НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ ИМПЕРИАЛИЗМА, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ПРАВОМЕРНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ВОЕННЫХ БАЗ НА ЧУЖИХ ТЕРРИТОРИЯХ

Государственной территорией называется, та часть земного шара, которая правомерно находится под властью определенного государства. Она включает сушу, внутренние и территориальные воды, недра суши и вод, воздушное пространство над сухопутной и водной поверхностью, навигационные, аэронавигационные и космические суда и аппараты, а также подводные кабели, проложенные в открытом море и соединяющие части одного и того же государства.

Государство является полновластным (суверенным) хозяином своей территории. Как правило, никто кроме территориального суверена не может осуществлять на данной территории державные функции, издавать законы, организовывать политическую, экономическую и культурную жизнь населения, осуществлять правосудие, обеспечивать общественный порядок и т. д. Всякая попытка одного государства осуществлять указанные функции на территории другого или других государств является незаконной и противоправной.

Таким образом, государство осуществляет территориальное верховенство, под которым понимается исключительное господство государства на своей территории и непроницаемость территории для действий иностранных государств и международных организаций без согласия

правительства территориального суверена, данного в соответствии с волей народа и основными принципами международного права. ' Ни одно государство не может существовать длитель

ное время и нормально функционировать без территории. Правда, истории известны случаи (главным образом во время первой и второй мировых войн), когда отдельные государства оказывались завоеванными агрессором, а органы государственной власти находились на территории дружественных стран. Однако существование органов государственной власти без территории, — как пра- . вило, явление в международной жизни чрезвычайное и кратковременное, поскольку связь государственной вла- I сти с территорией, с населением, проживающим на этой территории, является необходимым условием существования государства в качестве субъекта международного права.

Практике международных отношений известны случаи изменения государственной принадлежности территории. Главным правовым основанием таких изменений современное международное право признает суверенное право народов и наций на самоопределение, осуществляемое свободно и добровольно. Принцип самоопределения народов, который в современный период стал одним из основных принципов международного права, получил закрепление, в частности, в п. 2 ст. 1 Устава Организации Объединенных Наций.

Громадное влияние на формирование принципа самоопределения народов и наций оказали ленинский Декрет о мире и упорная внешнеполитическая борьба Советского государства за международно-правовое признание ленинского определения аннексии.

«Под аннексией или захватом чужих земель, — гозо- рилось в Декрете о мире, — правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отста- . лой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет»1.

Декрет о мире впервые дал четкий критерий определения правомерности изменений государственной принадлежности территории. В свете принципа самоопределения совершенно очевидна несостоятельность буржуазных теорий приобретения «бесхозяйной» территории, «эффективной оккупации», договорной или недоговорной цессии, приобретения территории в силу давности.

Для обоснования гонки вооружений, строительства военных баз и притязаний на мировое господство идеологи американского империализма выдвинули и развивают в различных вариантах доктрину политики «с позиции силы». Обоснование правомерности иностранных военных баз на чужих территориях является одной из важнейших служебных функций целого ряда уже сложившихся или складывающихся политических и юридических концепций империализма.

Неблагодарную функцию апологии военных баз выполняют современные политические концепции «вакуума» и «ответственности США за руководство миром», «доктрина взаимозависимости», тезис о «международной границе», концепция «превентивной войны», геополитика 2.

С идеологическими концепциями политики «с позиции силы» тесно связаны юридические теории обоснования правомерности создания и сохранения военных баз капиталистических держав на чужих территориях. Антинародным, реакционным целям оправдания империалистических баз на чужих территориях служат такие юридические теории, как теория компетенции, теория параллельного существования полной иностранной юрисдикции и суверенитета государства, теория «стратегического типа» современных военных баз, якобы отличных от военных баз «колониального типа», концепция «интернациональных военных баз», теория «федерального характера военных баз НАТО», теория «военных баз, подконтрольных ООН», а также некоторые другие.

» СУ РСФСР 1917 1, ст. 2.

г В данной книге дается анализ и критика лишь юридических концепций империализма, направленных на легализацию военных баз. Анализ и критику политических концепций империализма см. М. И. Лазарев, За ликвидацию военных баз США на чужих территориях, Изд-во ИМО, 1959, стр. 30—57.

Содержащаяся в этих теориях ложь является идеологическим барьером на пути человечества к миру, мирному сосуществованию и разоружению. «Враги мира распространяют лживые измышления о мнимой «коммунистической агрессии». Такая ложь нужна" им для того, чтобы скрыть свои подлинные цели, парализовать волю народов и оправдать в их глазах гонку вооружений»21.

Необходимо критически рассмотреть содержащуюся в указанных концепциях антикоммунизма аргументацию противников ликвидации и международно-правозого запрещения иностранных военных баз на чужих территориях, показать ее юридическую несостоятельность и агрессивную направленность.