1. Нарушение принципа территориальной целостности и суверенитета '

Бессрочными являются соглашения об английских военных базах на Кипре (1960 г.) и в Адене (1959 г.), о французских базах в Сенегале и Мальгашской Республике (1960 г.) и др.

«Аренда» Соединенными Штатами Америки иностранных территорий под свои военные базы на целый век представляет собой акт, явно ущемляющий суверенитет государств-контрагентов. Это видно даже на примере такого сильного государства, как Великобритания.

Во время второй мировой войны по соглашению от 27 марта 1941 г. США получили от Англии в обмен на 50 устаревших эсминцев многочисленные военные базы сроком на 99 лет8. Срок аренды мог быть вполне установлен лишь на время второй мировой войны, с тем чтобы после войны Англия смогла восстановить свое верховенство над этими территориями. Однако США ис83 пользовали трудное положение Англии для серьезного ограничения ее верховенства.

В еще худшее положение попала Япония. В американо-японском договоре о «безопасности» от 8 сентября 1951 г., который регулировал отношения США с Японией в течение девяти послевоенных лет, предусматривалось создание американских военных баз на японской территории, срок существования которых вообще не был указан, а самое соглашение также являлось бессрочным9.

19 января 1960 г. в условиях, когда предложения СССР от 18 сентября 1959 г. о разоружении и резолюция XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН о разоружении содействовали определенному смягчению международной напряженности и открыли перспективу обеспечения прочного мира, правительства США и Японии вопреки решительному сопротивлению японского народа заключили новый военный договор о так называемом «взаимном сотрудничестве и безопасности»84.

Новый договор изобилует ссылками на Устав ООН и «мирной» фразеологией, под давлением народов устранена его бессрочность (ст. X), однако он сохраняет все американские военные базы и войска в Японии в течение 11 лет (ст. VI), устанавливает для Японии еще более неравноправные военные обязательства перед США и втягивает Японию в подготовку к войне, способствует дальнейшему наращиванию ее военного потенциала (ст. III). что грубо противоречит ст. 9 конституции Японии.

По новому договору США добились дополнительного обязательства Японии защищать американские военные базы и войска, расположенные на ее территории (ст. V), даже если они окажутся объектом ответного удара на агрессивные действия США. Япония не обладает «правом вето» на использование американцами этих военных баз и даже обязана активно поддерживать военные авантюры США далеко за пределами Японии

Показательно, что японское правительство заключило этот договор, отвергнув предложение СССР о подписании договора о мире и дружбе между СССР, КНР и Японией с участием в нем США.

Иностранные военные базы на территории чужих стран, особенно созданные сроком на 99 лет, являются своеобразной формой аннексии. Их единственное отличие от аннексии состоит лишь в том, что государство- арендодатель имеет формальное право потребовать после истечения арендного срока возврата своей территории.

Соглашения США о военных базах сводят на нет суверенные права государств в районе их территориальных вод, затрудняют их судоходство. Таковы положения административного соглашения с Японией от 8 сентября 1953 г.85, предусматривающие полную свободу действий американских военно-морских сил и властей не только на территории баз, но и в японских территориальных водах.

Комплекс прав, предоставленных США в п. I ст. III данного соглашения, ущемляет принцип территориальной неприкосновенности Японии. Содержащееся в соглашении декларативное заявление о необходимости, чтобы предостазляемые права-«без надобности не нарушали мореплавание, воздушное сообщение, коммуникации или перемещения в Японию, из нее или на ее территории», является пустым звуком. На деле соглашение сводит на нет элементарное представление о территориальной неприкосновенности суверенного государства и делает бессмысленным утверждение о возможности взаимных соглашений в условиях, когда побежденная страна продолжает оставаться оккупированной иностранными войсками. .

Англо-американское соглашение от 6 марта 1951 г/ (дополнившее соглашение от 27 марта 1941 г.) о якорной стоянке флота США в бухте Париа (остров Тринидад)86также внесло специфику во взаимоотношения этих двух государств. Оно предусмотрело, что по требованию американского консула правительство Тринидада в нужный момент будет «очищать бухту Париа от судоходства, и там будут становиться на якорь корабли США».

Указанное соглашение фактически санкционировало такое расширение прав американских военных властей, которое не только серьезно нарушает суверенитет молодого независимого государства Тринидад и Тобаго, но до провозглашения независимости этого государства (31 августа 1962 г.) ограничивало даже верховенство Англии. • Пункт 2 предусматривает, что в случае, если Англия будет находиться в состоянии войны, а США останутся нейтральными, военные базы будут .продолжать оставаться во владении США с той лишь оговоркой, что США не должны «мешать обороне владений».

С другой стороны, сама Англия, как и США, нарушает принцип территориальной целостности и суверенитета других государств, например ФРГ.

Десятки тысяч крестьян ФРГ насильственно лишены милитаристами прав на землю, отведенную под американские и английские военные базы и опорные пункты 87. Огромный ущерб сельскохозяйственным посевам ФРГ был нанесен, например, маневрами английских войск на полуострове Ольденбург в начале сентября 1960 года, проводившимися на «реалистическом» уровне88.

После окончания второй мировой войны английские военные власти использовали в качестве артиллерийского полигона остров Гельголанд. Впоследствии правительство ФРГ в целях спасения острова от дальнейшего разрушения предложило Англии в качестве артполигона другое место, на берегу Северного моря в районе Кукс- хафена и Бремерхафена. 9 сентября 1952 г. оба правительства подписали соглашение89, предусматривающее право ВВС Англии проводить бомбардировку участка радиусом 6,3 км в дневное и ночное время со сбрасыванием не более 100 бомб в учение весом не более 453,6 кг каждая. В ночных бомбардировках (не чаще двух раз в месяц) должны принимать участие не более 50 самолетов.

Указанные действия английских вооруженных сил мешают судоходству от Эльбы до Везера, у каждого входа в опасную зону всякий раз ставится по одному патрульному судну. Особую опасность судоходству и рыбному промыслу представляют неразорвавшиеся бомбы.

Единство антисоветских целей господствующих классов США, Англии и ФРГ приводит к тому, что западногерманские власти приносят человеческое достоинство и права своих граждан в жертву достижению главной цели— размещению системы агрессивных военных баз и войск у границ социалистических государств для подготовки агрессии против них, для реставрации капитализма в Германской Демократической Республике и стра- нах Восточной Европы, для ревизии справедливых послевоенных границ.

«Опасная зона! Проход запрещен!», «Опасно! Здесь стреляют!» — таковы вывески, опоясывающие зеленую зону района Грюневальд в Западном Берлине — излюбленное место отдыха западноберлинцев. Они напоминают жителям города об американских оккупантах, о маневрах вооруженных сил США, Англии и Франции90.

Так выглядят на практике уродливые отношения милитаристической «интеграции» держав, исповедующих стратегию н дипломатию военных баз, отношения, против которых поднимают свой могучий голос сотни миллионов людей, борющихся за мир91.

- Не лучше обстоит дело с суверенными правами народов и стран Африки, где созданы иностранные военные базы. США располагают в странах Африки 250 военно- воздушными и военно-морскими базами19.

Военные базы США, Англии и Франции, расположенные, например, на территории Ливии, представляют серьезную угрозу независимости этой страны и верховенству ее властей92. Чтобы убедиться в этом, достаточно перечислить права, полученные США на территории Ливии до 1970 года. По соглашению от 9 сентября 1954 г.93, заключенному на 16 лет с последующей ежегодной пролонгацией его, «правительство Соединенного Королевства Ливии предоставляет разрешение правительству Соединенных Штатов Америки оккупировать и использовать в военных целях на срок действия настоящего соглашения и в соответствии с его условиями такие районы, которые в настоящее время используются и оккупируются правительством Соединенных Штатов Америки, равно как и такие дополнительные районы, о которых время от времени оба правительства могут договориться письменно» (ст. I).

Правительство США, согласно ст. II данного соглашения, может заключать сделки и осуществлять прямо или через посредство своих подрядчиков сооружение, строительство, а также снятие вспомогательных объектов в пределах согласованных районов, улучшать и приспосабливать эти районы для военных целей и обеспечивать в них внутреннюю безопасность.

В соответствии со ст. III правительство США «может осуществлять полный контроль над самолетами, судами и морскими экипажами и транспортами, входящими, выходящими и находящимися в согласованных зонах».

Приведенные положения фактически означают, что США контролируют внутреннюю и внешнюю жизнь Ливии, ее контакты со всеми другими странами мира. Более того, американское правительство может устанавливать свою систему связи и трубопроводы вне «согласованных районов» (ст. IV), особую почту (ст. XV), свои торговые, финансовые и другие агентства в «согласованных районах» (ст. XVII). Ливия обязана предоставлять свои государственные службы и услуги в распоряжение США и их военнослужащих.

Американское правительство может дислоцировать на территории Ливии вооруженные силы не только США, но и других стран «для тренировки» (ст. V, п. 2 ст. VI). Но и это еще не все: правительство США может арендовать земельные участки, минуя правительство Ливии, прямо у частных собственников. В случае, если последние «откажут по неразумным основаниям» в предоставлении американским военным властям своей земли, правительство Ливии обязано «предпринять необходимые шаги, чтобы обеспечить доступность указанной земли» (ст. VII).

Судам, самолетам и вооруженным силам США Ливия предоставила право абсолютно свободного въезда и выезда из «согласованных зон». Любопытно отметить, что это широкое право не распространяется на «визиты вежливости», ибо, как сказано в соглашении, «такие визиты будут регулироваться обычной международной практикой» (ст. VIII). Таким образом, авторы соглашения невольно проговариваются, что все предоставленные США привилегии нарушают обычную международную практику, не укладываются в нее.

В целях камуфляжа безграничного хозяйничанья военных властей США соглашение вводит в ряде случаев понятие так называемых «согласованных районов». На деле же США пользуются обширными привилегиями на территории всей Ливии. Американские суда, самолеты и вооруженные силы имеют право свободно передвигаться и в других районах, а также территориальных водах Ливии (п. 2 ст. VIII). Самолеты США могут беспрепятственно летать над всей территорией Ливии <п. 3 ст. VIII).

В так называемых «чрезвычайных случаях», определение которых принадлежит американской стороне, са- молеты и суда США имеют право приземления и причала, а также взлета и отплытия в любых пунктах страны (п. 2 ст. VIII).

Американское правительство в соответствии со ст. IX получило право строить в Ливии дороги и мосты, улучшать и углублять гавани, каналы, входы в них, якорные стоянки, облегчающие доступ к «согласованным районам», то есть создавать материальную базу для развертывания своей агрессивной деятельности.

Статья XI соглашения устанавливает, что правительство США не обязано возвращать правительству Ливии арендованные им районы в их прежнем состоянии. Оно может осуществлять топографические, гидрографические, геодезические и другие работы «в любой части Ливии», причем если такого рода работы ведутся вне «согласованных районов», то правительство Ливии имеет право послать своего представителя, который, как сказано в соглашении, «может прн сем присутствовать» (ст. XIV), что вряд ли требует дополнительных комментариев.

Статья XVI соглашения категорически устанавливает, что «законы Соединенного Королевства Ливии не будут применяться для того, чтобы мешать допуску в Ливню или выезду из нее «вооруженных сил Соединенных Штатов».

Наконец, п. 3 ст. XIX парализует деятельность судебных учреждений Ливни, устанавливая, что все. убытки, вытекающие из действий американской стороны на основании данного соглашения, «будут рассматриваться и оплачиваться в соответствии с надлежащими положениями законов Соединенных Штатов, и суды Ливни не будут принимать указанные иски против членов вооруженных сил Соединенных Штатов». Столь грубое нарушение территориального верховенства Ливии не может быть оправдано или смягчено оговоркой о том, что «во всех других» гражданских делах, касающихся членов вооруженных сил США, суды Ливии будут иметь юрисдикцию (п. 4 ст. XIX).

Приведенные выше положения со всей очевидностью свидетельствуют о том, что это соглашение является инструментом неоколониалистской политики властей США. Один только перечень прав военных властей США в связи с созданием военных баз в Ливии показывает, что Сое- диненные Штаты Америки втаптывают в грязь положения конституции Королевства Ливии о том, что «его суверенные права и никакая часть его территории не отчуждаемы»94.

Соглашения США с суверенными государствами о военных базах, как правило, ничем не отличаются от подобных соглашении Англии с администрацией ее колониальных владений, в частности с колониальным протекторатом Аден. Подписанный II февраля 1959 г. «Договор о дружбе и протекторате между Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Федерацией Арабских Эмиратов Юга»95 под влиянием национально-освободительной борьбы народа этой страны закрепил положение о том, что Англия «обязуется помогать Федерации в достижении ею в конце концов положения независимого государства». Однако это положение договора практически является пустой фразой. На деле Англия всемерно стремится сохранить и закрепить колониальные порядки, в частности при помощи своих военных баз, размещенных на территории данной страны.

Лишив указанную страну ее международной правосубъектности (п. 1 ст. II), Англия установила также в разделе 5 приложения к договору, что «Федерация разрешит вооруженным силам Ее Величества базироваться на территории Федерации и свободно передвигаться по ней, въезжать и выезжать из нее вместе со своим снаряжением и складами, а также осуществлять полеты самолетов над Федерацией и проводить такие другие операции, какие могут оказаться необходимыми.

Федерация предоставит любым вооруженным силам, которые могут находиться в Федерации в соответствии с настоящим разделом, такие услуги и предпримет такие другие шаги в целях помощи им, какие могут оказаться необходимыми».

Далее в договоре предусмотрено, что, «за исключением случаев, когда Соединенное Королевство и Федерация могут договориться об ином в каждом конкретном деле нли группе дел, исключительная юрисдикция в отношении членов указанных вооруженных сил и персона- ла, упомянутого в абзаце (la) Раздела 4 настоящего Приложения, будет осуществляться судами и властями, учрежденными или признанными Соединенным Королевством для этой цели, при условии, что в случае, если судопроизводство затрагивает лиц или собственность лиц, иных нежели члены указанных вооруженных сил или указанного персонала, эта юрисдикция, будет осуществляться после консультации с Федерацией. Соединенное Королевство предпримет такие шаги, какие необходимы и практически возможны, чтобы обеспечить поддержание права и порядка среди указанных вооруженных сил и персонала».

Для любого объективного исследователя очевидно, что положения договора Англии с ее аравийской колонией как две капли воды сходны с положениями соглашений США с суверенными государствами различных стран о создании в них американских военных баз и дислокации вооруженных сил. Эти договоры и соглашения представляют собой откровенное и грубое нарушение суверенитета и территориальной целостности стран, на территории которых размещены империалистические военные базы.