БОРЬБА СТРАН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОДРУЖЕСТВА ЗА ЗАПРЕЩЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЮ ВОЕННЫХ БАЗ НА ЧУЖИХ ТЕРРИТОРИЯХ

После окончания второй мировой войны, руководствуясь интересами мира и международной безопасности, Советское государство развернуло интенсивную внешнеполитическую борьбу за ликвидацию военных баз на чужих территориях, за их международно-правовое запрещение, а также за вывод всех иностранных войск с чужих территорий.

Советское правительство неоднократно посылало ноты с предупреждением и протестами тем государствам, которые собирались предоставить или уже предоставили свои территории под военные базы империалистических держав.

Вторым направлением дипломатической деятельности Советского правительства являлась обширная нотная переписка с империалистическими государствами, в первую очередь с США, которые создали широкую сеть агрессивных военных баз на чужих территориях. Правительство СССР неоднократно обращало внимание правительства Соединенных Штатов Америки на крайнюю опасность для дела мира и независимости народов существования военных баз США на чужих территориях и призывало рассмотреть вопрос о мирной ликвидации этих баз.

Советское правительство вело энергичную борьбу за рассмотрение вопроса о ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях и на различных диплома- тнческих совещаниях. Так, огромная работа была проделана представителями СССР в этом направлении в апреле— мае 1951 года на Парижском предварительном совещании заместителей министров иностранных дел четырех держав, на Берлинском совещании министров иностранных дел в апреле 1954 года, на Женевском совещании министров иностранных дел в апреле — июле 1954 года, на Женевском совещании глав правительств четырех держав в июле 1955 года.

Говоря о направлениях внешнеполитической борьбы СССР за ликвидацию всех иностранных военных баз на чужих территориях, следует особо подчеркнуть значение выступлений руководителей Коммунистической партии Советского Союза и Советского государства и их беседы с иностранными государственными и общественными деятелями, в которых руководители партии и правительства постоянно и последовательно отстаивали тезис о недопустимости создания и использования одним или несколькими государствами военных баз на иностранных территориях и призывали к ликвидации этих баз и выводу вооруженных сил с чужих территорий.

Анализ документов свидетельствует о постановке руководителями партии и правительства во время этих бесед и выступлений вопросов: об угрозе со стороны военных баз США на чужих территориях безопасности Советского Союза и других государств, об агрессивном характере этих баз, их крайней удаленности от государственных границ США, о крайне отрицательном влиянии империалистических военных баз на международную обстановку и разрешение проблемы разоружения, об отрицательном отношении народов к иностранным военным базам, об отсутствии фактических и юридических оснований для создания, сохранения и использования иностранных военных баз на чужих территориях, об ответственности правительств и государств за предоставление военных баз для самолетов-шпионов, о необходимости ликвидации баз и др.

Активную борьбу за ликвидацию иностранных военных баз на чужих территориях Советский Союз и другие социалистические страны ведут в Организации Объединенных Наций.

Делегация СССР при активной поддержке представителей других социалистических стран неоднократно ста- вила перед Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН вопрос о недопустимости дальнейшего пребывания иностранных войск в Индонезии, Сирии, Ливане, на подопечных территориях (1946 г.), в Греции (1946, 1949 гг.), на территориях бывших итальянских колонии — Ливии и Эритреи (1949,1950гг.), в Египте (1956 г.), Ливане и Иордании (1958 г.), Конго (1960 г.) и других странах.

Советский Союз и другие социалистические государства призывали Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности принять решение о предоставлении всеми государствами— членами ООН информации о наличии их вооруженных сил и военных баз на чужих территориях (1946 г.) ' и настаивали на ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях почти на всех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН 226.

Инициатива постановки этого важного вопроса принадлежала Советскому Союзу, представители которого, выступая с многочисленными конструктивными предложениями частичного и полного разоружения, неизменно выделяли в качестве самостоятельного пункта вопрос о ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях, подчеркивали всю важность и значимость данного аспекта разоружения.

Вместе с тем надо отметить гибкость дипломатической позиции СССР, который в ряде случаев не ставил непременным условием частичного или полного разоружения немедленную ликвидацию всех иностранных военных баз на чужих территориях. Это важно отметить, так как объективно, будучи окруженным, кольцом военных баз, СССР вправе требовать ликвидации военных баз не только в первую очередь, но и вне связи с решением общей проблемы разоружения.

Стремясь облегчить решение важных международных проблем, Советское правительство выступило с предложением о постепенной ликвидации иностранных воен- ных баз в течение определенного периода227, соглашалось на сохранение части баз до проведения общего сокращения вооруженных сил и вооружений, а также на ликвидацию иностранных военных баз на чужих территориях на- втором этапе разоружения228.

Когда в СССР была создана межконтинентальная баллистическая ракета, обесценившая в военном отношении кольцевую систему военных баз США, Советское правительство, исходя из интересов мира и всеобщей безопасности, предложило, чтобы запрещение использования космоса в военных целях сопровождалось ликвидацией военных баз на чужих территориях229. Правительство СССР в рамках осуществления всеобщего и полного разоружения предлагало уже на первом этапе ликвидировать все военные базы при одновременном прекращении производства и уничтожения всех средств доставки ядерного оружия, в том числе ракет стратегического и оперативно-тактического назначения 230. Однако все указанные выше акции Советского Союза неизменно наталкивались на упорное нежелание запад; ных держав, в первую очередь США, ликвидировать свои военные базы на чужих территориях. Они разработали и широко применяли на практике целую систему приемов и методов саботажа предложений СССР, такие как прямое замалчивание конструктивных советских предложений231, объявление их «пропагандой»232, отказ от постановки их на голосование233, бездоказательные заявления об отсутствии иностранных военных баз и вооруженных сил в странах, на территории которых они в действительности существуют 234, утверждения о том, что сеть военных баз западных держав якобы не расширяется, а существую- шне базы ни в косіі мере не направлены против СССР", и др.

Западные державы не брезговали никакими средства^ ми, чтобы саботировать даже постановку вопроса о военных базах на чужих территориях, и прилагали все усилия, чтобы сорвать его широкое обсуждение в ООН и ее органах. Однако в современную эпоху, когда мировая социалистическая система все больше превращается в решающий фактор развития человеческого общества, когда окрепло и успешно развивается национально-освободительное движение колониальных и зависимых стран, а молодые независимые государства все активнее выступают как самостоятельная сила на мировой арене, когда неизмеримо возросли возможности народных масс вмешиваться в решение международных вопросов и народы все активнее берут решение вопроса о мире и войне в свои рукп, империалистам все труднее и труднее становится сохранять свои агрессивные военные базы на чужих территориях.

Именно поэтому руководящие деятели империалистических стран вынуждены выдумывать новые «доводы» и искать новые средства, чтобы сохранить свои военные базы на чужих территориях. С этой целью апологеты империализма пропагандируют теории «вакуума силы», «оборонного» характера военных баз на чужих территориях, «регионального» характера системы военных баз США и «федерального» характера военных баз. В частности, последняя нз указанных концепций наиболее ярко была выражена в выступлениях представителей капиталистических держав на X сессии Генеральной Ассамблеи, когда положение США и Англии в глазах мирового общественного мнения было крайне неприглядным. В то время как они продолжали гонку вооружений, укрепление всемирной системы агрессивных военных баз и отклоняли все предложения СССР, направленные на обеспечение международного мира и безопасности (в частности, об одновременной ликвидации НАТО и Организации Варшавского договора, о выводе войск из Германии, о запрещении атомного оружия и т. д.), Советский Союз продемонстрировал перед всем человечеством искренность своего стремления к миру, односторонне сократив свои вооруженные силы и ликвидировав свои военные .базы в Порт-Артуре и в Порккала-Удд и призвав западные державы последовать своему примеру235.

В этих условиях империалистам надо было как-то изворачиваться. Тогда-то и родилась новая версия о том, что нет якобы больше иностранных военных баз на чужих территориях, а существуют только «общие» базы всех участников НАТО ,3, а также последовали вынужденные фарисейские заверения представителя США в ООН Г. К. Лоджа о том," что эти базы будут ликвидированы сразу, как только исчезнут «причины их возникновения» 236.

Упорное нежелание империалистических держав, владеющих зарубежными военными базами, ликвидировать их на началах взаимности лишний раз убедило всю мировую общественность, кто является действительным борцом за мир и безопасность народов, разоблачив руководящие круги западных стран как врагов мира.

Последовательно миролюбивой была позиция Советского Союза в Совете Безопасности ООН в августе 1961 года прн рассмотрении франко-тунисского спора, когда он решительно потребовал пресечения агрессии Франции против Туниса и ликвидации военной базы в Бизерте237, а также в феврале 1962 года прн рассмотрении в Политическом комитете XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН жалобы Кубы на агрессивные действия США против свободолюбивого кубинского народа, выразившиеся, в частности, в подготовке нового нападения на Кубу с использованием военной базы Гуантанамо 238.

Большую роль в деле борьбы за ликвидацию и международно-правовое запрещение иностранных военных баз на чужих территориях играют другие социалистические государства. Об этом убедительно свидетельствуют выступления их представителей, содержащие глубокий политический анализ агрессивной стратегии и дипломатии военных баз и насыщенные богатым фактическим материалом.

Представители других социалистических стран в ООН, как и представители СССР, неоднократно обращали внимание всех миролюбивых государств, всей мировой общественности па угрозу миру, исходящую от многочисленных военных баз империалистических держав на чужих территориях п абсолютную несостоятельность аргументов в пользу их сохранения.

Так, еще в 1946 году представители Польши в Совете Безопасности энергично боролись вместе с СССР за вывод английских и японских войск из Индонезии, а также английских и французских войск из Сирии и Ливана, за самоопределение народов этих стран.

В 1949 году на Генеральной Ассамблее представитель Чехословакии в ООН активно поддержал предложение СССР о предоставлении независимости Ливии, ликвидации в этой стране иностранных военных баз и выводе иностранных вооруженных сил. Особо следует подчеркнуть принципиально важное предложение представителя Чехословакии о необходимости включить в соглашения по опеке положение о запрещении создания военных баз на подопечных территориях 240. Тогда же с яркой речью в защиту суверенитета Ливии и требованием ликвидации на территории этой страны иностранных военных баз выступил представитель Польши ,э. В выступлениях представителей Польши и Чехословакии на Генеральной Ассамблее в 1949 году содержались убедительные доказательства агрессивного характера стратегии поенных баз США и Англии и была подчеркнута та угроза всеобщему миру и международной безопасности, которую представляют собой экспансии империалистических держав в другие страны20.

В 1950 году представители Чехословакии и Полыни выступили в защиту суверенитета и независимости Ливии и Эритреи, оперируя солидной политической и правовой аргументацией21.

В 1951 году представитель Польши в своем выступлении па сессии Генеральной Ассамблеи разоблачил претензии Соединенных Штатов Америки па установление своего мирового господства при помощи глобальной сети военных баз и размещения своих вооруженных сил на чужих территориях, а представитель Чехословакии в своем выступлении убедительно показал агрессивный характер Североатлантнчсского блока22.

В 1953 году на VIII сессии Генеральной Ассамблеи представитель Чехословакии на конкретных примерах показал, как военные базы США мешают установлению доверия между государствами, а также вновь разоблачил агрессивный характер военного блока НАТО, подчеркнув, что Североатлаитический блок грубо противоречит принципам регионализма по Уставу ООН23.

Представитель Полыни, выступая па VIII сессии Генеральной Ассамблеи, обратил внимание государств — членов ООН, сославшись при этом на официальные высказывания американских военных деятелей, на использование империалистическими державами своих военных баз в других государствах для давления на эти страны и для подготовки нападения на СССР. Он, в частности, подчеркнул несостоятельность утверждений представителей США и Греции о «региональном» характере амери- 20

См. «Объединенные Нации. Официальные отчеты. Четвертая сессия. Генеральная Ассамблея. Перпый комитет. Краткие отчеты заседаний. 20 сентября — б декабря 19-19 г.». стр. 329. 330. 173. 490. 21

См. «Объединенные Нации. Официальные отчеты. Пятая сессия. Специальный комитет по политическим вопросам. Краткие отчеты заседаний. 30 сентября — 14 декабря 1950 г.». стр."54. 79.

32 См. «United Nations. Official Records of the General Assembly. Sixth Session. Verbatim Records of Meetings. 6 November 1951 — 5 February 1952», pp. 74, 182.

23 CM. «Nations Utiles. Asscmhloe General. tluiticme session. Documents officiels. Premiere Commission. 16 sept. — 7 dec. 1953», p. 2fi2. кано-гречоского соглашения о поенных базах от 12 октября 1953 г. '3\

После принятия в число членов ООН на X сессии Генеральной Ассамблеи новой группы социалистических стран и ряда нейтралистских государств фронт борьбы за ликвидацию империалистических военных баз на чужих территориях значительно расширился.

В 1958 году на XIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН при обсуждении положения в Корее представители социалистических стран выступили с требованием о выводе из Кореи всех иностранных вооруженных сил и прекращении использования Южной Кореи в качестве базы для агрессии.

В частности, представитель Чехословакии решительно осудил в своем выступлении сохранение Южной Кореи «в качестве базы агрессии па Азиатском континенте»241, а представитель Болгарии указал на недопустимость «разрешения, которое дает режим Южной Кореи на то, чтобы ее территория служила американской военной базой в обмен на ежегодные денежные субсидии»242.

Представитель Румынии, подчеркнув колониальный характер политики США в Корее, заявил решительный протест в связи с тем, что до сих пор «войска Соединенных Штатов находятся на территории Кореи, продолжая угрожать политикой агрессии в отношении Корейской Народно-Демократической Республики»243.

В ноябре 1958 года на XIII сессии Генеральной Ассамблеи при обсуждении в Первом комитете предложения СССР о запрещении использования космического пространства в военных целях, ликвидации иностранных военных баз, расположенных на чужих территориях, и международном сотрудничестве в изучении космоса представители Чехословакии, Румынии, Венгрии, Польши и Болгарии разоблачили попытки США и их партнеров добиться запрещения использования для военных целей межконтинентальных баллистических ракет при сохранении американских военных баз иа чужих территориях,

24 «Nations Unies. Assemblee Gen6rale. Huilicine session. Documents officiels Premiere Commission. 16 sept.— 7 dec. 1953». p. 276.

" «Nations Unies. Assemblee Generale. Troiziemc session. Documents officiels. Premiere Commission», pp. 159, 171. I bid., p. 159. » Ibid., p. 161.

особенно в ФРГ. Представители социалистических государств подчеркнули неразрывную связь этих вопросов и показали, что сохранение иностранных военных баз на чужих территориях является одним из серьезных препятствий в осуществлении разоружения, а также в решении других важных международных проблем244.

ІІа XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1959

году прн обсуждении исторического предложения Советского Союза об осуществлении всеобщего и полного разоружения, которое было внесено Председателем Совета Министров СССР И. С. Хрущевым, представители социалистических государств, в частности Чехословакии, Румынии и Болгарин, в своих выступлениях осудили агрессивную политику США и других стран блока НАТО по созданию ракетно-ядерных баз вокруг социалистических стран и предложили создавать зоны мира245.

С ценной инициативой на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре I960 года выступил глава делегации Польской Народной Республики В. Гомулка, призвавший государства, на территории которых нет ракетодромов, взять на себя обязательство не допускать их сооружения в будущем. Он предложил также 'запретить государствам создавать новые военные базы на чужих территориях и провести народные референдумы по вопросу о сохранении иностранных военных баз246. Глава делегации Народной Республики Болгарии на XV сессии Генеральной Ассамблеи Тодор Живков призвал к ликвидации всех военных баз на чужих территориях и созданию безъядерной зоны в Европе247. Представитель Чехословакии в своем выступлении на XV сессии Генеральной Ассамблеи уделил особое внимание показу той угрозы миру и безопасности в Европе, которую представляет собой германский милитаризм и реваншизм32. Представитель героического кубинского народа, выступая на XV сессии Генеральной Ассамблеи, разоблачил зловещий план США, направленный на организацию провокационного нападения своих же агентов на американскую военную базу Гуантанамо, чтобы использовать этот предлог для интервенции против революционной Кубы248.

На XVI сессии Генеральной Ассамблеи в феврале 1962 года в связи с непрекращающимися агрессивными действиями США против Кубы делегаты Румынии и Чехословакии внесли проект резолюции, требовавший прекращения вмешательства США в дела кубинского народа и призывавший к мирному урегулированию249. Монгольская Народная Республика, принятая на XVI сессии в члены ООН, внесла проект резолюции, которая призывала США и Кубу, а также другие страны —члены ООН к разрешению всех споров мирными средствами, к развитию и укреплению дружественных отношений на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов и невмешательства во внутренние дела друг друга250.

Борьба стран социалистического содружества за ликвидацию и запрещение военных баз на чужих территориях направлена на торжество принципов современного международного права, против отрицателей самих основ идеи мира и мирного сосуществования. Она имеет своим назначением поддержание уже существующих в международном праве локально-универсальных норм, увеличение их числа и введение универсальной нормы, запрещающей иностранные военные базы на чужих территориях.

Эта многолетняя борьба СССР и других стран социализма имеет огромное политическое и правообразую- шее значение. Она привела к тому, что на международной арене империализм в вопросе о ликвидации военных баз последние годы находится в состоянии «глухой обороны».

Советский Союз неоднократно выступал и выступает с предложением установления как норм локально-универсального запрещения иностранных военных баз (на- пример, в Австрии30, Триесте-7, Японии251 и других странах), так и нормы универсального запрещения, согласно которой все военные базы должны быть ликвидированы и запрещены252.

Так, например, 12 февраля 1963 г. Советский Союз выступил с новой ценной инициативой, внеся на обсуждение Комитета 18 государств по разоружению проект Декларации об отказе от использования иностранных территорий для размещения стратегических средств доставки ядерного оружия (т. е. создания баз для подводных лодок и авианосцев с ядерным оружием, ракетных установок и т. п.)253. Это предложение Советского Союза является новым серьезным вкладом в дело борьбы за ликвидацию иностранных военных баз, особенно ракетно- ядерных, за смягчение международной обстановки, за установление взаимопонимания между государствами и создание условий для осуществления всеобщего и полно- . го разоружения.

Правотворческая инициатива СССР и других стран социалистического содружества в этом вопросе представляет собой весьма значительный вклад в решение главной проблемы современности — осуществление всеобщего и полного разоружения и исключения войн из жизни общества.