Торговая политика капиталистических стран в послевоенный период

Во-первых, все большее место занимают наиболее экспансионистские торгово-политические средства завоевания внешних рынков; различные виды субсидирования и финансирования экспорта за счет государственных средств, экспорт частного капитала, политика сбивания экспортных цен, открытый демпинг, использование военно-политических соглашений („план Маршалла", различные программы вооружения иностранных государств и т.

Огромная часть американского экспорта в послевоенный период субсидируется за счет государственного бюджета. Одной из задач различных программ экономической и военной „помощи" США другим капиталистическим странам явилось форсирование американского экспорта. При этом монополисты США получают из государственных средств ПОЛНУЮ СТОИМОСТЬ товаров, поставляемых ими в другие страны в счет этой „даровой помощи".

Кроме того, американское правительство финансирует экспорт и другими ПУТЯМИ (например, скупка сельскохозяйственных продуктов государственной Товарной кредитной корпорацией для последующего экспорта этих продуктов по более низким, демпинговым ценам).

За счет бюджетных средств (правительственные субсидии, займы, кредиты) США за период с 1945 по 1953 год финансировали свой экспорт на СУММУ 41,7 млрд. долл., что составило примерно 40% всего экспорта. В 1954 году на финансирование экспорта товаров из США за счет государственных средств было израсходовано 5 млрд.

США широко прибегают к демпингу (особенно сельскохозяйственных товаров), который финансируется за счет государства. Так, в 1955 бюджетном ГОДУ на финансирование демпинга сельскохозяйственных продуктов из США было затрачено 486 млн. долл. Практикуется экспорт товаров в обмен на местную валюту других стран и на стратегические материалы.

Подобные меры осуществляют и другие империалистические государства, хотя и в меньших масштабах. В Англии, например, применяются государственные гарантии экспортных кредитов, предоставленных частными фирмами. В 1954 году эта система охватила до 60% английского экспорта всех видов оборудования и транспортных средств. В 1955 году специальный государственный департамент Англии гарантировал экспортные сделки на СУММУ в 620 млн. ф. ст. (на 6% больше, чем в 1954 ГОДУ). Эта сумма составляет ПОЛОВИНУ английского экспорта во все страны, кроме стерлинговой зоны.

Государственные гарантии экспортных кредитов ИСПОЛЬЗУЮТСЯ^ также во Франции и Западной Германии. Общая сумма государственных экспортных кредитов во Франции (в форме возврата налогов при экспорте продукции и путем гарантии цен) составила в 1955 ГОДУ 72 млрд. фр. (против 5,2 млрд. фр. в 1951 ГОДУ). Кроме того, в 1955 ГОДУ экспортеры сельскохозяйственных продуктов ПОЛУЧИЛИ от государства 68 млрд. фр. разных субсидий. Увеличение экспортных кредитов (особенно при гарантии государства) является одним из главных средств форсирования западногерманского экспорта. В период с 1949 по 1955 год включительно лимит государственных экспортных гарантий в Западной Германии был увеличен с 12 млн.

Это свидетельствует о росте государственно-монополистического капитализма в области внешней торговли и борьбы за рынки в послевоенный период.

В ряде западноевропейских стран применяются прямые и косвенные (в виде различных льгот) премии экспортерам за счет государства.

Наряду с этим большое значение имеет вывоз частного капитала из США, Англии, Западной Германии и других стран как средство поощрения вывоза товаров.

В значительных уже масштабах осуществляется вывоз частного капитала из ФРГ.

Так, в 1955 ГОДУ из ФРГ вывезен частный капитал на СУММУ 109 млн. долл. (т. е. больше, чем за предшествующие три года). Весьма высок текущий вывоз частного капитала из США (2,4 млрд. долл. в 1955 году) и из Англии.

Во-вторых, в УСЛОВИЯХ обострившейся борьбы за рынки и растущей внешнеторговой экспансии американского империализма капиталистические страны стремятся оградить свои внутренние рынки, а также рынки своих колониальных владений от вторжения иностранных (особенно американских) товаров. Отсюда характерный для послевоенного периода рост таможенного протекционизма, сохранение преференциальных тарифов (в Британской империи, Французском Союзе), широкое применение количественных ограничений импорта (система контингентирования) и валютных ограничений, связанных с отсутствием свободного размена одной валюты на другую (особенно на американские доллары).

После второй мировой войны импортные ограничения осуществляются преимущественно в форме „регулирования" внешней торговли со стороны государственных органов. В Англии, Франции, Италии, ФРГ и других капиталистических странах различные государственно-монополистические организации под видом установления так называемых импортных и экспортных „планов" проводят количественные ограничения импорта. Во многих западноевропейских странах продолжает действовать лицензионная система, установленная еще во время войны. Иногда получение лицензий носит более или менее формальный характер, во многих же случаях оно является действенным протекционистским средством.

Многие капиталистические страны (особенно западноевропейские) имеют пассивный торговый баланс с США, ПОЭТОМУ им нехватает долларов для оплаты американских товаров, они испытывают так называемый „долларовый голод" и по этой причине также стремятся различными мерами ограничить импорт товаров из США.

Что касается Соединенных Штатов, то они, выступая на словах за ослабление торговых барьеров, на деле сохраняют и по некоторым товарам даже усиливают преграды для экспорта в США. Так, например, в 1953—1955 годах США несколько раз повышали таможенные тарифы, причиняя крупный ущерб западноевропейским, канадским и другим экспортерам. Кроме того, в США был расширен круг товаров, в отношении которых применяются импортные квоты.

В обстановке возрастающих трудностей сбыта в последние годы были повышены таможенные тарифы на ряд товаров во многих капиталистических странах: в Англии, Франции, Италии, Австрии, Греции, Турции, Австралии, Мексике.

В-третьих, современный период характеризуется ростом национального сопротивления в зависимых слаборазвитых странах, а также в странах, добившихся недавно политической самостоятельности и стремящихся к самостоятельному экономическому развитию, к созданию своей собственной промышленности. Одной из сторон этого движения является борьба против внешнеторговой экспансии империалистических государств. В этой борьбе слаборазвитые страны наряду с другими средствами ИСПОЛЬЗУЮТ и протекционистскую ПОЛИТИКУ.

Так, например, Индия с помощью высоких импортных пошлин стремится ослабить конкуренцию иностранных монополий на внутреннем рынке. Наряду с импортными пошлинами в Индии существуют контингентирование и лицензирование импорта, а также валютные ограничения.

Эти страны стремятся также поощрять и расширять экспорт традиционных для них товаров, так как они крайне нуждаются в увеличении выручки иностранной валюты для оплаты импортного оборудования и машин.

Повышение пошлин и введение других ограничений импорта наблюдается в последние годы во многих экономически слаборазвитых странах: в Мексике, Эквадоре, Чили, Перу, Колумбии, Панаме, Гватемале, Сальвадоре, Южной Родезии, Индонезии. Подобные мероприятия свидетельствуют как о растущем стремлении этих стран к самостоятельному эко- номическому развитию, так и о серьезных экономических трудностях, которые испытывают эти страны в результате экспансии и эксплуатации со стороны империалистических государств.

В-четвертых, в УСЛОВИЯХ роста таможенных пошлин и других импортных ограничений в капиталистических, зависимых и слаборазвитых странах Соединенные Штаты в послевоенный период повели борьбу за так называемую „свободу торговли". Под этим флагом они требуют прежде всего отмены количественных ограничений импорта, существующих во многих странах и представляющих серьезное препятствие для внешнеторговой экспансии американских монополий (ликвидация этих ограничений называется в буржуазной печати „либерализацией международной торговли"). Кроме того, США настаивают на „всеобщем" снижении таможенных пошлин и восстановлении свободной обратимости капиталистических валют в доллары. Если бы все эти меры были осуществлены в таком виде, как этого хотят США, то при существующем соотношении экономических сил США смогли бы значительно увеличить свой экспорт в ушерб большинству других капиталистических стран.

Поэтому в послевоенные годы в капиталистическом мире идет упорная борьба вокруг указанных вопросов торговой политики, борьба, отражающая глубокие противоречия в лагере империализма.

Эта борьба нашла яркое выражение в истории так называемого „Генерального соглашения о торговле и тарифах" (или, как его называют сокращенно, ГАТТ).

Сессии стран — участниц ГАТТ проходят в ожесточенной борьбе и наглядно свидетельствуют об острейших противоречиях капиталистической международной торговли. Так, например, 9-я сессия ГАТТ, закончившаяся в марте 1955 года, продолжалась четыре месяца, и тем не менее по многим вопросам из-за острых разногласий не было принято никаких решений.' Несмотря на все старания США, участники соглашения отказываются принять действенные решения против количественных ограничений импорта. Вместе с тем, несмотря на резкие выступления большинства стран против торговых барьеров в США,' последние отказались ослабить эти барьеры. На сессии выявились глубокие противоречия как между разными импери- алистическими государствами, так и между империалистическими державами и слаборазвитыми странами.

В 1956 ГОДУ между странами-участницами ГАТТ продолжались переговоры о взаимном снижении таможенных пошлин, однако эти переговоры привели лишь к незначительным результатам. Характерно, например, что, хотя в 1955 году в члены ГАТТ была принята Япония, целый ряд стран (Англия, Франция и др.) отказались предоставить льготные пошлины для японских товаров. Этот факт свидетельствует о том, что никакое соглашение между капиталистическими странами не может устранить острую конкурентную борьбу в международной торговле.

Для внешнеторговой политики США характерно также то обстоятельство, что усердно проповедуя „свободу торговли" для других капиталистических стран, сами США сохраняют и усиливают протекционизм, а также осуществляют дискриминацию в торговле со странами социалистической системы. В 1955 году Конгресс США установил, что в течение ближайших ДВУХ лет таможенные пошлины в США МОГУТ быть понижены не более, чем на 5% в год от уровня, существовавшего на 1 января 1955 г.

В-пятых, торговая политика империалистических государств после второй мировой войны ознаменовалась применением различных дискриминационных мер, направленных против СССР, Китая и других стран народной демократии.

Инициатором и организатором этой политики явились прежде всего Соединенные Штаты.

Ряд мер, предпринятых правительством США в послевоенные годы, привел к фактическому установлению запрета на экспорт в СССР и страны народной демократии. Для этого используется лицензионная система экспорта, введенная в марте 1948 года. Товары сотен наименований запрещены к экспорту в страны социалистического лагеря, как якобы „стратегические". В июне 1951 г. США, нарушив свои обязательства, односторонне расторгли торговые соглашения с СССР и странами народной демократии. В 1951 году в США был принят так называемый „закон ДЗэттла", предоставивший президенту право приостанавливать , поставки товаров в счет американской „помощи" в те капиталистические страны, которые будут экспортировать в СССР и страны народной демократии „стратегические" товары.

ПОЛИТИКУ дискриминации торговли со странами социалистического лагеря, установление списков товаров, запрещенных к экспорту в эти страны, проводят также Англия, Франция, 'Западная Германия, Италия и ряд других капиталистических государств. В западноевропейских странах был создан специальный орган — так называемый „Комитет координации экспорта стратегических материалов" („КОКОМ"), находящийся в Париже. Этот комитет контролирует и ограничивает экспорт в страны социализма.

Усиление экономических трудностей в капиталистическом мире, обострение конкурентной борьбы делают для капиталистических стран все более необходимыми восстановление и развитие широких торговых связей между Западом и Востоком и обусловливают рост заинтересованности деловых кругов Запада в нормальной торговле со странами социалистического лагеря. В этом же направлении действует некоторое ослабление международной напряженности, наметившееся в последние годы.

В связи с этим в 1953—1955 гг. в большинстве капиталистических стран УСИЛИЛОСЬ стремление покончить с политикой ограничений и запретов и вести торговлю с социалистическими странами в соответствии со своими собственными интересами. Под нажимом Англии, Франции и других стран Западной Европы США в 1954 году пошли на некоторое смягчение списка запрещенных к экспорту товаров. Формально список этих товаров сокращен, но исключены, главным образом, такие товары, которые социалистические страны практически не только не покупают на Западе, но, напротив, сами экспортируют (например, асбест или колесные тракторы). Вместе с тем, в эти списки были включены некоторые новые наименования. В мае 1956 года министерство торговли США опубликовало несколько расширенный список товаров, которые МОГУТ экспортироваться в СССР и европейские страны народной демократии без специальных лицензий.

Однако, в этом заявлении было подчеркнуто, что политика запрещения поставок так называемых стратегических товаров полностью остается в силе. Сохраняется также полный запрет на экспорт любых американских товаров, в Китайскую Народную Республику и КНДР.

Несмотря на подобную ПОЛИТИКУ, торговля ряда капиталистических государств со странами социалистической системы постепенно расширяется, ибо это соответствует интересам обеих сторон.

Тенденция к расширению торговли с мировым социалистическим рынком нашла свое выражение в заключении многих торговых соглашений или подписании протокола к уже имеющимся соглашениям с социалистическими странами. В 1953—1956 гг. такие соглашения были заключены Англией, Францией, Италией, Бельгией, Швецией, Финляндией, Норвегией, Грецией, Индией, Исландией, Индонезией, Аргентиной и рядом других капиталистических государств. Несмотря на ПОЛИТИКУ эмбарго по отношению к Китаю, проводимую США, правительства Англии и ряда других капиталистических стран, под давлением деловых кругов, заинтересованных в китайском рынке, пошли на известное ослабление запретов на экспорт в КНР.

XX съезд Коммунистической партии Советского Союза, вновь провозгласивший со всей силой ПОЛИТИКУ мирного сосуществования, сыграл важнейшую роль в укреплении и развитии мирного экономического сотрудничества. В отчетном докладе ЦК на XX съезде говорилось: „В противовес ЛОЗУНГУ Североатлантического блока „Давайте вооружаться !" мы выдвигаем ЛОЗУНГ — „Давайте торговать!"

Вопреки всем препятствиям, чинимым правящими кругами империалистических государств на ПУТИ международной торговли, ее развитие должно явиться важным фактором в расширении базы для делового сотрудничества между странами, для укрепления мира во всем мире и улучшения жизни народов.