Внешнеторговая политика капиталистических государств

Торговая политика осуществляется самыми разнообразными средствами, находящимися в распоряжении государства. При помощи этих средств господствующие группы буржуазии данной страны прямо или косвенно определяют размеры и структуру экспорта и импорта товаров. К этим средствам относятся : таможенное обложение товаров при их ввозе и вывозе; система дифференцированных железнодорожных тарифов; законодательство в области торгового мореплавания и портов ; правительственные запрещения или ограничения ввоза и вывоза в целом или по отдельным товарам; законодательство о порядке вывоза и ввоза валюты; правительственные субсидии экспортерам или импортерам ; правительственные гарантии экспортных или импортных кредитов ; заключение торговых договоров и соглашений с другими государствами; участие в международных соглашениях по вопросам внешней торговли, торгового судоходства ; ведение таможенных войн и т. д.

При всем множестве разновидностей торговой политики буржуазных государств все они группируются вокруг ДВУХ основных противоположных типов — политики свободной торговли и политики протекционизма.58

Политика свободной торговли состоит в устранении препятствий для ввоза и вывоза товаров, создаваемых торгово-поли- тическими мероприятиями государства, а также в предоставлении государством привилегий и льгот экспортерам и импортерам данной страны.

Политика свободной торговли направлена на то, чтобы внешняя торговля страны регулировалась стихийными законами рыночной конкуренции, действующими на мировом рынке.

Политика протекционизма состоит в широком использовании государством средств торговой политики для ограждения внутреннего рынка от иностранной конкуренции и для поощрения вывоза товаров за границу предоставлением льгот и субсидий экспортерам.

Борьба разных направлений торговой политики отражает борьбу противоречивых интересов отдельных групп ГОСПОДСТВУЮЩИХ классов — земельной аристократии, промышленной буржуазии, представляющей разные отрасли промышленности, банковского капитала и т. д. Смена этих направлений отражает переход преобладающей роли от одних групп ГОСПОДСТВУЮЩИХ классов к другим, а также и изменения в положении отдельных стран на мировом рынке.

„Вопрос о протекционизме и свободе торговли, — указывает Ленин, — есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)".2 В работах классиков марксизма-ленинизма показано, что излюбленный буржуазный ЛОЗУНГ свободы торговли есть на деле требование беспрепятственной свободы ДЛЯ буржуазии эксплуатировать рабочий класс и крестьянство.

„Свобода торговли..— пишет Ленин, — так же лжива насквозь, так же СЛУЖИТ прикрытием капиталистического обмана, насилия, эксплуатации, как другие „свободы", провозглашенные и осуществленные буржуазией, вроде „свободы труда" (читай: свободы умирать с голоду) и т. п."59 ЛОЗУНГ свободной торговли в истории капиталистической внешней торговли всегда был на дехе прикрытием стремления наиболее сильных капиталистических стран (например, Англии в середине XIX столетия, США — в настоящее время) свободно проникать на рынки и овладевать богатствами более слабых стран.

Что касается буржуазного протекционизма, то за широковещательными лозунгами защиты общенациональных интересов скрываются корыстные интересы аграриев (аграрный протекционизм) или промышленных капиталистов (промышленный протекционизм). Эти классы стремятся удержать высокие цены на внутреннем рынке и защитить себя от конкуренции иностранных производителей не путем внедрения более прогрессивных методов производства, а при помощи высоких таможенных тарифов, и переложить, таким образом, издержки конкурентной борьбы на плечи трудящихся масс.

Разоблачая эксплуататорский характер любого направления торговой политики буржуазного государства, Маркс и Ленин в то же время показали, что этот вопрос отнюдь не безразличен для рабочего класса и всех трудящихся капиталистических стран.

На различных этапах исторического развития капитализма, в УСЛОВИЯХ разных стран политика свободной торговли и политика протекционизма меняют свое содержание, свой исторический смысл в связи с реальными интересами отдельных групп буржуазии, которые ИЩУТ поддержку в той или иной системе торговой политики. ПОЭТОМУ не может существовать постоянной, годной на все времена оценки политики свободной торговли и политики протекционизма с точки зрения интересов пролетариата.

Определяя свою позицию в вопросе о борьбе между политикой свободной торговли и политикой протекционизма (или покровительственной системой), Маркс следующим образом резюмировал свои выводы в "Речи о свободе торговли", написанной в 1848 году : "Но, вообще говоря, покровительственная система является теперь консервативной, между тем как система свободной торговли действует разрушительно. Она разлагает прежние национальности и доводит до крайности противоположность между пролетариатом и буржуазией. Словом, система свободной торговли ускоряет социальную революцию. И только в этом, революционном смысле, господа, я высказываюсь за свободную торговлю".60

Развивая это положение Маркса и применяя его к конкретным УСЛОВИЯМ развития капитализма в пореформенной России, Ленин писал, что русские марксисты „должны стоять за свободу торговли", так как в России с особенной силой сказывается реакционность протекционизма, задерживающего экономическое развитие страны.

Свобода торговли означает ускорение того процесса, который несет средства избавления от капитализма.

Начиная с XIX в. (главным образом, со второй его половины) важным средством осуществления внешнеторговой политики становятся торговые договоры. Содержанием торговых договоров на первых порах являлось преимущественно регулирование прав граждан договаривающихся государств в вопросах поселения, торговой и промышленной деятельности в другой стране, мореплавания и т. п. В договорах обычно устанавливалось, что граждане одной стороны, проживающие на территории другой стороны, в отношении торговой и промышленной деятельности приравниваются к гражданам своей страны. До 60-х годов XIX в. торговые договоры почти не касались таможенных пошлин. Это был период господства протекционистских, охранительных тарифов, защищавших МОЛОДУЮ промышленность европейских стран от иностранной конкуренции.

Во второй половине XIX в. в торговых договорах начинает все чаще фигурировать принцип наибольшего благоприятствования. В период домонополистического капитализма применение этого принципа имело своей целью обеспечить договаривающимся сторонам такие благоприятные УСЛОВИЯ В области торговли, промышленности, мореплавания и т. д., какими пользуется или будет пользоваться любое третье государство. Принцип наибольшего благоприятствования тесно связан с идеей свободной торговли, равенства всех стран на мировом рынке. Но эта идея равных УСЛОВИЙ всех стран в международной торговле, по существу дела носила и носит формальный характер. Применение равного права к различным по своему экономическому уровню странам приводило и приводит в УСЛОВИЯХ капитализма к ГОСПОДСТВУ на мировом рынке более сильных стран и к подавлению и даже закабалению более слабых стран. Вот почему принцип наибольшего благоприятствования, равно как и свободу торговли ревностно защищали более сильные в экономическом отношении страны, которые при прочих равных УСЛОВИЯХ легко могли подавить своих конкурентов. Именно ПОЭТОМУ в прошлом веке Англия, как наиболее развитая в промышленном отношении страна, прежде всего добивалась предоставления ей тех же льгот и привилегий, которыми пользовались или будут пользоваться третьи страны. В настоящее время под демагогическим флагом „свободы торговли" и принципа „наибольшего благоприятствования" выступает американский империализм. В УСЛОВИЯХ экономического превосходства США над другими капиталистическими странами принцип формального равенства означает лишь создание наиболее благоприятных УСЛОВИЙ для внешнеторговой экспансии американских монополий на рынках других стран.

Если в торговле между развитыми капиталистическими странами применялся принцип хотя бы формального равенства, то с отсталыми, зависимыми странами заключались откровенно неравноправные, кабальные торговые договоры (например, с Китаем, Персией).