<<
>>

НАЧАЛО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

ЩГ обеда Великой Октябрьской социалистической рево- j» люции в России положила начало всемирно-исто- jSj рическому процессу — преобразованию капитали- jjl стического общества в социалистическое.

Перед рабочим классом и Коммунистической партией России встали чрезвычайно трудные задачи: отстоять и упрочить власть Советов, до конца сломить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, организовать защиту первого в мире пролетарского государства, развернуть на основе революционной инициативы самых широких слоев трудящихся социалистическое переустройство общества. Эти исторические задачи рабочий класс мог выполнить, только установив свою диктатуру.

К. Маркс и Ф. Энгельс научно доказали, что между капиталистическим и коммунистическим обществом лежит период революционного превращения первого во второе и что государ- ство этого периода не может быть ничем иным, кроме как революционной диктатурой пролетариата. К. Маркс и Ф. Энгельс учили пролетариат, что он может успешно осуществить свою диктатуру, только сломав буржуазный государственный аппарат и создав новое, социалистическое государство, новый аппарат государственной власти.

Развивая в новых условиях учение К. Маркса и Ф. Энгельса, обобщая опыт революционного творчества масс, создавших в ходе борьбы новую форму политической организации — Советы, В. И. Ленин показал, что Советы являются наиболее целесообразной формой диктатуры пролетариата. При этом В. И. Ленин гениально предвидел, что переход от капитализма к коммунизму «не может не дать громадного обилия и разнообразия политических форм, но сущность будет при этом неизбежно одна: диктатура пролетариата»

В. И. Ленин установил, что основой основ диктатуры пролетариата является союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, при руководящей роли рабочего класса. Диктатура пролетариата, учил В. И. Ленин, есть особая форма классового союза между пролетариатом, авангардом трудящихся, и многочисленными непролетарскими слоями трудящихся.

Союз этих классов диктовался общностью их коренных интересов.

В. И. Ленин особенно подчеркивал тот факт, что диктатура пролетариата является высшим типом демократии при классовом обществе, ибо она выражает и защищает интересы миллионов трудящихся, в то время как буржуазная демократия выражает и защищает интересы кучки эксплуататоров.

«Советы рабочих и крестьян,— писал В. И. Ленин в 1918 году в «Письме к американским рабочим»,— это — новый тип государства, новый высший тип демократии, это — форма диктатуры пролетариата, способ управления государством без буржуазии и против буржуазии. Впервые демократия служит здесь для масс, для трудящихся, перестав быть демократией для богатых, каковой остается демократия во всех буржуазных, дая^е самых демократических, республиках» 2.

Диктатура пролетариата, отмечал В. И. Ленин, есть классовая борьба победившего и взявшего в свои руки политическую власть пролетариата против побежденной, но продолжающей оказывать бешеное сопротивление буржуазии.

Организованной силе эксплуататорских классов России и всего мира рабочий класс России должен был противопоставить свою, еще более мощную силу в лице пролетарского государства, опирающегося на поддержку и сочувствие трудящихся всего мира. Только в создании мощного пролетарского государства, только в установлении диктатуры пролетариата по отношению к эксплуататорскому меньшинству была гарантия того, что в развернувшейся классовой битве рабочий класс в союзе с трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии выстоит и победит.

Применение насилия со стороны государства диктатуры пролетариата по отношению к эксплуататорским элементам было вынужденной мерой. Оно явилось ответом трудящихся масс на яростное сопротивление свергнутых классов революционному переустройству общества.

В. И. Ленин указывал, что диктатура пролетариата — это упорная, беззаветная, беспощадная борьба рабочего класса, кровавая и бескровная, насильственная и мирная, военная и хозяйственная, педагогическая и администраторская, против сил и традиций старого общества.

Главная сущность диктатуры пролетариата состоит в организованности и дисциплинированности самого передового класса общества — пролетариата, поставившего перед собой цель — построить социализм, уничтожить деление общества на классы, сделать всех членов общества трудящимися, ликвидировать почву для всякой эксплуатации человека человеком.

Роль руководящей силы в системе диктатуры пролетариата по праву заняла Коммунистическая партия — политический вождь рабочего класса. Трудящиеся массы смело вверили свою судьбу партии коммунистов, ибо длительной, самоотверженной борьбой с самодержавием, помещиками и капиталистами она доказала, что у нее нет других интересов, кроме интересов трудящихся. Руководство всей системой диктатуры пролетариата со стороны марксистской партии, вооруженной научной теорией, явилось важнейшим условием успехов Советского социалистического государства. Коммунистическая партия возглавила борьбу народных масс за построение нового общественного и государственного строя.

Коммунистической партии при этом приходилось идти неизведанными путями, ибо до большевиков ни одна революционная рабочая марксистская партия не стояла у власти и не могла накопить опыт создания нового общественного и государственного строя. Сложность и трудность заключались еще и в том, что вся созидательная деятельность партии проходила в условиях тяжелой гражданской войны и интервенции империалистических государств, пришедших на помощь русской буржуазии и помещикам.

Строя новое общество и государство, партия и Советская власть, как отмечал В. И. Ленин, нередко ошибались, имели в своей деятельности недостатки, встречали на своем пути неимоверные трудности и лишения. Однако ничто не могло ослабить руководящую и направляющую роль Коммунистической пар- тии в борьбе рабочих и крестьян за новое, социалистическое общество.

Важнейшей задачей партии и рабоче-крестьянского правительства было распространение и упрочение Советской власти в стране. Надо было сломать до конца старый государственный аппарат и взамен его создать новый, пролетарский, опираясь на который, можно было бы укрепить Советскую власть. Коммунистическая партия должна была усилить руководство массовыми организациями трудящихся, очистить их от буржуазных, меныпевистско-эсеровских и националистических элементов, которые стремились использовать эти организации против Советской власти.

Коммунистической партии и Советскому правительству предстояло провести социалистические преобразования в городе и деревне, окончательно ликвидировать все и всякие пережитки крепостничества. Необходимо было наряду с конфискацией и национализацией буржуазно-помещичьей собственности организовать управление промышленностью, транспортом и другими отраслями народного хозяйства, создавать и укреплять социалистический сектор народного хозяйства. Стояла и такая сложная и трудная задача, как демобилизация старой армии и флота и создание в тяжелых условиях войны мощных вооруженных сил пролетарского государства.

Коммунистическая партия с первых дней Советской власти направила для строительства советского государственного аппарата, создания вооруженных сил, для руководства массовыми политическими организациями трудящихся, руководства экономической жизнью страны свои лучшие кадры.

Центральный Комитет партии и Советское правительство требовали от местных партийных и советских организаций творческого отношения к строительству нового, всемерной поддержки народной инициативы. В письме Смоленскому большевистскому комитету в январе 1918 года Центральный Комитет партии подчеркивал:

«Это постоянное ожидание указки убивает самодеятельность и совершенно не приучает к проявлению инициативы. Точные указания и предписания будут по-прежнему приучать все к тому же: «барип приедет, барин рассудит». Пусть некоторое время кое-где будет застой, недоделанное и даже упущенное, а потом видя, что указки нет, население само примется создавать свою жизнь» 3.

Создание советского государственного аппарата началось с избрания II Всероссийским съездом Советов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и образования Советского правительства — Совета Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным. ВЦИК являлся высшим законо- дательным и контролирующим органом Советской республики между съездами, Совет Народных Комиссаров — высшим исполнительным и распорядительным органом. В состав первого Советского правительства вошли А. В. Луначарский, В. П. Милютин, В. П. Ногин, И. И. Скворцов (Степанов), И. В. Сталин, И. А. Теодорович и другие большевики. Из 101 члена ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов, 62 были большевики. Преобладание большевиков в составе ВЦИК свидетельствовало об огромном авторитете большевистской партии среди трудящихся.

Центральными распорядительными органами Советского государства, которые ведали отдельными отраслями государственного управления и народного хозяйства, стали народные комиссариаты. По решению II Всероссийского съезда Советов было учреждено 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по делам военным и морским, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранным, юстиции, продовольствия, национальностей, почт и телеграфа, железнодорожным. В первые месяцы Советской власти были образованы также Народный комиссариат государственного призрения (переименованный в начале 1918 года в Народный комиссариат социального обеспечения), Народный комиссариат имуществ Республики (вскоре ликвидированный), Народный комиссариат местного самоуправления (упраздненный в начале 1918 года), Народный комиссариат здравоохранения (заменивший собой Совет врачебных коллегий).

На народные комиссариаты возлагалась задача проводить в жизнь декреты и постановления съездов Советов, ВЦИК и Совнаркома, помогать местным органам Советской власти в их государственной, хозяйственной и культурной деятельности, удовлетворять насущные нужды трудящихся, обеспечивать защиту страны. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежали Всероссийскому съезду Советов, а между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету. Советская власть поставила у руля государственного управления лучших людей из рабочего класса и трудящегося крестьянства. В управление государством вовлекались миллионы трудящихся России. Не только местные органы Советской власти, но и все народные комиссариаты были созданы при самом активном участии рабочих, солдат, матросов и низших служащих. Так, Наркомат внутренних дел был образован с помощью рабочих Путиловского завода. Наркомат продовольствия помогли организовать красногвардейцы и матросы, состоявшие в продовольственных отрядах. В создании Наркомата по иностранным делам участвовали петроградские рабочие завода «Сименс-Шуккерт» и матросы Балтийского флота. Наркомат путей сообщения создавался при самом активном участии рабочих Петроградского и Московского железнодорожных узлов.

Член ЦК большевиков А. М. Коллонтай, назначенная Народным комиссаром государственного призрения, вспоминала о тех днях:

«Как занять министерство? Силой? Разбегутся, и без работников останешься.

Решили иначе: созвать делегатское собрание профессионального союза младших (технических) служащих. Председатель -— механик И. Г. Егоров. А союз особый: подбор разных профессий, всех, кто по данному ведомству работает в качестве технического персонала,— курьеры, сестры милосердия, истопники, счетоводы, переписчики, механики, рабочие и работницы с карточной фабрики, сторожа и фельдшера.

Обсудили положение. Деловито обсудили. Выбрали совет, и на другое утро пошли занимать министерство.

Вошли. Швейцар в галунах — не сочувствовал большевикам и на совещание не пришел. Неодобрительно, а пропустил нас. Подымаемся по лестнице,— а навстречу нам рекой людской потекли чиновники, машинистки, бухгалтера, начальники... Бегут, спешат, на нас и глядеть не хотят. Мы — вверх по лестнице, они — вниз. Саботаж чиновников начался. Осталось всего несколько человек. Заявили, что готовы работать с нами, с большевиками. Вошли в министерские кабинеты, в канцелярии. Пусто. Брошены пишущие машинки, валяются бумажки. А журналы исходящих и входящих — убраны. Заперты. Ключей же нет. Нет ключей и от кассы» 4.

В первые же дни после победы Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде остро встал вопрос о борьбе с внутренними силами контрреволюции. Вначале эти функции в столице и на местах несли военно-революционные комитеты. Так, Петроградский военно-революционный комитет организовал подавление мятежа юнкеров в Петрограде и разгром мятежа Керенского — Краснова. Но, выполнив свою главную задачу организации и проведения вооруженного восстания, Петроградский военно-революционный комитет постепенно передал свои функции народным комиссариатам, а местные военно-революционные комитеты — Советам и их отделам.

В начале декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров обсудил вопрос о мерах борьбы с контрреволюцией и саботажем. В. И. Ленин составил проект декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками, в котором говорилось:

«Буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции, которая должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и эксплуатируемых масс.

Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из высших служащих, из банковых чиновников и т. п\, саботируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в его мерах, направленных к осуществлению социалистических преобразований. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей.

Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками» 5.

7(20) декабря на заседании Совнаркома было принято постановление о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). На пост председателя Чрезвычайной комиссии партия рекомендовала Ф. Э. Дзержинского, который своей высокой партийной принципиальностью, безграничной преданностью делу рабочего класса, кристальной честностью, бесстрашием и мужеством завоевал любовь и уважение всей партии.

В первые же месяцы своего существования ВЧК раскрыла и ликвидировала несколько контрреволюционных заговоров, участники которых действовали под флагом «союза защиты Учредительного собрания». Были ликвидированы также различные тайные офицерские организации, переправлявшие белогвардейцев на Дон и в другие места, где накапливались силы контрреволюции. Органы ВЧК арестовывали злостных саботажников, агентов иностранных разведок и шпионов, контрреволюционных агитаторов и подстрекателей.

Советская власть создавала также свою рабоче-крестьянскую милицию, стоящую на страже интересов трудящихся. Большое внимание уделяла Советская власть организации народных судов. О творческой энергии трудящихся масс в строительстве судебного аппарата В. И. Ленин писал:

«...революционные массы, после 25 октября 1917 г., вступили на верный путь и доказали жизненность революции, начав устраивать свои, рабочие и крестьянские, суды, еще до всяких декретов о роспуске буржуазно-бюрократического судебного аппарата» 6.

Декрет о суде, принятый Совнаркомом 22 ноября (5 декабря) 1917 года, учреждал рабочие и крестьянские революционные трибуналы. Этим трибуналам поручалась борьба против контрреволюционных сил, защита революции и ее завоева-

Национализация фабрики. (С картины И. А Дайца >

Ходоки у В. И. Ленина (С картины В А. Серова )

ний. Новые судебные учреждения — революционные трибуналы — в начале своего существования не могли представлять сколько-нибудь законченной и стройной организации. В первых судебных учреждениях не было оформленного института защиты и обвинения. Опубликованное 28 ноября (11 декабря) «Руководство для устройства Революционных Трибуналов» указывало:

«Защитниками и обвинителями в Революционных Трибуналах могут быть все неопороченные граждане». В руководстве предусматривалось, что «Революционный Трибунал свободен в выборе средств и мер борьбы с нарушителями революционного порядка» 7.

Но этот выбор был все же ограничен тем, что давалось перечисление мер наказания: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы. Смертная казнь исключалась из перечня наказаний, и высшей мерой наказания являлось тюремное заключение. Смертная казнь была введена против врагов Советской власти только тогда, когда буржуазия и помещики начали проводить кровавый террор против рабочих и крестьян.

Ломая старый государственный аппарат, большевики не отказывались от использования в видоизмененной форме отдельных частей этого аппарата. Так, например, такие органы старого аппарата, как городские думы и земства, продовольственные управы и т. д., можно было использовать, подчинив их задачам диктатуры пролетариата и поставив под контроль Советов. Правда, использование прежних органов местного самоуправления могло носить только временный характер, до создания Советами своего хозяйственного, управленческого, коммунального аппарата. По мере укрепления Советов неизбежна была полная ликвидация старых органов местного самоуправления.

Ликвидация прежних органов самоуправления началась в декабре 1917 года и в основном закончилась к лету 1918 года. В декабре 1917 — январе 1918 года городские думы были ликвидированы в Москве, Саратове, Уфе, Самаре, Нижнем Новгороде, Харькове, Екатеринославе, Минске и во многих других городах. Ликвидация городских дум и земств особенно быстро пошла после того, как во всех основных районах страны укрепились местные Советы. Наркомат внутренних дел 24 января (6 февраля) 1918 года разъяснял:

«При существовании Советов земским и городским самоуправлениям не должно быть места.

Там, где органы самоуправления не наши, где они выступают против Советской власти, они должны быть 8 игв, т. з

распущены, а где они работают с Советами, должны слиться с ними, дабы не было двух однородных органов, ведающих одной и той же работой» 8.

В борьбе за создание и защиту Советского государства Коммунистическая партия использовала прямых и косвенных союзников и попутчиков в революции. В первые месяцы после победы пролетарской революции партия считала возможным пойти на блок с «левыми» эсерами, за которыми все еще шла часть среднего крестьянства. Партия придавала этому блоку серьезное значение. Идя на этот блок, большевики тем самым боролись за более широкое вовлечение трудящихся масс в борьбу против свергнутых эксплуататорских классов, в строительство новой жизни. «Левые» эсеры, однако, на словах признавая себя сторонниками Советской власти, на деле продолжали колебаться между революционными массами и буржуазией. Впоследствии, по мере отхода от них крестьянства, «левые» эсеры все больше скатывались в лагерь открытых врагов Советской власти.

Вынужденные на словах признать основные большевистские лозунги, «левые» эсеры делали все, чтобы сорвать осуществление этих лозунгов. Своими колебаниями, заигрыванием с контрреволюцией, сопротивлением решительным мерам борьбы с антисоветскими элементами «левые» эсеры подрывали дело социалистической революции.

В борьбе против большевиков «левые» эсеры пытались использовать в первые дни Советской власти Чрезвычайный крестьянский съезд.

Крестьянский съезд был назначен на 10(23) ноября. Когда в ходе подготовки его выяснилось, что большинство делегатов будет стоять за Советскую власть, правые эсеры попытались с помощью находившегося в их руках Всероссийского Исполнительного комитета Советов крестьянских депутатов перенести съезд на декабрь, надеясь к этому времени склонить на свою сторону «левых» эсеров и провести на съезде решения против большевиков. Чтобы сорвать выборы делегатов на съезд, Исполком крестьянских Советов, находившийся в то время в Могилеве при Ставке верховного командования и возглавлявшийся эсерами Черновым и Авксентьевым, призвал крестьян воздержаться от выборов и посылки делегатов в Петроград. Однако сорвать съезд правым эсерам не удалось. Съезд открылся, как и было намечено, в Петрограде 10(23) ноября. Из 330 делегатов, прибывших на съезд, «левых» эсеров было 195, правых — 65, большевиков — 37 и прочих — 33 делегата.

Съезд должен был решить главный вопрос — об отношении к Советской власти. Решение этого вопроса осложнилось колебанием «левых» эсеров между большевиками и своими со- братьями справа. Не порывая с правыми эсерами, «левые» эсеры в то же время, под давлением большевиков, пошли на то, чтобы лишить права голоса правоэсеровский ЦИК Советов крестьянских депутатов. Но стоило правым эсерам заявить протест и уйти со съезда, как «левые» эсеры взяли обратно свое решение. Член ЦК партии «левых» эсеров Колегаев выступил на съезде против того, чтобы был заслушан доклад Совнаркома, заявив, что если дать представителю Совнаркома слово, то тем самым предрешается вопрос об образовании власти. Ввиду этого В. И. Ленину пришлось выступить на съезде не как представителю правительства, а как делегату, посланному на съезд ЦК большевистской партии.

На съезде были оглашены 32 солдатских наказа от разных армейских организаций. В своих наказах солдаты требовали перехода всей власти к Советам. Вся деятельность Советской власти, ее декреты о земле и мире, работа большевиков среди делегатов съезда и выступление В. И. Ленина создали такое положение, что большинство делегатов высказалось за участие «левых» эсеров в Совнаркоме, то есть за правительственный блок с большевиками. Это была серьезная победа большевиков, позволившая им развернуть еще более успешную борьбу за отрыв трудящихся крестьян и солдат от эсеров.

14(27) ноября было достигнуто соглашение между большевиками и «левыми» эсерами, признавшими декреты Советской власти, о расширении ВЦИК путем включения в него Исполнительного комитета Советов крестьянских депутатов.

На заседании ВЦИК 17(30) ноября было решено изменить состав Совета Народных Комиссаров, включив в него представителей «левых» эсеров. Наркомат земледелия стал возглавляться «левым» эсером Колегаевым. Но большевики ввели в этот наркомат своих представителей, которые должны были занять ряд руководящих постов. Во все остальные наркоматы «левые» эсеры в свою очередь направляли своих представителей. Это, однако, не удовлетворило «левых» эсеров, и они с помощью продолжавшего работу Чрезвычайного крестьянского съезда не раз безуспешно пытались добиться руководства в таких важнейших наркоматах, как военный, внутренних дел и др. Продолжавшиеся колебания «левых» эсеров и их явно недопустимое поведение во ВЦИК и Советах заставили В. И. Ленина вновь выступить 18 ноября (1 декабря) на Крестьянском съезде с докладом об условиях соглашения с «левыми» эсерами. Центральным пунктом выступления В. И. Ленина был вопрос о союзе рабочего класса с трудящимся крестьянством, а поскольку за «левыми» эсерами шла часть этого крестьянства, то и о блоке с ними. В. И. Ленин еще раз показал делегатам съезда всю гибельность для 8* революции колеблющейся политики «левых» эсеров. Впоследствии В. И. Ленин так рассказывал об этом своем выступлении:

«Касаясь вопроса о союзе рабочих-большевиков с левыми эсерами, которым сейчас доверяют многие крестьяне, я доказывал в своей речи, что союз этот может быть «честной коалицией», честным союзом, ибо коренного расхождения интересов наемных рабочих с интересами трудящихся и эксплуатируемых крестьян нет. Социализм вполне может удовлетворить интересы тех и других. Только социализм может удовлетворить их интересы. Отсюда возможность и необходимость «честной коалиции» между пролетариями и трудящимися и эксплуатируемыми крестьянами. Напротив, «коалиция» (союз) между трудящимися и эксплуатируемыми классами, с одной стороны, буржуазией, с другой стороны, н е может быть «честной коалицией», вследствие коренного расхождения интересов этих классов» 9.

В ответ на утверждения «левых» эсеров, отрицавших социалистический характер революции в России, В. И. Ленин указал в своем выступлении, что в России произошла социалистическая революция, что народные массы желают распоряжаться своей судьбой и они распоряжаются ею, создав Советы.

«Мы не обещаем крестьянам и рабочим,— говорил В. И. Ленин,— сразу молочных рек с кисельными берегами, но мы говорим: тесный союз рабочих и эксплуатируемых крестьян, твердая, неуклонная борьба за власть Советов ведет нас к социализму, и всякая партия, которая на деле хочет быть народной, должна ясно и решительно сказать, что наша революция социалистическая.

И только в том случае, когда' левые эсеры ясно и недвусмысленно заявят об этом, наш союз с ними будет крепнуть и расти» 10.

Этим самым В. И. Ленин подчеркивал, что соглашение с «левыми» эсерами возможно только на советской платформе.

Ленинская тактика дала полную победу большевикам на этом и на последующих крестьянских съездах Советов, состоявшихся в конце 1917 — начале 1918 года. Рядовые делегаты съезда полностью одобрили политику Коммунистической партии и Советского правительства. В ходе развернувшейся в стране борьбы за мир и землю крестьянство все более убеждалось в том, что «левые» эсеры только называют себя советской партией, а в действительности идут против Советов. Трудящееся крестьянство все более отходило от «левых» эсеров и становилось на путь поддержки рабочего класса и его Коммунистической партии.

Слом старого, буржуазного аппарата и утверждение нового, советского аппарата проходили в ожесточенной борьбе как с разными буржуазно-помещичьими партиями и организациями (кадетами, черносотенцами и прочими), так и с мелкобуржуазными партиями, отражавшими интересы колеблющейся мелкой буржуазии.

Классовая борьба принимала самые различные формы. Враги Советской власти, стремясь нарушить хозяйственную жизнь Республики, организовывали диверсии, утаивали денежные средства, разные ценности, сырье и товары, портили заводское оборудование. Наряду с открытым сопротивлением, мятежами и заговорами, враги применяли и такие формы борьбы, как организация саботажа, забастовок.

Кадеты, меньшевики, эсеры и другие буржуазные и мелкобуржуазные партии и организации, пользуясь тем, что в первые месяцы Советской власти они не только не преследовались, но и, существуя легально, издавали свободно свои газеты и журналы, проводили собрания и митинги,— стали клеветать на большевиков и на Советскую власть. Они выдумывали всякие страхи и небылицы о действиях Советов, рабочих, революционных солдат и матросов и, запугивая население, призывали его свергнуть Советскую власть.

Эсеры и меньшевики, пользуясь тем, что они до середины июня 1918 года (а «левые» эсеры и дольше) входили в Советы и ВЦИК, не прекращали попыток подорвать Советскую власть изнутри. Они упорно цеплялись за остатки старого, буржуазного аппарата, надеясь с помощью его свергнуть власть рабочих и крестьян. Но все их попытки были биты благодаря революционной бдительности и творческой энергии трудящихся масс.

Большую роль в сломе местного буржуазного аппарата власти, в упрочении Советской власти на местах сыграли губернские и уездные исполнительные комитеты Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. ВЦИК и Совнарком предоставляли местным Советам полную инициативу действий в рамках революционной законности, требуя от них творческого решения насущных вопросов местной жизни, активности и настойчивости в выполнении декретов центральной власти.

На запросы с мест и просьбы прислать директивы для решения чисто местных вопросов В. И. Ленин неоднократно отвечал:

«Вы — власть, действуйте по своему усмотрению».

В директиве, посланной Совнаркомом на места в ноябре 1917 года, эта мысль особенно подчеркивалась:

««Власть перешла к Советам» — кратко сообщают телеграммы из разных городов нашей великой России.

Но к делу еще товарищи на местах не переходят или, если и делают что-нибудь, то не совсем так, как это требует великий исторический момент, который мы переживаем...

Класс помещиков и капиталистов оттеснен от правительства, но на местах еще господствуют чиновники.

Рабочие, солдаты и крестьяне должны понять, что теперь власть вся сверху донизу принадлежит им. Осуществлять эту власть они могут через Советы Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов...

Не ожидайте, товарищи, указаний сверху, не ждите предписаний, а сами на практике осуществляйте эту власть...

Только вы сами на местах сможете себе помочь, а правительственная власть будет убирать препятствия и помогать вам отбивать атаки сторонников помещиков и капиталистов путем издания общих законов...

Резолюции все написаны, пора действовать» ll.

Большую помощь местным Советам в придании им однородной структуры, в упорядочении их работы оказал Народный комиссариат внутренних дел. В Наркомвнуделе для помощи Советам был создан отдел местного управления. Инструкторский отдел Наркомвнудела направлял в губернии и уезды агитаторов, наделяя их широкими полномочиями. Агитаторы обязаны были не только разъяснять декреты Советской власти, но и руководить ликвидацией старых органов и созданием полновластных Советов.

Подчеркивая необходимость усиления роли местных Советов, Наркомвнудел в ноябре писал:

«На местах органами управления, органами местной власти являются Советы, которые должны подчинить себе все учреждения как административного, так и хозяйственного, финансового и культурно-просветительного значения» 12.

Наркомвнудел, указывая на необходимость при создании государственного аппарата строго соблюдать принцип демократического централизма, писал на места:

«Вся страна должна покрыться целой сетью советских организаций, которые должны находиться в тесной организационной зависимости между собой. Каждая из этих организаций, вплоть до самой мелкой, вполне автономна в вопросах местного характера, но сообразует свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых она входит. Таким путем создается связный, во всех своих частях однородный организм — Республика Советов» 13.

Наркомвнудел обращал особое внимание на организацию Советов крестьянских депутатов, требуя объединения этих Советов с Советами рабочих и солдатских депутатов, очищения их от кулацких элементов.

«При организации Советов крестьянских депутатов необходимо иметь в виду, чтобы они объединили собою действительно демократические, пролетарские и полупролетарские элементы деревни, чтобы в них не было места кулакам, торговцам и прочим сторонникам и насадителям кабальных отношений» и.

По мере того, как укреплялись Советы на местах, на первый план выдвигалась задача объединения их действий, правильной постановки их работы по единому плану, точного выполнения ими декретов и постановлений центральной власти.

Коммунистическая партия, создавая советский государственный аппарат на основе демократического централизма, помогала трудящимся преодолевать имевшиеся на местах недостатки, а порой и извращения. В некоторых губерниях и уездах проявлялись местничество и сепаратизм, стремление к децентрализации управления, нежелание признавать решения центральных органов Советской власти. Отдельные тубернии и уезды объявляли себя «республиками» или «трудовыми коммунами», создавали свои «цик» и «совнаркомы». В. И. Ленин считал это болезнью роста молодого советского государственного аппарата, следствием неопытности выдвинутых из народных масс руководителей.

Во многих случаях сепаратистские тенденции, местничество и нежелание подчиняться центру возникали под прямым воздействием эсеров, меньшевиков, анархистов и других антисоветских партий и организаций, которые стремились таким путем ослабить Советскую власть.

Большевистская партия вела решительную борьбу против местничества и сепаратизма. Руководствуясь указаниями В. И. Ленина, партия и правительство шаг за шагом ликвидировали сепаратизм и местничество и укрепляли принципы демократического централизма в организации и деятельности Советского государства.

В отчете Наркомвнудела за первую половину 1918 года отмечалось:

«...вся власть управления на местах принадлежит Советам в области местных интересов, но Советы должны действовать в согласии и по директивам центральной власти, когда дело касается общегосударственных интересов. А это было необходимо сделать, т. к. в первый период революции вся Советская Россия рассыпалась на целый ряд как бы независимых друг от друга губернских, уездных и даже волостных республик. И это было вполне законной реакцией против старого полицейского государства. Это была болезнь роста молодого организма. Однако стихийный период самостийности губерний, уездов и волостей уже прошел. Советская Россия постепенно начинает собираться. И самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама обратная волна идет непосредственно с мест, от самих низов и от самих местных Совдепов. Возникшие было «республики» постепенно перестали так себя именовать. Исчезают постепенно и местные «совнаркомы», заменяясь более правильными наименованиями Исполнительных комитетов» 15.

К весне 1918 года Советы охватывали своей деятельностью все стороны жизни страны, став в подлинном смысле слова органами народовластия.

Успешное создание и упрочение советской системы государства было возможно благодаря правильной национальной политике Коммунистической партии.

Партия большевиков еще до победы пролетарской революции имела разработанную В. И. Лениным теорию по национальному вопросу. Большевики при решении национального вопроса исходили из того положения, что национальный вопрос есть часть общего вопроса о пролетарской революции, что на различных этапах развития революции национальный вопрос неизбежно будет иметь различные задачи, соответствующие задачам революционной борьбы рабочего класса и его союзников в данный исторический момент, что пути и формы разрешения национального вопроса в разных условиях и в разное время могут быть самые различные. Важно то, подчеркивали большевики, чтобы решение национального вопроса служило победе социалистической революции, укреплению дружбы трудящихся, объединяющихся вокруг пролетариата, строительству нового, социалистического общества.

Октябрьская социалистическая революция, провозгласившая право народов России на самоопределение, вплоть до отделения, вызвала мощное революционное движение ранее угнетенных народов. Буржуазные националисты пытались использовать это движение в контрреволюционных целях. Стараясь ослабить влияние большевиков на трудящихся разных национальностей, они сеяли национальную рознь, выдвигали националистические лозунги, призывая народы отделиться от России, демагогически обещали им всякие права и блага в национальных буржуазных государствах.

Перед рабочим классом и беднейшим крестьянством, завое- вавшими власть, встала задача обеспечить право всех национальностей России на создание своих национальных советских государств. Надо было ликвидировать национальную вражду, раздуваемую помещиками, буржуазией, а также мелкобуржуазными националистическими партиями, укрепить интернациональные связи между народами, поднять их на борьбу с контрреволюцией, создать мощную федерацию Советских республик, организовать единое социалистическое народное хозяйство. Все это должно было привести к национальному возрождению ранее угнетенных наций России, к созданию их национальной по форме и социалистической по содержанию культуры, к нерушимой дружбе народов, к образованию новых, социалистических наций.

Основы новой, советской национальной политики были изложены в «Декларации прав народов России». Декларация разрушала режим национального гнета, клала конец буржуазно-помещичьей политике натравливания одной нации на другую. Декларация стала программой борьбы трудящихся многонациональной России за создание добровольного и тесного союза народов России.

В «Декларации прав народов России» провозглашались следующие принципы советской национальной политики:

«1) Равенство и суверенность народов России. 2)

Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3)

Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений. 4)

Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России» 16.

Этим законодательным актом Советская власть предоставляла всем ранее угнетенным народам равные права и свободу национального развития. Ярким примером осуществления принципов советской национальной политики явилось отношение Советской России к ранее национально угнетенной Финляндии. Совет Народных Комиссаров в постановлении от 18(31) декабря и ВЦИК на заседании 22 декабря 1917 года (4 января 1918 года) признали государственную независимость Финляндии. Выступая на заседании ВЦИК, Народный комиссар по делам национальностей И. В. Сталин заявил:

«...нет таких людей, которые могли бы утверждать, что Совет Народных Комиссаров не исполняет своих обещаний, ибо нет на свете той силы, которая заставила бы отказаться Совет Народных Комиссаров от своих обещаний. Это мы доказали тем фактом, что совершенно беспристра- стно отнеслись к требованиям финской буржуазии о предоставлении Финляндии независимости и немедленно приступили к изданию декрета о независимости Финляндии» 17.

Советское правительство также признало национальную независимость польского и других народов, ранее угнетавшихся царским самодержавием, помещиками и капиталистами, ликвидировало заключенные царским самодержавием и Временным правительством неравноправные договоры с Ираном, Китаем, Афганистаном и другими странами.

Все эти акты Советского правительства, предоставлявшие равноправие народам, способствовали сплочению трудящихся всех национальностей России вокруг Коммунистической партии, развитию национально-освободительного движения в капиталистических странах и колониях.

Провозгласив право наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельных государств, Советская власть создала этим условия для добровольного объединения и братского сотрудничества равноправных народов. В. И. Ленин писал:

«Мы хотим как можно более крупного государства, как можно более тесного союза, как можно большего числа наций, живущих по соседству с великоруссами; мы хотим этого в интересах демократии и социализма, в интересах привлечения к борьбе пролетариата как можно большего числа трудящихся разных наций. Мы хотим революционно- пролетарского единства, соединения, а не разделения... Мы хотим свободного соединения и потому мы обязаны признать свободу отделения (без свободы отделения соединение не может быть названо свободным)» 18.

Коммунистическая партия в советском строе нашла ключ к правильному решению национального вопроса и открыла путь к созданию прочного многонационального государства на началах национального равноправия и добровольности. Для всех отсталых народов России, находившихся на самых разных ступенях развития, оказалось возможным на основе Советской власти и под руководством русского рабочего класса прийти к социализму, минуя капитализм.

«Идея советской организации,— говорил В. И. Ленин,— проста, и может быть применяема не только к пролетарским, но и к крестьянским феодальным и полуфеодальным отношениям» 19.

Союз трудящихся многонациональной России был выражением той объединительной тенденции в развитии народов, которая возникла из исторически сложившихся экономических и культурных связей между народами. Союз был подготовлен совместной революционной борьбой против царизма и Времен- ного буржуазного правительства за освобождение от социального и национального гнета, борьбой, которую возглавлял и объединял под руководством партии большевиков русский рабочий класс.

Политика, проводимая с первых дней революции Коммунистической партией и Советской властью, получала поддержку широких слоев трудящихся многонациональной страны, ибо народные массы чувствовали и убеждались на деле, что только партия большевиков, только государство диктатуры пролетариата, беспощадно подавляя эксплуататоров, несет им социальное и национальное освобождение.

Оценивая первые шаги Советского государства, В. И. Ленин позднее говорил, что простому рабочему и крестьянину большевики свои представления о политике сразу давали в форме декретов, что большевики говорили рядовому крестьянину, рядовому рабочему: вот как нам хотелось бы, чтобы государство управлялось, вот декрет, попробуйте.

«В результате,— говорил В. И. Ленин,— было завоевание того громадного доверия, которое мы имели и имеем в народных массах. Это было время, это была полоса, которая была необходима в начале революции, без этого мы бы не стали во главе революционной волны, а стали бы плестись в хвосте. Без этого не было бы к нам доверия всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь на новых основах» 20.

В районах, где устанавливалась Советская власть, развертывался невиданный в истории процесс революционного творчества в области государственного строительства, в перестройке жизни на новых началах.

2.

<< | >>
Источник: ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА при ЦК КПСС.. ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ в СССР. 1917 /1922. 1968

Еще по теме НАЧАЛО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.:

  1. 2.ЭТАП СОВЕТСКОГО НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (20-е и начало 30-х годов).
  2. І лава шестая ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА УКРАИНЕ ВО ВРЕМЯ МИРНОИ ПЕРЕДЫШКИ
  3. УПАДОК ДРЕВНЕГО ЦАРСТВА И НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬСТВА СРЕДНЕГО ЦАРСТВА
  4. 1. СОЗДАНИЕ НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И НАЧАЛО МОДЕРНИЗАЦИИ КИТАЯ
  5. Государственный строй России в период становления капиталистических отношений (начало XIX в.)
  6. § 1. Аппарат государственного управления в буржуазных странах Органы государственной администрации.
  7. 2.2.4. В административном праве традиционно большое значение придается государственной службе, т.е. исполнению должностных обязанностей лицами, занимающими государственные должности
  8. Веремейчук Андрей Леонидович. ФОРМИРОВАНИЕ КРЕАТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, 2015
  9. Строительство коттеджа из пенобетона
  10. РАЗВЕРТЫВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
  11. СТРОИТЕЛЬСТВО С ПРИМЕНЕНИЕМ МОНОЛИТНОГО ЖЕЛЕЗОБЕТОНА
  12. 1 К социалистическому строительству