4. Борьба за хлеб

Кулаки и спекулянты повысили цены на хлеб до 20 руб. и более за фунт, тогда как хлеб по государственной цене стоил 98 коп. фуит. Но беда заключалась в том, что государство не всегда могло отпускать его трудящимся в достаточном количестве. Продовольственное положение городов и промышленных районов Украины все более обострялось. В Донбассе из-за нехватки хлеба рабочие вынуждены были массами уходить в села для обмена на него своих домашних вещей. Бешено наживалось кулачество, стремившееся побольше содрать с изголодавшихся рабочих. В Киеве к 12 июня

208

из «Отчет о 2-м совещании представителей губземотделов Украины», стр. 17. запасы муки у горпродкома иссякли: ржаной было 43 пуда, ячменной — пуд. В тяжелом продовольственном положении находилась Одесса, что было вызвано блокадой Черноморского побережья антантовскими военно-морскими силами и прекращением подвоза хле-

г 44

ба в город в связи с кулацкими мятежами .

Органы Наркомпрода оказались не в состоянии снабдить Красную Армию продуктами, и она испытывала продовольственные затруднения. В связи с этим многие воинские части вынуждены были заниматься самозаготовками, что вносило дезорганизацию в продовольственную работу. Воепные представители часто не считались с мнением местных властей о возможности и объеме заготовок в том или ином районе и требовали поставки продуктов или самовольно захватывали хлеб, заготовленный и уже распределенный органами Наркомпрода. О действиях одного из таких «заготовителей» писал Артем (Ф.

В связи с острой нехваткой хлеба местные Советы стали вводить нормированный отпуск хлеба и других продуктов. Устанавливая нормы выдачи хлеба и продовольственных товаров, местные органы Советской власти руководствовались принципом: «Кто не работает, тот не ест». Повышенная норма выдачи хлеба и продуктов была установлена для рабочих фабрично-заводских предприятий.

В основу организации продовольственного дела на Украине был положен опыт Советской России. Правительство ввело обязательную продразверстку, основная тяжесть которой перекладывалась на кулачество. По правилам продразверстки все хлебные излишки крестьяне должны были сдавать государству по установленным ценам. Кроме необходимого количества зерна для посева, на питание крестьянской семьи и содержание скота, хлеб оставлялся в таком количестве: 13 пуд. зерна или муки на год и пуд крупы на каждого члена семьи. На рабочую лошадь оставлялось 25 пуд. зерна, на корову — 9 пуд.293 Правительство ввело государственную монополию на заготовку и продажу хлеба, сахара, соли с установлением твердых цен на эти продукты. Бедняцкие хозяйства, имевшие посевную площадь до 5 десятин включительно, освобождались от продразверстки. Середняцкие хозяйства, засовавшие от 5 до 10 десятин включительно, должны были сдавать хлеб по умеренным нормам. Кроме того, середняки получали, по мере возможности, за сданный хлеб промышленные товары и деньги по государственным ценам. Кулацкие же хозяйства должны были сдать, кроме установленной для них нормы, еще и ту часть хлеба, от сдачи которой освобождались бедняцкие хо-

147 г

зяиства .

В связи с тем, что деревенская беднота сама испытывала большие продовольственные затруднения, и в целях стимулирования помощи бедноты в выполнении продразверстки правительство разрешило из общего количества сданного каждой волостью по продразверстке хлеба оставлять 10% в распоряжении волостных органов для нужд местной деревенской бедноты с оплатой в размере половины установленных государством твердых цен.

Таким образом, декрет о продразверстке всей своей силой был направлен против кулачества — злостного укрывателя хлеба, против мародеров-спекуляптов, наживавшихся на народной нужде.

Продовольственная политика Советской власти была понятна рабочему классу и крестьянской бедноте и получила их одобрение.

В организации продовольственной работы Украина получала помощь от ЦК РКП (б). 2 марта 1919 г. ІДК РКП (б) утвердил директиву для ЦК КП(б)У и Совнаркома Украинской ССР об основных положениях продовольственной политики, которая 14 марта за подписью В. И. Ленина была переслана на Украину. Директива гласила: «ЦК РКП считает необходимым: 1) утвердить на Украине незыблемые принципы единства учета, распределения и снабжения и возложить эти функции на Компрод Украины, 2) украинский Компрод должен быть единственным органом, имеющим исключительное право распоряжаться всеми продовольственными продуктами п предметами первой необходимости на Украине... 3) заготовку хлеба для рабочих Украины и голодного Севера возможно провести только при хлебной монополии... Все распоряжения и постановления Компрода в этой области являются единственно и безусловно обязательными для всех без исключения органов и учреждений Советской власти па Украине... На Нарком- прод Украины возлагается обязательство доставить Северу до 1 июня 50 млн. пудов хлеба» 148.

Руководствуясь директивой Центрального Комитета РКП (б), ВУЦИК издал 12 апреля 1919 г.

Ц' СУ УССР, 1919, изд. 2-е, стр. 535—536.

148 ЦГАОР УССР, ф. 2, оп. 1, д. 2, л. 157.

пом, заготовляющим и распределяющим продовольственные товары и снабжающим ими население 149 Введение строжайшей централизации и суровой дисциплины в продовольственном деле имело очень важное значение для развертывания работы органов Нарком- прода и снабжения хлебом Красной Армии и трудящихся.

Центральный Комитет РКП (б) помог укомплектовать кадрами органы Наркомпрода Украины. В адрес Наркомпрода Украины почти ежедневно поступали телеграммы, сообщавшие о выделении работников. В одной из таких телеграмм говорилось: «Сегодня в Еаше распоряжение выезжает отборная группа — 151 рабочий — из Петрограда. Коммунисты и сочувствующие» 15°.

При огромной помощи Советской России к марту 1919 г. продовольственный аппарат па Украине в основном был сформирован. Кроме центрального аппарата, было создано девять губернских продкомов, а также городские уездные нродкомы. Реализацией продразверстки в деревне занимались комитеты бедноты.

Однако в условиях кулацкого засилья в украинской деревне при слабой организованности деревенской бедноты и недостаточной ее политической активности продразверстка шла очень вяло. Нередки были случаи, когда сельские комбеды находились под кулацким влиянием, и тогда они прямо отказывались проводить продразверстку. Так, Ямпольский комбед (Подолия) отказался от продразверстки якобы из-за недостатка хлеба. В других местах, как это было на Киевщиие, некоторые комбеды конфискованный помещичий хлеб оставляли для удовлетворения нужд местной бедноты вместо отправки его по нарядам органов Наркомпрода 151. В таких условиях ответственная задача снабжения трудящихся и Красной Армии хлебом силами только одного Наркомпрода была трудно выполнимой. Необходимо было активное и массовое участие рабочих в продовольственной работе.

При решении столь важной задачи Советская Украина опиралась на опыт Советской России, где Коммунистическая партия в 1918 г.

Центральный Комитет КП(б)У и Совнарком Украинской ССР совместно с профсоюзами приступили к формированию рабочих продовольственных отрядов, которые должны были под руководством продовольственных органов совместно с комбедами собирать хлеб по продразверстке. Партия и правительство призвали рабо- 149

Там же, д. 387, л. 38. 150

10. 10. Ко иду фор. Робітпичі продовольчі загоїш па Україні в 1919 роді. Харків, 1963, стр. 31.

' «Известия Наркомпрода Украины», 1919, № 7-8, стр. 69.

162 В. И. Лени н. Поли. собр. соч., т. 37, стр. 314.

14* 211 чих к массовому и активному участию в продовольственной работе. Газета «Большевик» (орган ЦК КП(б)У), обращаясь к рабочим, в редакционной статье «Кто пе в Красную, тот в продовольственную армию» призывала: «Рабочий, если оп не на фронте, должен вступить в ряды продовольственной армии» 294.

Рабочий класс Украины, откликаясь на призыв Коммунистической партии, создавал из наиболее сознательных и активных рабочих продовольственные отряды. По далеко не полным данным, партийные и профсоюзные организации Советской Украины отправили на хлебозаготовки около 5 тыс. наиболее политически развитых, выдержанных, стойких и активных рабочих 295 Основное ядро создававшихся продовольственных отрядов составляли коммунисты. Однако подлинно массового похода рабочего класса в деревню, такого, какой был организован в Советской России в 1918 г., на Украине организовать не удалось. Ушедшие на село рабочие сделали дело огромной политической важности, но их усилий оказалось недостаточно, чтобы сломить хребет кулачеству, политически расслоить деревню и повсеместно организовать бедноту. Кулаку удалось избежать разгрома, а это было одной из важных причин срыва выполнения плана продразверстки па Украине в 1919 г.

В организации продовольственного дела на Украине большую помощь оказали рабочие Советской России. На III Всеукраипском съезде Советов нарком продовольствия УССР А.

Продовольственное положение Советской России в начале 1919 г. продолжало оставаться очень тяжелым. В. И. Ленин весной и летом 1919 г. неоднократно обращался к Украинскому советскому правительству с просьбой организовать срочную отправку хлеба в Советскую Россию. В одной из записок А. Шлихтеру, полученной им 19 марта 1919 г. во время заседаний VIII съезда РКП (б), В. И. Ленин спрашивал, получена ли директива Центрального Комитета РКП (б) о заготовке для Советской России 50 млн. пуд. хлеба до 1 июня 1919 г., и предупреждал: «Если не подвезете к 1.V или к 1.VI — мы околеем все» 1 . Эти ленинские слова дают ясное представление о тех неимоверных продовольственных трудностях, которые переживала тогда Советская Россия.

Украинские рабочие и трудящееся крестьянство с величайшим сочувствием относились к тяжелому продовольственному положению Советской России и готовы были оказать ей всю необходимую продовольственную помощь. Когда А. ІПлихтер сообщил делегатам Всеукраинского съезда волостных исполкомов, что из Украины в Советскую Россию отправлено всего лишь 768 тыс. пуд. хлеба, в ответ из зала раздались многочисленные возмущенные возгласы: «Позор!» 160

Заготовки хлеба на Украине проходили с огромными трудностями. Поступавшее по продразверстке количество хлеба было весьма незначительным. Наркомпрод собрал по продразверстке до 1 июня 1919 г. всего лишь 10,5 млн. пуд. хлеба ,61. Тогда как, по самым осторояшым подсчетам Наркомпрода, излишки хлеба на Украине от урожаев прошлых лет определялись в 278 млн. пуд162. План продразверстки на 1919 г. был установлен в 139 млн. пуд. Из общего количества заготовленного на Украине хлеба в Советскую Россию было отправлено около 3 млн. пуд., что не могло сколько-нибудь существенно улучшить продовольственное положение братской республики.

Конечно, такое количество заготовленного хлеба не обеспечивало нормального снабжения ни трудящегося населения городов Украины, ни Красной Армии. Продовольственный вопрос продолжал оставаться самым острым. Продовольственные трудности обостряли общее положение в республике. Слабое выполнение продразверстки объясняется рядом причин. Одной из основных причин было ожесточенное сопротивление кулачества — злейшего врага трудящихся и Советской власти. Кулачество, накопившее огромные запасы хлеба и вдохновляемое иностранными империалистами, упорно не желало сдавать Советской власти хлеб, стремясь костлявой рукой голода задушить социалистическую революцию. С этой целью контрреволюцией был выдвинут лозунг «свободной торговли» хлебом.

Вскрывая классовую основу лозунга «свободпой торговли» хлебом, В. И. Ленин неустанно разъяснял: «Экономическая программа Колчака, Деникина и всех русских белогвардейцев — свободная торговля» 1 3. Лозунг «свободной торговли» хлебом был рассчитан контрреволюцией на разжигание собственнических инстинктов у крестьянства, на вовлечение его в спекулятивную торговлю, чтобы заглушить в нем чувство общности с рабочим классом и таким образом разорвать его союз с ним.

Другой важной причиной невыполнения продразверстки были колебания крестьянства между революцией и контрреволюцией. О колебаниях крестьянства В. И. Ленин писал: «Диктатура пролетариата не поправилась крестьянам особенно там, где больше всего излишков хлеба, когда большевики показали, что будут строго и властно добиваться передачи этих излишков государству по твердым ценам. Крестьянство Урала, Сибирн, Украины поворачивает к Колчаку и Деникину» 299.

Колебания крестьянства усиливались еще и под влиянием бешеной кампании клеветы и провокаций против Советской власти, которую организовали анархисты, незалежники, украинские и русские социал-демократы и эсеры. Эти враги народа создавали контрреволюционные банды, по-зверски мучившие и убивавшие захваченных работников продовольственных органов, расхищавшие и уничтожавшие уже заготовленный хлеб.

Немало участников рабочих продовольственных отрядов погибло в борьбе с кулачеством, за укрепление Советской власти в деревне. Так, из посланных в деревню Черниговской партийной организацией 15 рабочих вернулось лишь трое; остальные были зверски убиты кулаками. В Миргороде во время контрреволюционного мятежа были убиты многие продработники и среди них московский коммунист Иванов. Многих продработников замучила байда Дубчака 300.

В течение лета 1919 г. на Украине разными контрреволюционными бандами было разграблено более 2 млн. пуд. заготовленного

хлеба 301.

Наконец, огромный ущерб продовольственному делу и выполнению продразверстки причиняло спекулятивное мешочничество. Мешочники взвинчивали цены на хлеб и быстро выкачивали из сельских местностей хлеб, который должен был сдаваться по продразверстке. Мешочничество приобретало характер стихийного бедствия. Так, из Прилукского уезда Полтавской губернии Нарком- продом было получено следующее донесение: «Ежедневно приезжают 4000 мешочников, которые рассыпаются и наводняют все проселочные дороги и сметают все на своем пути. Платят любую сумму без возражений» 302. Из Александровского уезда Екатерипо- славской губернии в середине мая сообщали о небывалом наплыве мешочников, которые прибывали целыми эшелонами. «Создалось катастрофическое положение не только в области продовольственного дела, но и транспортного, так как мешочники ломают вагоны и едут на крышах» 303.

Не менее тяжелое положение было и в других губерниях. Волынский губревком 30 июня 1919 г. сообщал: «Волна мешочников затопила Волынь. Десятки тысяч мешочников, как саранча, поедают и раскупают хлеб. Возвышают цены, разрушают транспорт, губят продовольственное дело» 304

В целях пресечения спекулятивного мешочничества, срывавшего государственные хлебозаготовки, Совнарком Украинской ССР 14 июля 1919 г. решил ввести на всех липнях железных дорог и водных путях заградительные реквизиционные продовольственные отряды. Отрядам предоставлялось право «осматривать па пристанях, вокзалах, поездах и пароходах всякого рода грузы и багаж, не исключая ручного» 17°. Постановлением разрешалось провозить лишь 20 фунтов продовольственных продуктов па одного пассажира.

Весьма незначительное выполнение плана продразверстки объясняется не только невероятно трудными условиями, в которых пришлось Наркомпроду вести работу. Очень многое зависело и от субъективных факторов, в частности от работы аппарата Нарком- прода и его местных органов.

Наркомпрод Украины А. Шлихтер не сумел достаточно полно воспользоваться правами, которыми он был наделен, чтобы очистить центральный и местный аппарат от эсеровских и буржуазно- нациопалистических элементов, тормозивших и срывавших заготовку продовольствия. И это было одной из причин того, что настоящего массового похода рабочих на село для нанесения сокрушающего удара кулачеству организовать не удалось. Наркомпрод допустил серьезную ошибку при установлении принципа, по кото - рому должны были определяться социальные группы крестьянства для установления размера продразверстки. Для всех зон Украины к кулацким хозяйствам относились те, кто имел свыше 10 десятин посева. Между тем было общеизвестно, что в степной части Украины (на Херсопщине, Екатеринославщине, в Таврии), где землсобеспсченность была сравнительно высокой, такие хозяйства к кулацким не относились. Вследствие этого удары, предназначавшиеся кулаку, наносились в этих районах и по середняку. Этой ошибкой воспользовались вражеские элементы для разжигания антисоветской кампании, что в немалой степени способствовало усилению колебаний крестьянства.

Несмотря на то, что русский рабочий класс сам переживал тяжелейшие материальные лишения, он все же мобилизовал значительное количество промышленных товаров и отправил их на Украину для стимулирования хлебозаготовок. Только с января по апрель из Советской России прибыли на Украину 14 208 011 аршин хлопчатобумажных и 1500 тыс. льняных тканей, 558 цистерн керосина, 38 вагонов спичек, 180 тыс. пар галош и другие товары т. В апреле был отправлоп 21 млн. аршин, а в мае — 18 млн. аршин текстильных товаров.

Располагая таким количеством промышленных товаров, в которых остро нуждалось крестьянство, и правильно организовав товарообменные операции, можно было только этим путем заготовить не менее 25—30 млн. пуд. хлеба. Однако Наркомпрод не сумел паладить товарообменные операции, и промышленные товары, полученные из Советской России, часто использовались не по назначению.