительно важное значение укреплению своих «тыловых районов», особенно 18-й армии. Здесь в глубину создавалась всеобъемлющая система тыловых служб, за которую отвечали начальник тыла со своим штабом, а также командующий группами прикрытия непосредственно примыкающей территории. Охрана прифронтового района (№101) возлагалась на главнокомандующего генерала Франца фон Роке, введении которого находились три охранные дивизии (207, 281,285), главная полевая комендатура, многочисленные полевые комендатуры, комендатуры гарнизонов и другие подразделения163.

Это, к сожалению, не было учтено в первые дни войны. Пограничные части, полки внутренних войск использовались не по своему назначению, они нередко, а точнее постоянно задействовались как войска первой линии.

а) Ухтинский погранотряд — охранять от диверсии противникадорогу Кемь- Ухта. Специально сформированными отрядами из пограничников и местного населения методами партизанской борьбы срывать противнику подвоз продовольствия и боеприпасов на дорогах Тихтозеро - Ухта, Лонка - Войници - Ухта, Важенваре - Вокнаволок - Ухта, Кандонки - Кимос-озеро - Андронова Гора. Через эти же группы руководить партизанскими отрядами, действующими в тылу противника. б) Реболький Краснознаменный погранотряд-охранять дороги Кочкома- Ругозеро, Массельская - Ругозеро. Специально сформированными отрядами из пограничников и местного населения методом партизанской борьбы нарушать противнику подвоз продовольствия и боеприпасов на дорогах Реболы - Андронова Гора, Реболы - Линдеры...

в) Кипран-Мякский пограничный отряд с этими же задачами - охранять дороги Кондопога- Койкары - Поросозеро, Петрозаводск - Спасская Губа - Суоярви.

г) 15-й Краснознаменный мотострелковый полк-охранять дороги Петрозаводск - Сямозеро - Вешкалицы, Петрозаводск — Пряжа - Олонец»164.

Части войск НКВД Карельского фронта выполняли многие не свойственные им задачи. В ноябре 1941 г. они вели бои на передовой линии фронта. В этом месяце ими было проведено 25 наступательных, 16 оборонительных боев, 14 - в тылу противника и 13 боев составами разведгрупп и мелкими подразделениями.

Была ли необходимость усиления охраны тыла Карельского фронта? Безусловно. Активность диверсионно-подрывной деятельности финской армии с начала вступления в войну с СССР значительно усилилась. В этих целях использовались советские военнопленные (русские, украинцы, эстонцы, ингерманландцы), которые вербовались, втом числе и под угрозой смерти в школах абвера. В январе 1942 г. при личном участии Маннергейма была сформирована специальная диверсионная группа численностью 1900 человек под командованием А. Маевского. Ей удалось разрушить 92 сооружения и нарушить движение на ряде участков железнодорожного сообщения. Другие группы диверсантов (командиры - Конканен, Куисмас, Энг- лунд) также проникали втылы наших войск на глубину до 40 км и наносили серьезные повреждения коммуникациям. В декабре 1942 г. по решению ставки финской армии создается специальный подвижной батальон (командир И. Вехнияинен) с целью проведения массовых диверсий, захвата советских солдат и офицеров, распространения ложных слухов. Все эти подразделения врага несли значительные потери, выполнить крупные задачи им, как правило, не удавалось. Многие из бойцов этих отрядов - бывших советских военнопленных при случае сдавались, сообщая ценные сведения. Из 500 заброшенных агентов - больше половины были раскрыты, а остальные вы. нуждены свернуть свою деятельность166.

Войсковые подразделения НКВД в ликвидации диверсионных групп противника участвовали совместно с истребительными батальонами (ИБ). В апреле 1942 г. на территории Архангельской области подразделения НКВД и бойцы ИБ-2 Беломорканала обезвредили вражеских диверсантов; в период с 20 сентября по 10 октября разведпоисковая группа 80 погранполка и Пудожского истребительного батальона ликвидировали крупную диверсионную группу на территории Пудожского района.

Особые отделы Волховского, Карельского фронтов, Управления НКВД Карелии, Архангельской и Вологодской областей курировал комиссар Госбезопасности П.Т.

Постоянно меняющаяся оперативно-боевая обстановка вносила серьезные коррективы в структуру войск НКВД на Ленинградском и других фронтах Северо-Западного региона. В феврале 1942 г. в войсках охраны тыла остались пограничные и некоторые стрелковые полки внутренних войск, усиленные истребительными ротами и батальонами. Так, например, в 288-й стрелковый полк, сформированный приказом начальника войск охраны тыла Ленинградского фронта от 15 января 1942г., вошли: отдельный механизированный отряд УНКВД численностью 182 чел., личный состав Колпинского, Парголовского, Кронштадтского и Всеволожского истребительных батальонов - 417 чел., рота пограничников - 96 чел., рота 225-го конвойного полка - 154 чел. и 52 человека из других подразделений. Всего полк насчитывал 895 чел Л Общая численность войск НКВД охраны тыла Ленинградского фронта на 1 июня 1942 г. составила 12498 чел.169. Начальник войск НКВД по охране тыла действующей армии оперативно подчинялся Военному совету фронта и выполнял все его указания170. Все изменения в служебной деятельности войск по выполнению ими своих специальных задач решались Военными советами фронта и армии. Так, постановлением Военного совета Карельского фронта от 13 октября 1941 г. за № 013 были внесены изменения в перечень задач войск охраны тыла, и часть последних перенацеливалась на другие задачи171. Военные советы координировали действия войск, определяли им новые участки по обеспечению охраны тыла фронта, а также режим в тылу своего фронта172. Например, 13 октября 1942 года Военный совет Ленинградского фронта Глава III g -j

? - ~ —— ~ - - - ЙИ ?

своим постановлением «О режиме в тылу фронта» потребовал от начальника войск охраны тыла проведения строгих режимных мероприятий по предупреждению проникновения вражеской агентуры в действующую армию. Во исполнение данного постановления начальника войск охраны тыла Ленф- ронта генерал-лейтенант Г.А. Степанов издал ряд приказов, в числе которых заслуживает внимания приказ «О порядке выдачи пропусков гражданским лицам на право передвижения в тылу фронта». Данным приказом устанавливался порядок передвижения в прифронтовой и тыловой зоне по пропускам, выданным Управлением войск НКВД ОТ ЛФ1 (см. Приложение № 4). Аналогично этому ставились задачи частям и подразделениям войск НКВД и на других фронтах Северо-Западного региона. И это обусловливалось объективными обстоятельствами военного времени, той сложностью оперативно-боевой обстановки, которая складывалась здесь.

В число задач войск охраны тыла входило: наведение в войсковом тылу порядка, регулирование движения беженцев по дорогам, задержание дезертиров, выявление диверсантов и шпионов и борьба с ними, регулирование подвоза и эвакуации имущества и др. Войска Н КВД по охране тыла в своей работе руководствовались также и постановлениями Исполкома Ленинградского областного и городского Советов депутатов трудящихся, например, от 25 августа 1941 г. «О дальнейшем укреплении революционного порядка в Ленинграде и пригородах» и др.

Враг предпринимал все меры к проникновению в тыл наших войск и проведению там диверсионно-шпионских акций. И на успех в этом рассчитывал. В ходе подготовки к войне фашистская Германия привела в движение огромную военную машину, втом числе и средства тайного ведения войны. В своих коварных замыслах особое место она отводила дезорганизации советского тыла путем шпионажа, диверсий, распространения ложных слухов и т.д. Накануне войны была создана широкая сеть шпионских центров.

Среди них были такие, как: «Русский» фашистский союз (РФС); национально-трудовой союз нового поколения (НТСНП); «Российский» общевоинский союз (РОВС); Союз «литовцев» в Германии; «Эстонский» комитет спасения; «Абвер - заграница» - управление верховного командования вооруженных сил, Главное управление имперской безопасности министерства внутренних дел Германии (РСХА).

В числе других разведывательно-диверсионных, а также контрразведывательных и карательных органов, существовавших в армии и на оккупированной территории, известны также «Цеппелин», «Зондерштаб Россия», отделы войсковой разведки «1Ц», группы фронтового гестапо - тайной полевой полиции ГПФ, команды полиции безопасности и СД, отряды полевой жандармерии и многие другие. Уже накануне войны диверсионный механизм абвера приобрел значительные масштабы. В начале войны заброска диверсантов в тыл Красной Армии по сравнению с 1939 годом увеличилась в 14 раз2. Основу всей подрывной деятельности составлял «Абвер».

' РГВА. Ф. 32880. Оп. 5. Д. 432. Л. 62. 2 Правда. 1989, 8мая.

Представляет интерес структура управления «Абвер — заграница»

В разработанной программе агентам определялись следующие задачи по ебо- р> сведений: о дислокации штабов воинских частей и учреждений; о составе подводного флота на Балтике и местах базирования подводных лодок; о численности паровозного парка Ленинградского железнодорожного узла; о расположении действующих заводов и фабрик и выпускаемой ими продукции; о местах расположения ложных заводов, замаскированных под действующие; о материальном положении и политико-моральном состоянии населения Ленинграда и др.173.

Основным объектом подрывных действий фашистской разведки, прежде всего абвера, в годы войны являлись действующие войска Красной Армии, в расположение и на коммуникации которых враг забрасывал тысячи шпионов, диверсантов, террористов, в большинстве случаев обеспеченных радиосвязью. Многие шпионско-диверсионные органы и школы абвера действовали против Ленинградского, Волховского и Карельского фронтов. В их числе были два территориальных органа (Рига, Таллин), три абверкоманды (Псков), одиннадцать абвергрупп, четырнадцать разведывательных и диверсионных школ. Густая сеть разведывательных и контрразведывательных школ охватила многие города Ленинградской области, например, Любань, Тосно, Шапки, Сланцы. В Пскове имелось пять разведшкол абвера. На советско-германском фронте действовало более 130 разведывательных и полицейских органов, работало около 60 специальных школ по подготовке шпионов и диверсантов. Только в 1942 году они выпустили более 7 тысяч шпионов, около 2,5 тысяч диверсантов и радистов. По утверждению западных авторов абвер в 1942 году задействовал около 20 тысяч агентов, и их число не снижалось. В первом полугодии 1943 года их число возросло почти вдвое1. Все диверсионные центры свою подрывную деятельность против советских войск проводили в контакте с другими разведывательными, контрразведывательными, а также карательными органами фашистской Германии, дислоцированными на северном участке Восточного фронта. Вермахт также осуществлял охранутылаоккупированной территории. В специальных указаниях к директиве № 21 (план «Барбаросса») указывалось:

...3. Для проведения военных мероприятий в областях, находящихся вне района боевых действий, будут назначены командующие оккупационными войсками, подчиняющиеся непосредственно начальнику штаба верховного главнокомандующего вооруженных сил.

На него (командующего - Б.Б.П.) возлагаются следующие задачи:

а) тесное взаимодействие с рейхскомиссаром, оказание последнему поддержки в решении его политических задач;

б) использование и охрана хозяйственных ресурсов страны для нужд немецкого хозяйства;

в) использование ресурсов страны для снабжения германских войск по требованию главного командования сухопутных войск;

г) вооруженная охрана всей территории, и, прежде всего, аэродромов, коммуникаций и складов, от попыток диверсий и на случай появления десантов противника и восстания населения;

д) регулировать движение по дорогам;

е) разрешение вопроса размещения и расквартирования войск, полиции, различных организаций и военно-полевых учреждений, если они остаются на данной местности174.

Главное устремление нацистов было направлено на разложение тыла Красной Армии. Здесьвпериод 1941-1945 годов действовали до 54% всех забрасываемых агентов на советскую территорию175.

Проблема внутренней безопасности самих Вооруженных Сил СССР, втом числе и войск НКВД, всегда выступала как важная задача сохранения боеспо-

собности частей и соединений. С начала войны она приобрела повышенную значимость. Борьба с вражеской агентурой возлагалась на специальные органы военной контрразведки — особые отделы НКВД. Они были преобразованы из органов 3-го управления Наркомата Обороны и Наркомата Военно-Морского Флота. ГКО 17 июля 1941 года своим постановлением определил задачи особых отделов. «Главной задачей особых отделов на период войны, - указывалось в нем, — считать решительную борьбу со шпионажем и предательством в частях Красной Армии и ликвидацию дезертирства непосредственно в прифронтовой зоне»1. С этой целью особым отделам предоставлялось право ареста дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела на месте. Пожалуй, это был первый акт Государственного Комитета Обороны, имевший прямое отношение к деятельности органов военной контрразведки. Третье управление НКО СССР передавалось в ведение НКВД СССР и преобразовывалось в Управление особых отделов НКВД СССР, Уполномоченный особого отдела в полку и особого отдела в дивизии, кроме подчинения своему прямому начальнику, одновременно подчинялся комиссару полка и комиссару дивизии. ГКО установил новый порядок подчиненности органов военной контрразведки. Органы военного управления, за исключением комиссара полка и дивизии, лишались права давать особым отделам соответствующие указания и контролировать их выполнение, как это было установлено для органов Третьего управления Н КО и Третьего управления Н К ВМФ по совместному постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 года.

В соответствии с данным постановлением НКВД СССР обязан был выделить в распоряжение особых отделов необходимые вооруженные отряды из своих войск, обязал начальников охраны тыла действующей армии установить прямую связь с особыми отделами и оказывать им всяческую поддержку.

18 июля 1941 года в войска была направлена директива НКВД СССР №169 с конкретизацией задач, возложенных на особые отделы. В директиве говорилось: «Смысл преобразования органов Третьего управления в особые отделы с подчинением их НКВД заключается втом, чтобы повести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами».

Однако на этом новая реорганизация органов военной контрразведки не закончилась. Ее продолжение следовало и оно было связано с самой системой центральных органов НКВД и НКГБ. 20 июля 1942 года Президиум Верховного Совета своим Указом признал целесообразным объединить НКВД и НКГБ в единый Народный Комиссариат внутренних дел СССР, т.е. фактически вернуться к той системе органов госбезопасности и внутренних дел, которая существовала до 3 февраля 1941 года. Вновь в руках Берии была сосредоточена всеобъемлющая власть над органами внутренних дел, государственной безопасности и военной контрразведки армии.

Опыт войны показал, что подобная система управления этими структурами не может обеспечить их высокую результативность в обеспечении безопасности фронта и тыла. 14 апреля 1943 гола Указом Президиума Верховного Со- вета СССР вновь был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР и его органы на местах1.

Постановлением СН К СССР от 19 апреля 1943 года органы военной контрразведки, как и в феврале 1941 года, снова были переданы в наркоматы обороны и Военно-Морского Флота, где соответственно образовались Главное управление контрразведки «Смерш» НКО СССР и Управление контрразведки «Смерш» НК ВМФ. Постановлениями Государственного Комитета Обороны от 21 апреля и 31 мая 1943 года были утверждены положения об этих двух управлениях. На фронтах и в военных округах вместо особых отделов образовывались управления контрразведки «Смерш», а в армиях, корпусах и дивизиях - отделы176.

В положениях определялась их система, структура центральных аппаратов ГУКР «Смерш» НКО и УКР «Смерш» НК ВМФ, их задачи и права, взаимоотношения с командованием и политорганами, территориальными органами госбезопасности и Разведывательным управлением Генерального штаба Красной Армии. Задачами органов военной контрразведки, как указывалось в положениях, являлись следующие: борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью в частях, учреждениях и на кораблях Красной Армии и Военно-Морского Флота; принятие необходимых мер, исключающих возможность безнаказанного перехода агентов противника через линию фронта. ГКО обязал ГУКР «Смерш» НКО и его органы информировать командование и политорганы (военные советы фронтов, округов, армий) частей, соединений и учреждений Красной Армии и Военно-Морского Флота о результатах борьбы с агентурной деяятельностью противника, дезертирством и изменой Родине, об антисоветских проявлениях в армии и на флоте, осуществлять взаи модействие с органами НКГБ СССР в центре и на местах, с военной разведкой, систематически обмениваться с ними информацией.

Управление особых отделов НКВД СССР возглавлял заместитель наркома внутренних дел Абакумов А.А. На всех фронтах были созданы особые отделы. Все они представляли органы военной контрразведки, и их структура и состав менялись в зависимости от задач фронта. Например, в ноябре 1942 года в орга нах военной контрразведки Ленинградского фронта служило 1224 оперативных работника, включая особый отдел фронта, особые отделы 23, 42, 55, 67 армий, Приморской оперативной группы, Ленинградской армии ПВО177. Военную контрразведку на Ленинградском фронте с начала войны возглавил комиссар Госбезопасности 3-его ранга П.Т. Куприн. В июне 1942 г. его сменил дивизионный комиссар А.С. Быстров. Особым отделом Карельского фронта руководил дивизионный комиссар П.А. Гладков, с 1942 г. - генерал-майор A.M. Сиднев, а Волховского фронта - дивизионный комиссар Д.И. Мельников. Органы военной разведки свою агентурно-оперативную работу строили с учетом особенностей каждого из фронтов, его роли и места в военно-стратегк- ческих планах Ставки Верховного Главнокомандующего. 96

Бзлозеров Б. 17.

Особые отделы систематически занимались изучением связей, настроений и поведения личного состава штабов, прежде всего разведывательных, оперативных и шифровальных отделов, узлов связи, складов с боевым имуществом.

Особые отделы свою оперативно-агентурную деятельность строили в тесном контакте с войсками охраны тыла действующей армии, а также с заградительными отрядами. Только в мае—октябре 1942 года заградительными службами соединений ЛФ было задержано 5444 военнослужащих. По рассмотрению особыми отделами всех дел за дезертирство было арестовано 304, расстреляно перед строем дезертиров по представлению особых отделов 56, передано материалов предварительного расследования в военную прокуратуру без оформления арестов на 59 дезертиров, возвращено в свои части 4396 военнослужащих178. За полгода в войсках фронта были выявлены 855 членовредителей. Из них расстреляли перед строем по постановлению особых отделов 56, арестовали с преданием суду военного трибунала 105, передали материалы предварительного расследования военной прокуратуре на 714 человек179.

За период с мая по октябрь 1942 года через особые отделы Ленинградского фронта прошло 3275 арестованных и 5444 задержанных военнослужащих, т.е. тех, кто был подвергнут фильтрации, всего же 8719 человек3.

Составной частью деятельности особых отделов являлась информационно-профилактическая работа о всех недочетах в боевой готовности частей и проведении боевых операций, методах работы разведки противника, по борьбе с изменой Родине, дезертирством, по недочетам в материальном обеспечении войск фронтов, в транспортировке, хранении грузов и т.д. Особые отделы своими спецдонесениями информировали командование и Военные советы фронтов, и по ним принимались оперативные меры в интересах безопасности фронта и тыла, в проведении решительных мер по усилению боевой готовности частей и соединений.

Безусловно, в обстановке политической подозрительности, которая в условиях войны была наиболее обострена, особые отделы в своей чекистской деятельности много внимания уделяли антисоветским, пораженческим настроениям. Так, особыми отделами Ленинградского фронта за период с мая по ноябрь 1942 года было изъято за изменнические намерения — 599, участников антисоветских групп - 56, за контрреволюционную пораженческую агитацию - 1710 человек или 72% от всех задержанных и арестованных180.

Однако основное направление их деятельности заключалось в пресечении подрывных акций врага в тылу армии. Сотрудники особых отделов постоянно информировали наряды войск охраны тыла об особенностях оперативной обстановки на данном участке фронта, о приемах и ухищрениях врага, пытаю- щегося проникнуть в тыловые и штабные подразделения армии.

Задачи войскам НКВД по вопросам поддержания порядка и безопасности в осажденном городе исходили и от начальника гарнизона г. Ленинграда. 26 июня 1941 года Военный совет фронта возложил на начальника войск НКВД по охране тыла генерал-лейтенанта Г.А. Степанова обязанности начальника гарнизона. В своем приказе от 27 июня этого же года «Об обеспечении общественного порядка и государственной безопасности» он указывал: «... охрану революционного порядка в г. Ленинграде Военный совет фронта возложил на меня, одновременно подчинив мне войска НКО, расположенные на территории Ленинградского гарнизона, рабоче-крестьянскую милицию, истребительные батальоны войск НКВД...»181. В данном приказе строго регламентировалось время работы предприятий, всех зрелищно-культурных учреждений, определялся пропускной режим для автотранспорта. Другими приказами: «О порядке передвижения автомобильного и гужевого транспорта» от 27 июля 1941 г. и «О порядке проверки пропусков на легковом автотранспорте в ночное время» от31 июля 1941 г. определялись конкретные требования к администрации предприятий, к водителям и пассажирам по соблюдению правил, установленных режимом военного времени.

Для предупреждения возможных диверсий врага в тылу войск и на коммуникациях, постановлением Военного совета северо-западного направления от 28 августа 1941 г. «О создании зоны заграждения на южных подступах к Ленинграду» и постановлением Военного совета Ленфронта от 18 сентября 1941 г. № 00274, войскам охраны тыла НКВД ставилась задача создания на южных и юго-восточных окраинах Ленинграда трех заградительных линий, первая из которых должна была проходить по тылам наших войск; вторая - по внешнему кольцу (обводу) города (т.е. по предпортовой ветке до Володарского моста); третья внутри города по обводному кольцу. Охрана первой линии возлагалась на пограничные войска, второй линии - на ленинградскую милицию, а третьей — на начальника тыла Ленинградского фронта.

Боевая служба войск охраны тыла организовалась путем выставления контрольно-пропускных и проверочных пунктов, постов наблюдения, выделения патрулей, дозоров, секретов, засад, разведгрупп и т.д. Глубина тыла фронта, охраняемая войсками, определялась в каждом конкретном случае и достигала 25 км и более. Задержание неорганизованно отступавших военнослужащих и гражданских лиц, борьба с дезертирством и вражеской агентурой в прифронтовой полосе, в ряде постановлений Военного совета, назывались заградительной службой, и действия войск НКВД определялись временной инструкцией, утверждаемой военными органами действующей армии.

Видимо, это и послужило причиной того, что в зарубежной и отечественной литературе служба войск охраны тыла приравнивается к действиям заградительных отрядов. Один из немецких исследователей утверждает, что «...войска и органы НКВД предназначены для устройства заградительных отрядов, которые силой оружия подлержинают в частях Красной Армии моральный дух и не дают отступать»1. Или тот же Суворов (Резун) в книге «Ледокол» без ссылок на источники утверждает, что заградительные отряды из войск НКВД тайно возродились еще в советско-финскую войну. По его мнению, в первой половине 1941 года было создано Главное управление оперативных войск НКВД, после чего в нем «...счет дивизий пошел на десятки, а численность личного состава - на сотни тысяч»182.

Одновременно недобросовестные публицисты, да и историки пытаются эти утверждения связать с приказом И. Сталина, как Верховного Главнокомандующего и наркома обороны от 28 июля 1942 года за № 227. В нем указывалось: «...сформировать в пределах армии 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать, в случае паники и беспорядочного отхода час- гей дивизии, расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизии выполнить свой долг перед Родиной...»183. Сталин при этом ссылался на пример создания заградотрядов в гитлеровской армии, где были сформированы специальные части заграждения, которые своими жестокими мерами помогли укреплению дисциплины в немецкой армии после провала наступления под Москвой.

Понимая, насколько важно переломить сложившуюся неблагоприятную для советских войск в осенне-зимней кампании 1941-1942 гг. ситуацию и ук репить положение сражающейся армии не только значительным увеличением ее численности, но и укреплением дисциплины, повышением ответственнос ти каждого командира и бойца за судьбу страны, И. Сталин 12 сентября 1941 года направил в войска действующей армии директиву с требованием в каждой стрелковой дивизии иметь заградительный отряд из надежных бойцов, численностью не более батальона4.

Задачами заградительного отряда, как указывалось в данной директиве, являлось оказание помощи комсоставу в установлении твердой дисциплины в дивизии, в приостановлении бегства одержимых паникой военнослужащих, не останавливаясь при этом, если потребуется, и применять оружие.

Чрезвычайная обстановка требовала принятия решительных мер и командование фронтов вынуждено было идти на такие меры. 17 сентября 1941 года Военный совет Ленинградского фронта отдал боевой приказ войскам, в кото ром указывалось:

«1. Учитывая особо важное значение в обороне южной части Ленинград ского рубежа Лигово, Кискино, Верхнее Койрово, Пулковских высот, района Московская Славянка, Шушары, Колпино, Военный совет Ленинградского фронта приказывает: объявить всему командному, политическому и рядовому составу, обороняющему указанный район, что за оставление без письменного приказа Военного совета фронта и армии указанного рубежа все командиры,

политработники и бойцы подлежат немедленному расстрелу.

' 2. Настоящий приказ командному и политическому составу объявить под расписку. Рядовому составу широко разъяснить.

3. Исполнение приказа донести шифром к 120018.09.41. Командующий войсками ЛФ Член Военного Совета ЛФ Герой Советского Союза секретарь ЦК ВКП (б) < ? генерал армии Жуков Жданов ' Начальник штаба ЛФ Член Военного Совета ЛФ 1 генерал-лейтенант дивизионный комиссар "? Хозин Кузнецов»

і ? •;?

ш. Этот приказ убедительно свидетельствует, что необходимые меры применялись военным командованием еще до приказа № 227. : В другом постановлении Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 «Об усилении борьбы с дезертирством и проникно- вейием вражеских агентов в город» указывалось:

«5. Начальнику ОВТЛФгенерал-лейтенантут. Степанову организовать для сосредоточения и проверки всех военнослужащих, задержанных без документов, 4 заградительных отряда: 1) Митрофаньевское кладбище; 2) Село Смоленское; 3) Пороховые и 4) Удельная. ?

184 Начальнику тыла ЛФ - генерал-лейтенанту т. Мордвинову организовать при этих заградительных отрядах питательные пункты.

Задержанные военнослужащие посл'е выяснения их личности представителями особых отделов принимаются командирами от штабов армий и направляются под командой только в свои части»1. ?

-Какие-либо организационно-инструктивные указания при этом не давались. Войска НКВД выполняли свои задачи в соответствии с приказом НКВД СССР, и с правовой точки зрения, функциональные обязанности у войсковых нарядов охраны тыла были совершенно иные, чем у заградительных отрядов Наркомата Обороны. Следует отметить, что по приказу № 227 заградотряды создавались в соединениях Красной Армии, и с учетом того, что стрелковые дивизии Н КВД оперативно зходили в состав действующей армии, то требования приказа безусловно распространились и на них. Командиры дивизий войск НКВД на Ленинградском фронте обязывали командиров полков лично участвовать в формировании заградрот Щія своих соединений. Так, в приказе командира 20 ед НКВД указывалось: «Для укомплектования заградительной роты предоставить возможность командиру роты лейтенанту Фролкину отобрать из каждой части членов и кандидатов ВКП(б), в том числе 7-й полк - 13, 8-й - 7, 9-й - 20 человек. Военным комиссарам полков лично оказать содействие в подборе лучших военнослужащих»185. Одновременно 100 Бзлоззров Б. П.

подчеркивалась необходимость усиления воспитательной работы в этой заград- роте, и военнослужащим разъяснялась важность борьбы с дезертирством, егоопас- ность и возможные последствия для выполнения боевого приказа. Командиры 103-го, 105-гои 108-го полков НКВДи их заместители принимали непосредственное участие в проведении политических занятий потемам: «Дезертир - это трус и изменник», «Вести борьбу с дезертирами - задача воинов войск НКВД» и др.'.

Таким образом, это подтверждает, что создание заградотрядов в соответствии с приказом НКО № 227 распространялось и на части войск НКВД, участвующие в боевых операциях действующей армии на Ленин градском и других фронтах северо-запада. Однако нельзя не учитывать и того, что боевая служба войск НКВД по охране войскового тыла строилась в две линии и на отдельных участках этих тылов с июля 1942 года стали действовать и заградотряды, как бы соседствуя со служебными нарядами войск ОВТ. Такое соседство войск НКВД, предназначенных для поддержания порядка в армейском тылу, обеспечения его безопасности от вражеской агентуры, с карательными подразделениями действующей армии вызывало негативную реакцию у отдельной части личного состава, что видимо, впоследствии и привело к отождествлению войск НКВД с заградотрядами. Тем более что количественные показатели служебной деятельности войск были значительны. Только за первые шесть месяцев войны они задержали 685 629 человек, в том числе 1001 шпиона и диверсанта, 1019 ставленников и пособников врага, 28 064 дезертира и изменника Родины, 19 847 находившихся в плену186.

Другой вопрос, который нуждается в критической оценке - правовой статус войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. Он был определен не сразу. И на это были свои основания. Фронт — это живой орган, он находится в постоянном движении. Его безопасность обеспечивалась не только наличием системы служебных нарядов в тылу войск, но и непосредственными наступательными и разведывательными действиями во вражеский тыл. Это касалось, прежде всего, Карельского фронта. Не имея достаточных сил для наступления, враг значительно активизировал свою диверсионную деятельность на важнейших коммуникациях - железнодорожных станциях, крупных населенных пунктах с наличием штабов и узлов связи. Так, была сожжена ст. Майгуба, подорван мост на железнодорожной ветке Лоухи - Кестеньга. Финны разгромили и сожгли госпиталь в районе Петровские Ямы, где на излечении находились раненые советские бойцы и командиры5.

В районе Магозеро финны сумели закрепиться на острове и этим представляли серьезную угрозу для всей Медвежьегорской оперативной группы и направления на Ленинград. Поэтому армейским штабом был разработан план по захвату Магострова. Выполнение этой задачи возложили на 80-й пограничный полк с приданием ему стрелковых подразделений Красной Армии. Полк свою задачу выполнил, потеряв более 10 человек убитыми187.

FTTf fF« f • fVf •>»> T t-fffTf г г VIГ і

Боевые действия частей НКВД по охране тыла сводились к разведывательным и диверсионным. Важно, как считало армейское командование, сорвать замысел противника о проведении наступательных операций. Только за период с 1 по 15 февраля 1942 г. таких диверсионных выходов в тыл противника было совершено 20'.

Известно, что исключительную значимость в планах гитлеровского командования на Северо-Западном театре вбенных действий представляли транспортные магистрали: железнодорожные и водные и, прежде всего, Кировская железная дорога и Беломорско-Балтийский канал. Немецко-финское командование, учитывая важность стратегического положения Кировской дороги, ?предприняло активные наступательные операции, пытаясь захватить ее и тем ;амым отрезать от страны Карелию, Советское Заполярье, незамерзающий порт Мурманск и базу Северного Военно-Морского Флота - Полярный.

«Фюрер неизменно настаивает на том, что конечной целью операции должен быть выход на Мурманскую дорогу. Обороняющие эту дорогу силы должны быть уничтожены, а Мурманск взят», — писал в сентябре 1941 года фельдмаршал Кейтель Маннергейму188.

Врагу удалось захватить лишь участок дороги от Лодейного Поля до Ма- сельгской. Кировская железная дорога продолжала действовать бесперебойно. Бывший гитлеровский генерал Дитмар писал, что, несмотря на то, что «...финны перерезали дорогу на юге, однако военные материалы шли по ней непрерывным потоком»189. Враг беспрерывно бомбардировал железнодорожные станции и пути, перегоны и мосты. Особое значение придавалось станции Ло- ухи. Взятый в плен немецкий летчик на допросе заявил о том, что ему довелось в своей жизни бомбить три «Л», имевшие важную участь во второй мировой войне: Лондон, Ленинград и Лоухи190. Дорога проходила вдоль линии Карельского фронта, причем в некоторых местах всего в нескольких километрах от нее. И это давало возможность диверсионным группам врага проникать в район железнодорожного полотна. Уже в конце июня 1941 года была поставлена под угрозу ст. Кочкома Кировской железной дороги и участок канала Надвой- цы - Кочкома. Это создавало серьезную опасность для работы всей железной дороги. По приказу Военного совета фронта 24 июля 155 сп 20 сд НКВД выделил в помощь частям Красной Армии роту в количестве 73 человек, и противник был задержан на рубеже Ругозеро191. В последующем враг не смог проникнуть и захватить железнодорожную станцию.

Серьезные задачи возлагались на личный состав этого полка по охране и обороне Беломорско-Балтийского канала, по обеспечению проводки боевых кораблей и судов с военными грузами из Балтийского в Белое море. Только в первые полгода войны на шлюзы 6, 7, 8, 9. 10, 12 и 14-й было совершено 7 массированных воздушных налетов. Личный состав плотным зенитно-пулемет- ным и ружейно-пулеметным огнем отразил налеты врага, сбив при этом 6 самолетов Ю-88192.

Командование и Военный совет Медвежье горской оперативной группы своим приказом от 28 октября 1941 года обязал командира после Бухарина всем своим личным составом вести боевые действия на разных направлениях, оборонять 45-километровый участок по восточному берегу Повенецкого залива Шойваны-Пяль.ме, вести разведку, выбить противника с занимаемых рубежей, прикрывать отход наших войск и др. Полк был оторван от своих прямых задач, что позволило врагу прорваться к первым шлюзам, которые пришлось взорвать. Полк потерял значительную часть своего личного состава. Оставшаяся часть его была направлена на выполнение своей основной задачи — оборону гидросооружений Надвоицкого узла-.

Это подчеркивает, что части 20 сд НКВД, в частности 155-й полк, выполняли сразу несколько задач, вместо своей прямой задачи — охраны и обороны Беломорско-Балтийского канала и прилегающих к нему подступов. Подразделения полка вместо усиления охраняемых объектов постоянно ослаблялись, личный состав снимался с охраны важных военных объектов.

Серьезным препятствием в обеспечении безопасности действующей армии Карельского фронта являлось то, что до марта 1942 года здесь существовал а иная структура войсковых группировок. На этом фронте и мелась только одна армия - 14-я, а остальные объединения представлялись оперативными группами. Это значительно затрудняло управление войсками, втом числе и организацией боевой и служебной деятельности войск НКВД по охране тыла. В марте 1942 года Ставка Верховного Главнокомандования решила создатьещетри армии: на Кандалакшском направлении - 19-я армия (сформированная на базе Кандалакшской оперативной группы войск); накестеньгском, ухтинском иребольском направлениях - 26-я армия (сформированная на базе Кемской оперативной группы войск); на меджвежьегорском направлении - 32-я армия (сформированная на базе медж веж ье горе кой и масельгской оперативных групп войск)193.

Прежняя войсковая структура значительно ослабляла взаимодействие действующих частей и войск охраны тыла, предопределяла им несвойственные задачи.

Отклонение пограничных войск от выполнения своих функциональных задач потребовало вмешательства начальника Главного управления пограничных войск НКВД СССР генерал-майора Н.П. Стаханова с указанием на<то, чтобы командование войск НКВД вошло в Военный совет фронта с ходатайством о выводе частей из состава действующих на фронте и использовании их исключительно на выполнение задач по охране тыла194. v.

Такое отклонение пограничных войск и войск НКВД по охране тыла Карельского фронта не могло не остаться незамеченным, и было направлено представление в Генеральный штаб Красной Армии. Оно привело к тому, что 4 марта 1942 г. начальник Генерального штаба Красной Армии Б.ML Шапошников и начальник войск НКВД СССР генерал-майор А.Н. Аполлонов направили указание Военному совету и начальнику войск по охране тыла Карельского фронта об использовании войск НКВД. В нем говорилось: «В практике руководства оперативно-боевой деятельностью погранвойск по охране тыла Карельского фронта имели место факты, когда решениями Военного совета фронта без согласования с начальником пограничных войск НКВД СССР производились переформирования частей, использование частей и подразделений не по прямому назначению, перемещения и назначения начсостава погранвойск. Так, например: 1.

15-й Краснознаменный мотострелковый полк войск НКВД решением Военного совета фронта был переформирован в 20-й стрелковый полк и передан в состав действующей армии. 2.

181-й отдельный погранбатальон используется как разведотряд Мурманской армейской группы, между тем тыл Мурманской армейской группы остается без охраны. 3.

Смещены с должностей приказом командующего фронтом военный комиссар 13-го погранполка батальонный комиссар Тарасов и приказом командира 37-й стрелковой дивизии военком 15-го Краснознаменного мотострелкового полка батальонный комиссар Пономарев, 4.

Ряд лиц командного состава пограничных войск без ведома НКВД взят и назначен на различные должности в частях и соединениях фронта'.

Маршал Б.М. Шапошников и генерал-майор А.Н. Аполлонов в своих указаниях прямо подчеркивали, что «... постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 25 июня 1941 г. на пограничные войска НКВД СССР возложены специальные задачи по охране тыла действующей Красной Армии.

Руководство всей оперативно-служебной и боевой деятельностью частей погранвойск в пределах фронта осуществляется начальником пограничных войск НКВД по охране тыла фронта. Начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется во всех отношениях начальнику пограничных войск НКВД Союза ССР. В оперативном отношении, в части выполнения задач по охране тыла фронта начальник погранвойск НКВД подчиняется Военному совету фронта и выполняет все его указания по вопросам охраны тыла фронта.

Для обеспечения успешного выполнения пограничными войсками НКВД задач по охране тыла Карельского фронта, правильного оперативно-служебного и боевого использования частей погранвойск считаем необходимым: 1.

Штатно-организационных изменений частей погранвойск НКВД по охране тыла фронта без согласования с начальником пограничных войск НКВД Союза ССР не производить. 2.

Все части и подразделения погранвойск НКВД, входящие в состав охраны тыла Карельского фронта, использовать по прямому назначению в рамках задач охраны тыла фронта.

' Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне 1942-1945 гг. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 95. 3. Переформированный решением Военного совета фронта 15-й Краснознаменный мотострелковый полк войск НКВД восстановить и передать его в распоряжение начальника пограничных войск НКВД по охране тыла Карельского фронта,

О принятых вами мерах просим поставить нас в известность.

Начальник Генерального штаба Начальник войск НКВД

Красной Армии Союза ССР

маршал Советского Союза генерал-майор s

Шапошников Аполлонов'

Практика использования частей НКВД по охране тыла, и прежде всего пограничных, убедительно свидетельствовала о том, что командование фронтов, Военные советы стремились их полно вовлечь в боевые действия любого характера: разведка боем, диверсионные рейды в тыл врага и т.д. Но именно это шло в разрез с постановлением Совнаркома Союза ССР, где для этих войск четко определялись функции боеїзого и оперативного обеспечения тыла действующей армии. На это обращали внимание и зарубежные исследователи Второй мировой войны. Так, Дж. Боффа указывает, что «...эти соединения (дивизии НКВД) неизменно составляли отдельный вид вооруженных сил, из-за чего не раз возникали субординационные недоразумения с общевойсковыми командирами,»195.

На фронтах не было единого документа, который бы регламентировал правовое положение войск охраны тыла, их структуру, задачи, подчиненность и ответственность. Попытки разработать свои инструкции по организации оперативно-боевой службе войск НКВД были характерны лишь для ряда фронтов. Например, 10 ноября 1941 г. была утверждена «Инструкция войскам по охране тыла Северо-Западного фронта», в которой излагались задачи и организация службы, но не был определен порядок применения оружия196.

Подобная неконкретность при недостатках, существующих при прохождении службы, приводила к происшествиям. Были случаи, когда требования войсковых нарядов Н КВД не выполнялись, и им приходилось применять оружие. Подобное случалось и на Ленинградском фронте. 22 декабря 1942 г. командующий фронтом генерал-лейтенант Л.А. Говоров издал приказ № 00275, в котором указывалось: «Всем военнослужащим войск Ленфронта беспрекословно выполнять все законные требования служебных нарядов войск Н КВД и оказывать всемерное содействие в выполнении ими службы. Командирам соединений и частей военнослужащих, виновных в невыполнении требований служебных нарядов войск НКВД, в нанесении оскорблений и оказании сопротивления, предавать суду военного трибунала»197.

Осознавая, насколько важно иметь правовую базу для организации охраны войскового тыла, командование пограничных войск, как основного вида войск НКВД по охране тыла совместно с Генеральным штабом разработали и издали 13 марта 1942 г. Положение о пограничных войсках СССР, охраняющих тыл действующей Красной Армии. В положении указывалось: 1.

Охрана тыла фронтов организуется распоряжением военных советов фронтов и выполняется войсковыми частями и тыловыми учреждениями НКО и специально выделенными для этой цели пограничными частями войск НКВД СССР. 2.

На пограничные войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается: -

борьба с диверсиями', шпионажем2 и бандитизмом3, с мелкими отрядами и группами противника, проникающими в тыл (автоматчиками, парашютистами, сигнальщиками и пр.); -

в особых случаях (по решению Военного совета фронта) на пограничные войска НКВД может возлагаться охрана коммуникаций на определенных участках. 3.

Состав пограничных войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии по каждому фронту в отдельности определяется Генеральным штабом Красной Армии и НКВД СССР. 4.

Руководство деятельностью пограничных войск в пределах фронта осуществляет начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта, который подчиняется во всех отношениях начальнику пограничных войск НКВД СССР.

В оперативном отношении начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется также Военному совету фронта и выполняет все его указания по организации охраны тыла фронта в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим положением. Использование пограничных войск не по прямому назначению может быть произведено только с разрешения НКВД СССР. 5.

Организационная структура, штаты, комплектование начальствующим составом, а также все остальные вопросы устройства пограничных войск по охране тыла фронта находятся в ведении НКВД СССР и без его санкции измене' Диверсия — разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей или

средств связи, или другого государственного или общественного имущества, совершение массовых отравлений или распространение эпидемий и эпизотий (массовых заразных болезней животных) лицами в интересах одного государства с целью ослабления другого. -

Шпионаж — передача, похищение или снабжение с целью передачи одному государству или его агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну другого государства, а также передача или собирание по заданию разведки одного государства новых сведений для использования их в ущерб интересам другого.

3 Бандитизм — государственное преступление, заключающееся в организации вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия, либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах в совершаемых ими нападениях. Бандитизм может совершаться как с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, так и по другим мотивам (хулиганские побуждения, групповое изнасилование и др.), причем эти действия могут сопровождаться убийством, нанесением телесных повреждений, побоев и т.п. Под бандой понимается устойчивая вооруженная группа, состоящая не менее чем из двух человек. Бандитизм считается оконченным преступлением с момента организации вооруженной банды независимо от того, успела ли она совершить намеченные нападения.

нию не подлежат. Передача пограничных частей с одного фронта в другой производится решениями Генерального штаба Красной Армии и осуществляется приказами НКВД СССР.

6. Снабжение пограничных войск по охране тыла всеми видами довольствия (в том числе и вооружением) производится из довольствующих органов Красной Армии по заявкам органов снабжения управлений пограничных войск НКВД по охране тыла фронта. Расчет по всем видам материально-технического обеспечения производится централизованно между Управлением военного снабжения НКВД СССР и центральными довольствующими органами Красной Армии... Начальник Главного управления пограничных войск НКВД СССР генерал-майор Стаханов

Начальник Управления устройства оперативного тыла Генерального штаба Красной Армии генерал-майор Шимонаее' Данное положение являлось первым, частным документом, относящимся лишь к пограничным войскам. Оно сжато, но емко показало правовые основы, на которых организуется служба по охране тыла действующей армии, четко определило задачи этих частей, их состав, оперативное подчинение и материально-техническое обеспечение. Однако вполне понятно, что данное Положение не могло распространяться на другие части войск НКВД, также обеспечивающих тыл Красной Армии. Это был ведомственный документ, который не предусмотрел место и роль войск охраны тыла в рамках оперативных направлений. Видимо поэтому, вскоре было подготовлено и 28 апреля 1942 г. вступило в действие другое более полное по своему содержанию «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии»198. В нем указывалось:

/. Охрана тыла фронтов организуется военными советами фронтов и выполняется войсковыми частями и тыловыми учреждениями НКВД в специально выделенными для этой цели частями войск НКВД СССР. 2.

На войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается: —

борьба с диверсантами, шпионами, и бандитскими элементами в тылу фронта; —

ликвидация мелких отрядов и групп противника, проникающих или забрасываемых в тыл фронта (автоматчики, парашютисты, сигнальщики и прочие); —

в особых случаях (по решению Военного совета фронта) охрана коммуникаций на определенных участках. 3.

Состав войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии по каждому фронту в отдельности определяется Генеральным штабом Красной Аомии и НКВД СССР. 4.

Руководство деятельностью войск НКВД в пределах фронта осуществляв em начальник войск НКВД по охране тыла фронта, который подчиняется во всех отношениях начальнику Главного управления внутренних войск НКВД СССР.

В оперативном отношении начальник войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется также Военному совету фронта и выполняет все его указания по организации охраны тыла фронта в соответствии с задачами, предусмотренными Положением.

Глубина тыла фронта, охраняемая войсками НКВД, определяется Генеральным штабом Красной Армии совместно с НКВД СССР.

Использование войск НКВД по охране тыла не по прямому назначению может быть произведено только с разрешения НКВД СССР.

5. Организационная структура, штаты, комплектование начальствующим составом, а также все остальные вопросы устройства войск НКВД по охране тыла фронта находятся в ведении НКВД СССР и без его санкции изменению не подлежат.

Передача частей войск НКВД из одного фронта в другой производится решением Генерального штаба Красной Апмии и осуществляется приказами НКВД

СССР.

6. Снабжение войск НКВД по охране тыла фронтов всеми видами довольствия (в том числе и вооружением) производится из довольствующих органов Красной Армии по заявкам органов снабжения управлений войск НКВД по охране тыла фронта. Расчет по всем видам материально-технического обеспечения производится централизованно между Управлением военного снабжения НКВД СССР и центральными довольствующими органами Красной Армии. м г 7. Состав служебных нарядов войск НКВД по охране тыла фронта, выполняющих обязанности по охране тыла действующей Красной Армии, имеет право в границах территории, охраняемой войсками НКВД, производить задержание всех лиц, нарушающих режим, установленный в прифронтовой полосе военным командованием, проверять документы у всех без исключения лиц (как гражданских, так и военных), передвигающихся в пределах этой территории, а также задерживать лиц, в отношении коих установлено или имеется подозрение об их враждебной антисоветской деятельности (шпионов, пособников врага и т.п.).

Действие нарядов должны быть решительными и настойчивыми, вплоть до применения оружия.

8. В своей оперативно-служебной деятельности войска НКВД по охране тыла фронта отчитываются перед Военным советом фронта и начальником внут- . денних войск НКВД СССР в порядке и сроки, им установленные.

і

внутренних дел СССР генерал-майор Аполлонов199

обороны СССР Маршал Советского Союза Шапошников

(См приложение № 5)

' Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941—1945 гг. Документы и материалы. М., 1975. С. 361-362.

Заместитель народного комиссара Заместитель народного комиссара

Таким образом, видим, что в полуторамесячном интервале были приняты два серьезных документа, касающихся охраны войскового тыла действующей армии. Второй документ, за подписью заместителя наркома обороны СССР маршала Б.М. Шапошникова свидетельствовал, что на войска НКВД возложена ответственная задача по обеспечению безопасности, прежде всего, фронтового тыла.

Войска НКВД по охране тыла действующей армии подчинялись Военным советам фронтов только в оперативном отношении, связанным с организацией охраны войскового тыла, а в остальном - Управлению войск НКВД по охране тыла фронта'.

Строго определялись функциональные обязанности служебных нарядов в пресечении всех попыток нарушить установленный фронтовой режим вплоть до применения оружия. Конкретные задачи войск НКВД по охране тыла действующей армии четко определялись в инструкции, утвержденной 29 апреля 1942 года. В ней указывалось, что на войска возлагаются следующие задачи: выявление и задержание агентов противника, забрасываемых в советский тыл; изъятие предателей и немецких ставленников в освобожденных от немецких оккупантов районах; ликвидация групп и отрядов противника, прорвавшихся в тыл и прочих вражеских элементов; пресечение всякого рода антисоветских выступлений и проявлений бандитизма в тылу; борьба с дезертирством и мародерством; проведение совместно с местными органами НКВД мероприятий по организации прифронтового режима, охране стратегически важных коммуникаций.

Одновременно в инструкции определялись задачи чекистско-разведыва- тельным органам по проведению агентурно-оперативной работы. Руководство агентурно-оперативной работой возлагалось на заместителя начальника управления по оперативной работе200.

Закрепление прав'и обязанностей в «Положении...», а также в инструкциях о порядке действий служебных нарядов по охране тыла, имело исклк - чительно важное значение. Во-первых, хотя с правовой точки зрения они не являлись совершенными документами, однако ставили поведение военнослужащих в рамки закона, ограничивали возможные противоправные действия в отношении огромных масс людей, с которыми заградительной службе приходилось вступать в контакт. Во-вторых, доведение «Положения...» до всего личного состава действующей Красной Армии предупреждало бойцов об обязательном исполнении требований служебных нарядов и о возможных последствиях для тех, кто попытается их проигнорировать. I мая 1942 года был определен порядок взаимоотношений внутренних войск, действовавших в прифронтовой полосе, с частями по охране армейского тыла. 26 июля 1942 года эти вопросы нашли свое законодательное подтверждение в Инструкции о взаимоотношении войск НКВД по охране тыла с гарнизонами НКВД. Согласно Инструкции, старшим оперативным начальником в пределах прифронтовой полосы являлся начальник войск ОВТ данного фронта и ему подчинялись все подразделения внутренних войск, которые дислоцировались в данном тыловом районе. Здесь же определялся порядок проведения специальных операций, вопросы организации службы нарядов, использование оперативного резерва и др.1.

Данная инструкция о взаимоотношениях военнослужащих видов войск НКВД имела важное значение. Это особенно касалось вновь прибывшего пополнения, втом числе и войск НКВД. Только войска охранытыла Ленинградского фронта приняли 5 тыс. запасников. Если учитывать, что на 1 июня 1942 г. общая численность войск НКВД охраны тыла Ленинградского фронта составила 12 498 человек2, то 40 % из них были запасниками, в основном 1897— 1904 гг. рождения3. В числе 4729 красноармейцев, прибывших на пополнение войск НКВД Карельского фронта, имелось значительное количество лиц нерусской национальности и женщин4. Следует отметить, что войска охраны тыла пополнялись и за счет освободившихся из мест заключения. Известно, что, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля 1941 г. «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений», было освобождено и направлено на фронт 975 тыс. человек. Если учесть, что на 1 января 1941 г. в СССР имелось 1930 тыс. заключенных5, то к осени 1941 года более 50% их было освобождено. В 1941 году в войска охраны тыла, в частности Карельского фронта, было направлено более 250 бывших осужденных6. Вполне понятно, что «Положение...» помогало им в психологической перестройке и давало возможность занять достойное место в рядах защитников Родины.

Участвуя в выполнении решений военных и гражданских органов власти, войска НКВД главные усилия направляли против агентуры противника. Фашистская разведка применяла все возможные условия, использовала самые гнусные приемы для того, чтобы тайно заслать свою агентуру в части действующей армии, в глубокий тыл страны с целью шпионажа, диверсий, террора. Чтобы скрыть свое подлинное лицо вражеские лазутчики подделывали документы, рядились во всевозможные защитные маски: в форму военнослужащих Красной Армии, войск и органов НКВД, маскировались под «раненых», «инвалидов», «конвоиров», прикидывались советскими патриотами, жаждущими оказать нашим войскам свои услуги и т.д.

В практике борьбы с вражеской агентурой известны многочисленные примеры высокой бдительности, проявленной воинами войск охраны тыла на фронтах Северо-Западного региона. Иногда не требовалось особой тщательности в проверке документов, их фиктивность сразу бросалась в глаза. Это касалось, например, красноармейских книжек. Те, которые скреплены стальными скрепками - явно были фальшивыми. Или вид задержанного явно выдавал его, что он не из окопов, не с передовой. Но основная масса вражеской агентуры тщательно готовилась к проникновению в наш тыл.

В ноябре 1941 г. к КПП на одном из участков охраны тыла Ленинградского

' РГВА. Ф. 32885. On. 1. Д. 44. Л. 88-92. 2

Там же. Ф. 32880. On. 5. Д. 22. Л. 104. 3

Там же. Д. 39. Л. 78. 4

Там же. Д. 2. Л. 16.

. 5 Военно-историнескии журнал. 1991. № 1. С. 20.

л РГВА. Ф. 32880. On. 5. Д. 2. Л. 16.

110

аелозєров Б. П.

фронта подъехала легковая машина с сидящими в ней младшим лейтенантом и сержантом. Старший КПП от войск НКВД красноармеец Максимов обратил внимание на такую деталь: почему на предъявляемых документах обоих военнослужащих, хотя они и служили в разных частях и выданы в разное время, стояла подпись «За начальника штаба», и роспись неразборчивая. В продат- тестате указывалось, что оба военнослужащих удовлетворены по норме 2, в то время, как вся действующая армия снабжалась по норме 1. Эта внимательность помогла разоблачить двух агентов, пытавшихся проникнуть на военный завод с целью диверсии.

Отличного состава войск НКВД на контрольно-проверочных пунктах требовалась особая внимательность при проверке документов у старших колонн или групп бойцов, следовавших на отдых или другие участки фронта.

Ефрейтор Никулин, действуя в составе комендатуры, увидел в руках подошедшего бойца в составе колонны очень ржавую винтовку с веревкой вместо ремня. «Наш боец не может так халатно отнестись к своему оружию», - подумал Никулин и в беседе со старшим колонны убедился, что этот «боец» не 13 их части. Им оказался агент абвера. я

Опыт войны показывает, что в многочисленных случаях разведывательно- диверсионные школы фашистской Германии стремилисьзаброситьсвоиха^ тов в наш тыл подвидом раненых, контуженных и других увечных воинов. Они наклеивали своим агентам повязки на здоровые конечности, наносили набин- ты кровавые пятна. В один из ленинградских госпиталей был доставлен тяжело раненый красноармеец. Оправившись от ран, он тотчас стал собирать сведения о дислокации и вооружении частей и резервах. По выздоровлению он был направлен в действующую армию, где и был разоблачен. Входе следствия выяснилось, что перед заброской в тыл Ленфронта ему была сделана специальная операция — искусственное ранение голени201.

Младший сержант Серегин проверяя группу раненых военнослужащих, следующих через КПП, заметил, что на одном из раненых сползла повязкой из-под нее видно здоровое тело. Медицинский осмотр показал, что в группе— ни одного раненого. Под видом раненых направлялась группа диверсантов в Ленинград. Старший КПП Ю. Завалий попросил рассказать одного из остановленных на КПП об обстоятельствах ранения. Рассказ был настолько путанным, чтоуЗавалия вызвал подозрение. Развязали бинт, и... никакой раны202.

О происках вражеской агентуры бойцы войск НКВД постоянно информировались командирами и сотрудниками НКВД и НКТБ. С личным составом войск охраны тыла проводились беседы, коллективная читка статей комиссаров госбезопасности П. Кубаткина и М. Журавлева «Уничтожим шпионов и диверсантов», «Разоблачать происки фашистской разведки», «Революционная бдительность - драгоценное качество советского человека» и другие, в которых раскрывались приемы гитлеровской агентуры. На некоторых направлениях в отдельные периоды времени число обезвреженных агентов было весьма значительным: в сентябре 1941 г. войсками НКВД по охране тыла на Северном (Ленинградском) фронте задержано 31 287 чел., на Северо-Западном-4936, Карельском- 16 319 и Волховском фронте-5221 чел.203. В ноябре 1941 года на Ленинградском фронте число задержанных составило 7506, а в декабре - 7580 человек. С 22 июня 1941 г. по 1 апреля 1942 г. нарядами войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта было задержано 269 агентов и диверсантов врага204.

С начала войны на 1 января 1942 г. количество задержанных войсками охраны тыла нарушителей фронтового режима по всем фронтам составило 78 560 чел. Из них после соответствующей проверки направлены в действующую армию 61 694 человека205.

В период подготовки операции по прорыву блокады Ленинграда командование принимало активные меры по пресечению действий вражеских агентов. В соответствии с постановлением Военного совета фронта от 13 октября 1942 г. «О режиме в тылу фронта» в населенных пунктах и на всех дорогах организовывалась патрульная служба войск НКВД; в местах дислокаций воинских час- гей усиливался комендантский режим; для патрулирования в городе дополнительно была выделена рота численностью 150 чел.206. Парные и групповые патрульные наряды от войск НКВД значительно способствовали поддержанию должного порядка, пресекали паникерские и ложные слухи, проявляли решительность в борьбе с расхитителями государственного и личного имущества граждан, задерживали спекулянтов и других антиобщественных лиц. Испытывая огромные трудности, получая скудный блокадный солдатский паек войсковые патрули оказывали всяческую помощь ослабевшим ленинградцам, помогали им подняться, делились пайкой хлеба, доводили до постов М ПВО, вселяли уверенность в победу. Многие ленинградцы, выжив в те дни, высказывали слова благодарности-в адрес воинов войск НКВД.

Патрулями войск в период 1941-1942 гг. наулицах города было задержано более 3 тыс. различных лиц, нарушающих режим фронтового города. Патрульная служба знает десятки примеров честности и неподкупности бойцов и командиров личного состава частей и подразделений НКВД. Патрульный наряд от 23-й дивизии НКВД во главе с ефрейтором Иваном Тарасовым заметил на территории вагонного парка человека с двумя чемоданами. Документов на право хождения по железнодорожным путям у задержанного не оказалось. По дороге в отделение милиции задержанный предложил патрульным разделить содержимое чемоданов, где находились консервы, шоколад, часы и другое с условием, чтобы его отпустили207.

Перед заступлением на выполнение задач по обеспечению безопасности тыладействующей армии, каждый служебный наряд (контрольно-пропускной пункт, патруль, застава, засада, секрет, дозор и др.) от своих командиров и работников «Смерш» получал информацию об оперативно-боевой обстановке и ее особенностях на данном участке, приемах и методах ухищрений тех или иных преступных элементов, а также приказ на порядок действия, втом числе и применения оружия.

Этим постановлением утверждалось «Положение о режиме в тылу войск Ленинградского фронта», подписанное начальником УНКВД комиссаром 3-го ранга П.Н. Кубаткиным. начальником штаба Ленинградского фронта Д.Н. Гусевым й начальником гарнизона генерал-лейтенантом Г.А. Степановым'. В соответствии с этим документом территория тыла фронта делилась на три зоны: прифронтовую, тыловую и зону г. Ленинграда. В каждой из них устанавливался определенный порядок проживания и передвижения гражданских лиц и военнослужащих. Граждане 29 населенных пунктов из прифронтовой зоны выселялись208. Порядок выдачи пропусков определялся специальным приказом.

Другие части и соединения войск НКВД были сведены в Управление войск НКВД г.Ленинграда, начальником которого был назначен комбригЛ.П. Кур- лыкин, а военным комиссаром — полковой комиссар М.П. Звонов209. В подчинение этого Управления переходил и 1-я, 20-я и 21 -я дивизии (до передачи их в Красную Армию), 4-й инженерно-противохимический, 225-й конвойный полки, 152-й полк и 6 батальонов по охране особо важных предприятий промышленности, Военно-политическое училище войск НКВД К.Е. Ворошилова, окружная школа младшего начсостава и другие подразделения210.

Управление войск НКВД г. Ленинграда являлось связующим звеном между вышестоящими органами НКВД, Военным советом фронта и войскаміи, расположенными в городе. Созданное как оперативный штаб Управление занималось претворением в жизнь руководящих указаний НКВД, формированием новых частей и пополнением действующих. В своей деятельности по выполнению собственных задач военнослужащие войск НКВД руководствовались уставами и инструкциями, определявшими права и обязанности военнослужащих в карауле, в конвое и т.д. Здесь регламентировались порядок дей^ ствий при задержании нарушителей, применение оружия и т.д. Важно было добиться того, чтобы личный состав решал свои задачи правильно, с соблюдем нием законности. Именно так и действовали абсолютное большинство войсковых (служебных) нарядов в сложной оперативно-боевой службе. Например, в ночь с 11 на 12 октября 1941 года конвой 225-го полка НКВД под командой лейтенанта Ленивцева конвоировал через Ладожское озеро на баржах 2500 заключенных. Подстрекаемые наиболее злостными уголовными элементами, заключенные подняли бунт. Они пытались разоружить конвой, завладеть баржами и ведущим их судном и заставить силой оружия изменить курс в направлении фашистских войск. Решительные действия личного состава с применением оружия восстановили порядок, предупредив массовый вооруженный побег и новые преступления211. . ? иіют 'и- ?' )тттт г -г ? iijff ?^^^^^^^^^^^

Глава III 113

В связи с резким сокращением продовольственного пайка в войсках Н КВД возникли массовые случаи смерти военнослужащих от дистрофии. О разнице в продовольственном снабжении войск первой линии Ленинградского фронта и тыловых частей НКВД свидетельствует табл. I (цифры приводятся по состоянию на 1 октября 1941 г. в граммах в день на человека):

Таблица 1 Продукт Войска 1-й линии Тыловые части Хлеб 800 600 Мясо 150 75 Рыба 80 50 Крупа 140 70 Макароны 30 20 Комбижир 30 20 Сахар 35 20 Овощи, картофель 500 400

Впоследствии все военизированные подразделения, относящиеся к системе НКВД и МПВО, были переведены наеще меньший паек: с середины ноября 1941 до февраля 1942 года суточный паек солдата 1-й линии составлял 2598 калорий, а солдата тыловых частей - 1605'. Нормы снабжения хлебом населения и личного состава приведены в приложении № 6.

Из-за плохого питания в конце 1941 и в начале 1942 годов потери личного состава войск НКВД Ленинградского фронта значительно возросли. Из 4998 человек, обеспечивающих охрану объектов, патрулирование, комендантскую службу и другие специальные задачи, 1/4 часть была настолько поражена дистрофией, что на восстановление их здоровья не было никаких надежд212. В некоторых подразделениях оставались единицы бойцов и командиров - остальные либо находились на излечении, либо умерли. И в этих условиях бойцам приходилось выполнять службу по охране складов с продовольствием, сопровождать машины с мукой, мясом и другими продуктами по Дороге жизни. Важно было не допустить хищений продовольствия и других грузов на всех базах и погрузочно-разгрузочных площадках в Войбокало, Жихарево, Кобоне и в других местах. Безусловно, этому способствовали высокая бдительность, честность и неподкупность военнослужащих войск НКВД с одной стороны, и понимание собственной ответственности, которую мог нести военнослужащий за личную кражу или разбазаривание продовольствия - с другой. Поэтому до всего личного состава 23-й дивизии НКВД, выполняющей эти задачи, были доведены требования постановления ГКО «Об охране военного имущества Красной Армии в военное время» и Приказа НКО № 069 «Об улучшении охраны и о мерах наказания за хищения и разбазаривание военного имущества». Каждый воин знал, что за эти преступления он будет нести ответственность в соответствии с законами военного времени.

В период наступательных боев Красной Армии важно было не отставать с организацией охраны войскового тыла. 27 февраля 1943 года Управление войск НКВД по охране тыла действующей армии направило в подчиненные части указание «Об организации службы войск в период наступления Красной Армии». В нем обращалось внимание на то, чтобы тыл наступающих войсковых соединений был надежно прикрыт от проникновения разрозненных групп противника. 11 мая 1943 года Управление войск по ОТДА предоставляло право командирам частей войск НКВД самим принимать решение о передислокации своих подразделений в полосе наступления Красной Армии и устанавливать рубежи охраны тыла. При этом указывалось на то, чтобы выставление застав осуществлялось на удалении не более 10-15 км от боевых порядков фронта213. Это позволяло оперативно и на соответствующей глубине проводить войсковые и оперативные мероприятия по обеспечению безопасности тыла.

Любая война связана не только с разрушением, уничтожением материальных ценностей, но и с большими человеческими трагедиями. Война связана с захватом в плен значительных и незначительных контингентов живой силы противника. Безопасность фронта требовала их изоляции, содержания в установленных местах под определенным режимом. Количество только учтенных жертв, как со стороны Германии, так и со стороны СССР, появившихся вследствие боевых и иных действий на советско-германском фронте, исчисляется миллионами. По далеко не полным данным, только с временно оккупированной территории Советского Союза было насильно угнано на работу в Германию 4 794 087 советских граждан, так называемых «остербайтеров». В соответствии с гитлеровской комплексной программой колонизации и германизации «восточного пространства» уничтожению подлежали не только славя некие, но и другие «неарийские» народы, жившие на территории СССР. Только на захваченной врагом советской территории погибло от преднамеренно жестоких условий оккупационного режима, т.е. от голода, инфекционных болезней, отсутствия медицинской помощи 4100 тысяч человек, всего только от преступ- ныхдействий оккупационных войск фашистской Германии погибло 13 684448 человек214.

Кроме того, в фашистском плену в Германии оказалось 5 734 528 солдат и офицеров, из которых 3,3млн. умерло и был о ун ичтожено215. По учте нн ы м дан - ным на октябрь 1945 г. оставались в живых 2 016 480 советских военнопленных солдат и офицеров, захваченных в плен гитлеровскими войсками216. Следовательно, по неполным данным, в фашистской неволе находилось более 10 528 615 советских граждан (военнопленных и гражданских лиц), По официальным данным на Родину возвратилось лишь 5 352 963 человека военнопленных и интернированных. Таким образом, более 5 млн. советских людей погибли в застенках фашистских лагерей. Гитлеровское командование рассчитывало на то, что в своей агрессии оно будет опираться на абсолютное большинство народов СССР, найдет значительную часть тех, кто выступит против сталинского режима. На протяжении всех военных лет фашистское командование старалось выявитьтех красноармейцев и командиров, которые были бы способны в силу разных причин предать интересы Родины и перейти на службу германской армии. В этих целях использовались различные формы пропаганды, через которые призывали к сотрудничеству с Германией.

Даже в 1943 году, когда явно просматривалось неизбежное поражение фашистской армии, ее Верховное командование издало приказ № 13, в котором указывалось:

«1. Каждого военнослужащего Красной Армии (офицера, политработника, бойца и др.), покинувшего свою часть и самостоятельно или в составе группы добровольно являющегося к нам, считать не военнопленным, а доброволь- но.перешедшим на сторону германской армии».

. Далее указывалось, что добровольно перешедших немедленно отделять от военнопленных и размещать по возможности в отдельных благоустроенных помещениях. Все личное имущество (деньги, личные вещи, обмундирование, ордена, медали, знаки различия) оставлять неприкосновенными. Добровольно перешедших обеспечить хорошим питанием и др. (Приложение № 7). Нацисты активизировали деятельность пропагандистских служб Русской Освободительной Армии (РОА) и так называемого «Русского комитета». Его программа по многим положениям напоминала Конституцию СССР 1936 года. Чтобы население не могло проводить прямые параллели между этими двумя документами, в ряде положений использовалось слово «действительный». «Обеспечение рабочему действительного права на труд», «Обеспечение трудящимся действительного права на образование» и т.д. Командование РОА также призывало воен- нрслужащих Красной Армии переходить на сторону Германии.

«Никто не может оставаться в стороне, безучастным зрителем, когда дело идет об уничтожении ненавистного сталинского ига и кровавого массового террора НКВД, когда речь идет о скорейшем прекращении войны и заключении почетного мира с Германией... Прием в Русскую Освободительную Армию происходит исключительно на добровольных началах» (Приложение № 8). На, враг сумел сформировать «национальные легионы» (батальоны), вспомогательные части вермахта, казачьи войска, отряды полиции, власовскую армию. Однако генерал Йодль в своей справке указывает, что численность советских военнослужащих, служивших в вермахте, составляла 700 тысяч человек. Если к этой цифре добавить численность власовской армии и казачьих соединений, организационно не входивших в состав вермахта, то и здесь речь не может идти о более 1 млн. человек1.

Нельзя не учитывать и того фактора, что многие «завербованные» стрем и-

1 Другая война. 1939-1945. М:. 1996. С. 320. лись использовать свое положение в целях возвращения в Красную Армию или борьбе с фашистами в движении «Сопротивления». Видимо поэтому германский штаб, да и сам Гитлер не надеялись на лояльность этих частей и не стремились активно их использовать в боях с Красной Армией. Представляют интерес те факты, которые свидетельствуют о явном презрении всех норм международного права. Германией были грубо нарушены требования Гаагской конвенции о? защите жертв войны, заключенной в 1907 году, и Женевской конвенции о содержании военнопленных от 27 июля 1929 г., действовавших в то время и ратифицированных Германией. Труд советских пленных был безвозмездный, работали по 14—18 часов в сутки, получали плохое питание. В официальном секрет*! ном циркуляре за № 42006/41 хозяйственного штаба германского командования на Востоке 4 декабря 1941 г. были даны указания по использованию рабочей силы из числа советских граждан: «Следует использовать русских людей главным образом для дорожного строительства, строительства железных дорог и уборочных работ, разминирования и устройства аэродромов. Следует расформировать немецкие строительные батальоны (например, военно-воздушного флота)і Немецкие квалифицированные рабочие должны работать в военной промыщц ленности; они не должны копать землю и разбивать камни, для этого существу^, ют русские... При применении мер поддержания порядка решающим соображением является быстрота и строгость. Должны применяться лишь следующие разновидности наказания, без промежуточных ступеней: лишение питания и. смертная казнь решением военно-полевого суда»217. Основываясь на этих и дрзвт гих людоедских указаниях, администрации немецких лагерей, где содержались советские люди, выдавали им в сутки по 150—250 граммов суррогата, называло мого хлебом, и миску баланды из отбросов.

Грубым нарушением норм международного права являлось и то, что их труд не был компенсирован ни ранее и ни сегодня. После репатриации из Германии на родину одна часть советских граждан могла устроиться на работу, приобрести жилье и необходимое имущество. Специальное постановление СНК СССР № 478-136с от 14 марта 1945 г. на расходы по приему и устройству совету ских граждан, репатриированных из Германии, на 1945 г. утвердило по союзному бюджету 270 млн. рублей и по республиканскому - 39 млн. 580 тыс. рублей, а на саму репатриацию по состоянию на 1 марта 1946 г. израсходовано было 1.094.554.116 рублей218. Была оказана им помощьв получении долгосрочной ссуды в сумме 5-Ю тысяч рублей сроком на 5-10 лет. Понимая, насколько неоднозначно может рассматриваться на местах отношение к бывшим военнопленным и интернированным, Оргбюро ЦК ВКП(б) в своем постановлении от4 августа 1945 г. отмечало: «Отдельные партийные и советские работники встали на путь огульного недоверия к репатриированным советским гражданам. Надо напомнить, что возвратившиеся советские граждане вновь обрели все права советских граждан и должны быть привлечены к активному участию в трудовой и общественно-политической жизни»219. Другая, причем значительная часть репатриированных советских воён^ нопленных подверглась так называемой фильтрационной проверке в специальных проверочно-фильтрационных пунктах и лагерях (ПФП, ПФЛ), в специальных запасных частях и «рабочих батальонах» (РБ) НКО и НКВД СССР,

В конце декабря 1941 г. ГКО своим постановлением № ЮбЗсс обязал Управление по делам военнопленных НКВД СССР (УПВИ НКВД СССР) создать специальный лагерь для выявления среди бывших военнослужащих Красной Армии, находящихся в плену и в окружении противника, изменников Родины, шпионов и диверсантов. В частности для Карельского, Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов предусматривалось в январе 1942 г. развернуть в районе Грязовцы и Череповца Вологодской области два специальных лагеря НКВД220.

Особый отдел НКВДЛенфронтавиюне 1942 г. своим донесением №227219 и сформировал А.А. Жданова, что его подразделениями за короткое время было выявлено в частях и соединениях фронта 1571 военнослужащий - бывших в плену и вышедших из окружения в одиночном порядке. Большинство указанных военнослужащих, говорилось в документах, прибыло на Ленинградский фронт из специальных лагерей в апреле и мае месяце с.г.221.

Не вдаваясь в специфику агентурно-следственных мероприятий, проведенных чекистами только Ленинградского фронта, были выявлены завербованные врагом агенты, которые имели специальные задания для возвращения в ряды Красной Армии и проведения шпионской деятельности. Именно эти лица, объективно выявленные как агентура врага или субъективно подозреваемые в своем предательстве, и составляли ту часть, которой пришлось испытать режим бериевских лагерей. Понимая, что в отношении этих граждан - бывших военнослужащих Красной Армии и мирных граждан были допущены серьезные нарушения законности, Президиум Верховного Совета СССР 17 сентября 1955 г. с большим запозданием издал указ «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.». Указ подчеркивал, «...прекращение состояния войны между Советским Союзом и Германией и руководствуясь принципом гуман- FIOCTH, Президиум Верховного Совета СССР считает возможным применить Амнистию в отношении тех советских граждан, которые в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. по малодушию или несознательности оказались вовлеченными в сотрудничество с оккупантами»222. Далее говорилось:

.. Освободить из мест заключения и от других мер наказания лиц, осужденных на срок до 10 лет лишения свободы включительно за совершенные в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. пособничество врагу и другие преступления, предусмотренные статьями 58-1,58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями Уголовных кодексов других союзных республик.

2. Освободить наполовину назначенное судом наказание осужденным на срок свыше 10 лет за преступления, перечисленные в статье первой настоящего Указа. 3.

Освободить из мест заключения независимо от срока наказания лиц, осужденных за службу в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях. Освободить от дальнейшего отбывания наказания лиц, направленных за такие преступления в ссылку и высылку. 4.

Не применять амнистии к карателям, осужденным за убийства и истяз; - ния советских граждан. 5.

Прекратить производством все следственные дела и дела, нерассмотренные судами о преступлениях, совершенных в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., предусмотренных статьями 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10,: 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями Уголовных кодексов других союзных республик, за исключением дел о лицах, указанных в статье четвертой настоящего Указа. : 6.

Снять судимость и поражение в правах с граждан, освобожденных от наказания на основании настоящего Указа, Снять судимость и поражение в пра-^ вах с лиц, ранее судимых и отбывших наказание за преступления, перечислена ные в статье первой настоящего Указа. 7.

Освободить от ответственности советских граждан, находящихся за Границей, которые в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. сдались в плен врагу или служили в немецкой армии, полиции и специальных формированиях1...

29 июня 1956 г. было принято совместное постановление ЦК КПСС и Сон пета Министров СССР «Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей». В этом документе подчеркивалось, что «военнослужащие, выходившие из окружения, бежавшие из плена и освобожденные советскими частями, направлялись для проверки в специальные лагеря НКВД, где содержались почти в таких условиях, как и лица, содержавшиеся в исправительно-трудовых лагерях. Наряду;с разоблачением некоторого числа лиц, действительно совершивших преступления, в результате применения при проверке во многих случаях незаконных, провокационных методов следствия было необоснованно репрессировано большое количество военнослужащих, честно выполнивших свой воинский долг и ничем не запятнавших себя в плену.

Семьи военнослужащих, попавших в плен, неправильно лишались весь период войны денежных пособий и других льгот, независимо от причин и обстоятельств пленения этих военнослужащих. Ґ j

Серьезным нарушением законности являлась практика разжалования без суда в рядовые офицеров, бывших в плену или окружении противника, и направления их в штурмовые батальоны...» чНкяо;

В постановлении указывалось: ' 1

Осудить практику огульного политического недоверия к бывшим советским военнослужащим, находившимся в плену или окружении противника, как противоречащую интересам Советского государства.

Обязать партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйствен- 119

ные органы полностью устранить имеющие место в практике их работы разного рода ограничения в отношении бывших военнопленных и членов их семей... 1.

Министерствам юстиции союзных республик и Прокуратуре СССР при пересмотре судебных дел на бывших военнослужащих Советской Армии и флота, находившихся в плену, выявить и обеспечить в установленном законом порядке реабилитацию тех из них, которые попали в плен в условиях, вызванных боевой обстановкой и необоснованно осуждены как изменники Родины. 2.

Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Прокуратуре СССР и Министерству обороны СССР вынести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения о необходимых уточнениях и дополнениях статей Положения о воинских преступлениях, определяющих ответственность военнослужащего за сдачу в плен и за преступления, совершенные во время пребывания ь плену, не допуская при этом смягчения наказания за добровольную сдачу в плен. 3.

Установить, что время пребывания в плену, в окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и если военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступлений против Родины, засчитывается в срок службы в армии, а также в общий трудовой и непрерывный стаж работы1.

Рассматривая же состояние немецких военнопленных и интернированных и их правовое положение на советской территории, следует отметить, что в период с 22 июня 1941 г. по июнь 1945 г. нашими войсками было пленено и интернировано 2 661 232 человека немецкой национальности, т.е. 2 389 560 военнопленных и 271 672 интернированных223. Война выдвинула перед войсками НКВД задачи по охране военнопленных. В начальный период войны эти задачи выполняли войска НКВД по охране тыла действующей армии, но с резким увел ичени- ем численности военнопленных встал вопрос о создании в системе НКВД СССР специального Управления по делам военнопленных и интернированных. Такое управление было создано 24 февраля 1943 г. приказом НКВД СССР № 00367. Начальником управления был назначен генерал-майор И. Петров. На 25 февраля 1943 г. число военнопленных составляло 256 918 человек224. На тот период для военнопленных имелось 24 лагеря (в том числе 4 офицерских) и 11 фронтовых приемно-пересыльных лагерей. Боровический приемно-пересыльный лагерь № 270 на 8000 человек принимал военнопленных от Северо-Западного и Волховского фронтов225. К концу 1945 г. на территории Ленинградской области было открыто 80 лагерных отделений системы НКВД и 6 рабочих батальонов НКО более чем на 60 тыс. человек226. Вполне понятно, что их размещение связывалось с теми объектами, которые касались первоочередного восстановления. Исходя из того, что врагом городу и области были причинены огромные разрушения во всех сферах промышленности, культурного и социального назначения, — использование труда военнопленных было оправданным решением.

Совнарком СССР вникал в положение дел с обеспеченностью лагерей военнопленных, как продовольствием, так и другими предметами первой необ- 120

ьєлозеров Ь.П.

ходимости, следил за соблюдением законности по отношению к содержащимся в лагерях военнопленным. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 6 августа 1941 г. военнопленные получали: хлеба ржаного - 400 г, муки II сорта — 200 г, крупы разной - 100 г, масла растительного - 20 г, рыбы - 100 г, сахара - 20 г, соли - 30 г, овощей и картофеля - 500 г, томат-пюре - 10 г, чая суррогата - 20 г. мыла хозяйственного - 300 г На человека в месяц. На основе Постановления СНК от 24 ноября 1942 г. № 1874-874СС и решения ГКО от 5 апреля 1943 г. за № 3124СС были внесены изменения в дневные нормы продовольственного снабжения (табл. 2).

Таблица 2 Продукт Вес в граммах Хлеб ржаной из муки 95%-го помола 600 Мука пшеничная 2-го сорта 10 Крупа разная 70 Макароны (вермишель) 10 Мясо 30 Рыба 50 Сало (комбижир) 3 Растительное масло 10 Сахар 10 Картофель 300 Капуста (свежая, квашеная) 100 Морковь 30 Свекла или другие овощи 50

До 1948 г. военнопленным на одного человека выдавалось в сутки 60U г хлеба, 40 г масла, 120 г рыбы или сельди, 20 г сахара227. Следует отметить, что нормы по отдельным видам продуктов (например, по хлебу (на 150 г), растительному маслу, свекле, моркови и т.д.)228 для военнопленных по количеству были выше норм для зактюченных, содержащихся втюрьмах НКВД-УНКВД. Это был 1943 год. И, наверное, вряд ли можно согласиться с утверждением В.А. Иванова о том, что «Откровенное и циничное попрание международных правовых актов распространялось сталинским режимом и на десятки тысяч немецких военнопленных, находящихся в лагерях, созданных для них на территории северо-запада России»229. Естественно, Советское правительство делало все, чтобы немецким и иным военнопленным были созданы соответствующие 121

условия для их проживания в постоянных и приемно-пересыльных лагерях. При этом оно исходило из Гаагской (1907 г.) и Женевской специальных конвенций о пленных. Хотя Советский Союз к конвенции 1929 года не присоединился, ноее соблюдал. С военнопленными обращение было гуманным, за ними признавалось право отправления религиозных культов, они привлекались на работу, но не на военную и т.п.

В 1944 году совместным приказом Наркома внутренних дел СССР и начальника тыла Красной Армии от 27 января 1944 г. в порядок снабжения военнопленных были внесены новые изменения. В руках командования фронтов сосредоточивалось руководство приемными и сборными пунктами и фронтовыми приемно-пересыльными лагерями военнопленных. Обеспечение лагеря на этапе эвакуации или военнопленных в пути следования до лагеря возлагалось на начальника тыла фронта1. В этих целях при лагерях были созданы отделы НКВД по делам военнопленных и утверждено соответствующее положение. На эти отделы возлагались практически все задачи, связанные со сбором и транспортировкой военнопленных. Так, сотрудники названных отделов обязаны были контролировать: -

чтобы раненых, больных, обмороженных и истощенных военнопленных помещали в специальные фронтовые госпитали и не допускать приема этой категории военнопленных лагерями и приемными пунктами НКВД; -

следить за соблюдением режима пешего перехода военнопленных на маршах, за организацией больших привалов и ночлегов с обогревом и выдачей горячей пищи или кипятка; -

при отправке военнопленных по железной дороге обеспечивать через ВОСО фронтов своевременное получение вагонов, следить, чтобы они были оборудованы печами, нарами, унитазами, ведрами, обеспечены достаточным запасом топлива, проследить чтобы в составе эшелона был санвагон-изоля- тор, снабженный медикаментами и предметами ухода за больными; -

принимать меры к оборудованию эшелонов кухнями, а также к снабжению эшелонов продовольствием на путь следования, 10-дневным неприкосновенным запасом и т.д.2.

В марте 1944 года фронтовые приемно-пересыльные лагеря были прикреплены для лечения военнопленных к госпиталям НКО, например, на Ленинградском фронте приемно-пересыльные лагеря № 157 и 270 были прикреплены к госпиталям № 3808 и 3810 этого же фронта3. Смертность не могла обойти стороной и эту часть контингента. За время пребывания в советском плену умерло по разным причинам 423 168 человек (356 687 военнопленных и 66 481 интернированных)1. На территории Ленинграда и области смертность военнопленных составила 7456 человек230. К тем начальникам лагерей для военнопленных, где допускалось нарушение режима их содержания, не создавались условия, исключающие заболеваемость и смертность, принимались строгие меры.

Режимные отделения были созданы в лагерях НКВД № 99 и 171. Они предназначались для участников злодеяний и зверств по отношению к гражданам СССР и партизанам в районах, временно находившихся под оккупацией немецко-фашистских войск; для активных фашистов из сотрудников разведывательных, контрразведывательных и карательных органов противника; для совершивших побеги из лагерей и спецгоспиталей и активно стремящихся к организации побегов. Такие военнопленные подвергались тщательному обыску, они находились в лагерях, территория (периметр) которых был огражден забором из колючей проволоки в 3 ряда. В помещениях лагеря имелись камеры для содержания особо опасных военнопленных. Охрана этих лагерей на 50% усиливалась личным составом конвойных войск231. Эти режимные мероприятия непосредственно касались безопасности фронта и тыла, так как бежавшие военнопленные являлись, как правило, военными преступниками, совершившими тяжкие преступления против советских граждан и стремившихся уйти от возмездия. В лагерях военнопленных на протяжении всего периода велась серьезная агентурно-оперативная работа, имеющая своей целью выявление военных преступников. В докладной записке МВД Карелии в Министерство внутренних дел Союза ССР от 26 апреля 1947 года указывалось, что в четырех лагерях (№ 120, 166, 212 и 447) содержатся 19 114 человек. По результатам оперативной работы среди них были выявлены: служившие в дивизии «Бранденбург» - 6 человек, сотрудников службы безопасности СД - 1, сотрудников гестапо - 2, начальников полиции - 1, служивших в дивизиях «Мертвая голова» — 31 и «Адольф Гитлер» — 9, офицеров СА - 2, офицеров германского генштаба - 2, участников ведения противомеждународных правил войны - 33, агентов гестапо - 2 и т.д.

В соответствии с приказом НКВД СССР № 001464 — 1944 были взяты на оперативный учет для дальнейшей оперативной разработки 464 человека, в том числе 140 — офицеров германской армии, 186 - служивших в частях СС и др.4.

По состоянию на 1 мая 1947 года в лагерях военнопленных были выявлены 78 главных военных преступников и 928 преступников232.

Одновременно следует подчеркнуть, что руководство НКВД СССР учитывало несовместимость пребывания в одном лагере немцев и представителей других национальностей, сражавшихся против Советского Союза. Они выражали свое негодование тем, что гитлеровцы втянули их в войну с советским народом и поэтому им приходится пребывать в русском плену. В связи с этим военнопленные других национальностей сосредотачивались в лагере НКВД № 157. На конец июля 1944 года здесь находилось: финнов — 224, австрий цев - 43, поляков - 29, французов - 14, норвежцев - 18 и т.д. (всего 15 национальностей)233.

В основном в лагерях военнопленные представлялись тремя национально стями: немцы, венгры, румыны. Так, в лагерях на территории Карелии они были представлены: в лагере № 120: немцы - 5737, венгры — 365, румыны - 136, австрийцы - 185 (всего 6425); в лагере № 166: немцы - 1222, венгры — 50, (всего 6425); в лагере № 212: немцы - 3264, венгры"— 639, румыны - 1 (всего 3904); в спецгоспитале № 1755: немцы - 338, венгры - 47 (всего 385); в спецгоспитале № 5879: немцы - 267, венгры — 22, румыны -4, австрийцы - 10 (всего 303); в лагере № 447 всего находилось 1967 человек, в основном немцы234.

Специальными документами определялось также правовое положение и военнослужащих, обеспечивающих прием и пересылку военнопленных. С учетом того, что они осуществляли эту службу в условиях фронтовой обстановки, то на них распространялись все льготы действующей армии. Это имело важное значение, поскольку значительная часть штата приемно-пересыльных лагерей состояла из военнослужащих, приписанных к резерву Красной Армии щля временного использования на работах в лагерях, и поэтому они должны были обеспечиваться по нормам действующей армии235.

Навязанная фашистской Германией война с ее мощной заблаговременно созданной разветвленной шпионско-диверсионной системой потребовали от .советского командования и органов безопасности принятия серьезных мер по ?предупреждению проникновения вражеской агентуры в войска и на важные объекты оборонного и промышленного значения.

Организованная служба заграждения тыла действующей армии, обеспечение безопасности военных и важных жизненных объектов в городах не позволила германской разведке получить объективные сведения. В немецких источниках упоминается только о нескольких случаях, когда «агенты» из России доставали сведения, заслуживающие внимания. Подобные сообщения явля- шсь редкостью. Это подтверждается такими фактами, что за весь 1942 г. в журнале боевых действий Верховного командования вооруженных сил Германии имеется лишь одно определенное упоминание о донесении, дошедшем до Гит- ?Лераиерез линию фронта236.