Современная организация советской внешней торговли. Система внешнеторговых органов

В функции Министерства Внешней Торговли входит: 1. разработка и осуществление мероприятий по развитию экономических связей и улучшению торговли Советского Союза с иностранными государствами; 2. составление планов внешней торговли и обеспечение их выполнения; 3. разработка проектов торговых соглашений с иностранными государствами и контроль за выполнением этих соглашений; 4. руководство деятельностью и контроль за операциями подведомственных министерству внешнеторговых и хозяйственных предприятий; 5. разработка вопросов валютной и таможенной политики и выдача лицензий на ввоз и вывоз товаров; 6. руководство работой по внешнеторговому транспорту, фрахтованию СУДОВ и транспортно-экспедиторскому делу; 7. заведывание таможенным делом; 8. изучение иностранных рынков, экономики и торговой политики иностранных государств.

Помимо центрального аппарата министерство имеет уполномоченных в различных районах СССР.

Одной из главных функций министерства является планирование внешней торговли СССР.

Внешнеторговые планы должны исходить из основных задач социалистического планирования: обеспечивать экономическую самостоятельность СССР, закрывать каналы возникновения капиталистических элементов и всемерно содействовать превращению социалистической экономики в ЭКОНОМИКУ коммунизма, не допускать диспропорций в народном хозяйстве СССР, а возможность появления диспропорций перекрывать созданием необходимых резервов.

Имеются различия между планированием внешней торговли со странами народной демократии и планированием торговли с капиталистическими странами.

Планирование внешней торговли исходит из политики соответствия экспорта импорту, являющейся здоровой основой торговых отношений с иностранными государствами. Соответствие экспорта импорту означает такое положение, при котором имеется некоторое превышение экспорта над импортом, дающее возможность пополнять валютные резервы.

При составлении импортного плана необходимо учитывать: потребности народного хозяйства в закупке сырья и оборудования для ускорения темпов расширенного социалистического воспроизводства;

целесообразность ввоза потребительских товаров; возможности увеличения собственного производства необходимых товаров;

объем возможного экспорта, с тем, чтобы не ДОПУСТИТЬ пассивности платежного баланса.

При планировании экспорта необходимо учитывать: возможности производства товаров на экспорт; необходимость удовлетворения внутреннего спроса на товары, предполагаемые к экспорту;

предоставление кредитов другим странам, прежде всего странам народной демократии.

Торговые представительства СССР за границей. Создание в иностранных государствах специальных торговых представительств является следствием государственной монополии внешней торговли СССР. Торговые представительства входят в дипломатические представительства СССР. Торговый представитель и его заместители ПОЛЬЗУЮТСЯ дипломатическим иммунитетом.

Торговые представительства выполняют следующие функции: регулируют и контролируют торговую деятельность в данной стране организаций, допущенных к самостоятельному выходу на внешний рынок;

выдают разрешения на ввоз товаров в СССР и транзит иностранных грузов через СССР;

изучают общие экономические УСЛОВИЯ И торговую конъюнктуру данной страны;

имеют право производить операции по внешней торговле и совершать от имени СССР договоры и сделки, выдавать векселя и другие платежные обязательства;

выступают в иностранных судах в качестве истцов, а со специального разрешения Советского правительства — ив качестве ответчиков по собственным или гарантированным ими обязательствам.

В странах, где нет торговых представительств, их функции выполняют торговые советники или аттдше при дипломати- чесних миссиях СССР, а также торговые агентства, непосредственно подчиненные Министерству внешней торговли СССР.

Всесоюзные экспортн о-и мпортные объединения начали свою деятельность с 1930 года, после проведения реформы — реорганизации советской внешней торговли.

В первые годы своей деятельности объединения совершали экспортно-импортные операции почти исключительно через торгпредства. Сделки, как правило, заключались за границей, что создавало множество неудобств. После того, как были ДОСТИГНУТЫ решающие успехи в социалистической индустриализации страны и была укреплена технико-экономическая независимость СССР от капиталистических стран, торговая практика объединений была перестроена. Заключение сделок было перенесено в Советский Союз. Так, если в 1934 ГОДУ В Москве было заключено лишь 8,1% всех импортных сделок, то в 1935 ГОДУ их доля возросла до 76,3%. Это мероприятие позволило сократить расходы в иностранной валюте на содержание аппарата за границей, повысить международное значение Госбанка и Внешторгбанка. Кроме того, по существующей практике все споры по внешнеторговым сделкам решаются по законам страны, в которой было подписано соглашение.

Были расширены права объединений. В настоящее время они МОГУТ заключать сделки с иностранными фирмами на территории СССР и за границей; выдавать и получать по этим сделкам векселя; учреждать отделения, участвовать в акционерных обществах и других организациях, организовывать, брать и сдавать в аренду подсобные предприятия.

За каждым объединением закреплены определенные средства ("уставный капитал"). Объединения имеют многочисленные товарно-денежные связи. С советскими промышленными, заготовительными и другими предприятиями и организациями отно-* шения строятся на основе хозрасчета. В соответствии с планами экспорта и импорта объединения получают от советских хозяйственных организаций товары по государственным оптовым ценам (без налога с оборота) и передают им импортные товары по установленным ценам. Объединения являются важным звеном в торговых отношениях СССР со странами народной демократии.

Через объединения идет вся внешняя торговля СССР и с капиталистическими странами. Здесь сделки совершаются, главным образом, с частными капиталистическими фирмами. В целях достижения наиболее выгодных УСЛОВИЙ операций, внешнеторговые объединения должны применять на капиталистическом рынке' гибкую коммерческую тактику, предполагающую как сделки по купле-продаже непосредственно с промышленными и торговыми фирмами, так и выступления через брокеров на аукционах, товарных и денежных биржах, участие в иностранных торговых обществах и так далее. Одной из форм хозяйственных связей объединений с капиталистическими фирмами является организация аукционов, например, ПУШНОГО аукциона в Ленинграде.

Хозрасчет объединений требует постоянной борьбы за повышение их рентабельности, являющейся условием дополнительных накоплений для народного хозяйства. Борьба за ВЫСОКУЮ рентабельность объединений предполагает максимальное использование конъюнктуры капиталистического рынка, постоянное снижение накладных расходов, издержек обращения во внешней торговле. Объединения должны заботиться о снижении издержек по погрузочно-разгрузочным работам, перевозкам, сортировке, упаковке, хранению, содержанию соответствующего аппарата и т. д. Особая забота должна ими проявляться о снижении инвалютных расходов.

К ЧИСЛУ внешнеторговых объединений относятся:

„Техноэкспорт" — осуществляет поставки комплектного оборудования для предприятий различных отраслей промышленности;

„Машиноэкспорт" — поставляет энергосиловое, электротехническое, горнорудное, подъемно-транспортное оборудование, а также оборудование металлургической, химической, легкой, пищевой промышленности (за исключением станков и .

* „Машиноимпорт" — осуществляет импорт энергосилового, электротехнического, нефтяного, горного и другого оборудования;

„Станкоимпорт" — осуществляет экспорт и импорт станков, кузнечно-прессового оборудования, инструментов, подшипников, измерительных приборов и машин, твердых сплавов, оптической аппаратуры и т. д;

„Технопромимпорт" — осуществляет импорт оборудования химической, строительной, пищевой, легкой промышленности.

Занимается также экспортом и импортом оборудования лесной, резиновой, полиграфической промышленности,автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, телефонного, телеграфного и радиооборудования, контрольно-измерительных приборов, лабораторного оборудования и других товаров;

„Промсырьеимпорт" — экспортирует и импортирует прокат черных и цветных металлов, ферросплавы, качественные стали, трубы, кабель и т. д.;

„Разноимпорт" — экспортирует и импортирует цветные металлы, каучук, резиново-технические изделия;

„Экспортлес" — экспортирует и импортирует лесные, целлю- лозно-бумажные товары;

„Союзпромэкспорт" — экспортирует рудные и нерудные ископаемые, УГОЛЬ, КОКС, удобрения и другие товары:

„Союзхимэкспорт" — осуществляет операции по торговле химическими и медицинскими товарами;

„Союзнефтеэкспорт" — экспортирует нефть и нефтепродукты^

„Союзпушнина" — экспортирует пушно-меховое сырье, пушные полуфабрикаты и изделия;

„Экспортлен" — операции по торговле текстильным сырьем и изделиями;

„Экспортхлеб" — экспортирует и импортирует зерновые, масличные, жмыхи, семена;

„Продинторг" — торгует продовольственными товарами, не входящими в номенклатуру "Экспортхлеба", живыми животными;

„Разноэкспорт" — осуществляет внешнеторговые операции с табаком, табачными изделиями, животным сырьем, кожей, стройматериалами;

„Международная книга" — экспортирует и импортирует книги, периодические издания, ноты, репродукции, филателию, патефоны, предметы изобразительного искусства;

„Совэкспортфильм" — экспортирует и импортирует кинопленку, кинофильмы, киноаппаратуру;

„Автоэкспорт" — экспортирует автомашины, тракторы;

„Судоимпорт" — экспорт и импорт СУДОВ, ремонт и переоборудование СУДОВ за границей;

„Технопромэкспорт" — производит изыскательские и проектные работы для предприятий, строящихся за границей, монтаж оборудования и ПУСК в эксплуатацию промышленных и других предприятий, обучение национальных кадров как в СССР, так и за границей.

Помимо указанных объединений, которые подчинены Министерству внешней торговли, было образовано внешнеторговое объединение „Скотимпорт", подчиненное Министерству промышленности продовольственных товаров.

Наряду с объединениями, занимающимися экспортно-импортными операциями, в системе Министерства Внешней Торговли имеются объединения, связанные исключительно с внешнеторговым транспортным делом:

„Совфрахт", — занимающийся фрахтованием советских и иностранных СУДОВ И поручениями по перевозке грузов;

„Союзвнештранс", — занимающийся транспортно-экспеди- торским делом;

„Автовнештранс", — занимающийся перевозкой автотранспортом грузов в торговле с Китайской Народной Республикой (Синьцзянский Уйгурский Автономный район), Монгольской Народной Республикой, Афганистаном, Ираном.

Важное место в современной организации советской внешней торговли имеет таможенная система СССР. Советская таможенная система коренным образом отличается от таможенной системы в капиталистических странах. В период империализма таможенная система СЛУЖИТ закреплению господства монополий на внутреннем рынке и помогает его ограблению, способствует осуществлению экспансии монополий на внешнем рынке, является орудием проведения империалистической политики дискриминации в международной торговле.

В Советском Союзе таможенная система является дополнением и стражем государственной монополии внешней торговли. Ее задачей является контроль за соблюдением постановлений о монополии внешней торговли.

Составной частью советской таможенной системы являются таможенные пошлины. Экономическое назначение таможенных пошлин в социалистическом хозяйстве состоит в том, что они являются средством регулирования внешней торговли отдельными товарами и дополнительным источником мобилизации средств в государственный бюджет.

Изменения в таможенном тарифе СССР соответствуют УСЛОВИЯМ и задачам различных периодов развития Советского государства. В настоящее время действует таможенный тариф 1930 года с некоторыми изменениями.

С 1932 года существуют два размера ставок таможенных пошлин по ОДНОМУ и ТОМУ же товару: максимальная ставка — взимаемая при ввозе предметов частными лицами, и минимальная — при ввозе товаров государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями Советского Союза. С 1937 года минимальные ставки на большую часть сырья и оборудования для тяжелой промышленности сведены к уровню статистической пошлины в размере 1% с цены товара. Пошлины на предметы потребления и сырье для легкой промышленности были установлены на более высоком уровне.

В таможенной системе СССР отсутствует дискриминация в обложении товаров, прибывающих из отдельных стран. Вместе с тем, дополнительное таможенное обложение может быть применено в порядке санкции по отношению к тем странам, которые нарушают торговые соглашения с СССР или вовсе отказываются от их .заключения.

Современная организация советской внешней торговли имеет коренные преимущества перед организацией внешней торговли в капиталистических странах. Эти преимущества можно было бы конкретно сформулировать следующим образом:

Деятельность советских внешнеторговых организаций имеет планомерный характер. Здесь отсутствует капиталистическая анархия рынка, отсутствует конкуренция между отдельными внешнеторговыми органами.

Для советской внешней торговли характерно единство выступлений на иностранных рынках.

Сосредоточение торговли в монопольных объединениях позволяет иметь более низкие издержки обращения, чем в капиталистической внешней торговле, более рентабельную внешнюю торговлю.

Социалистическая система хозяйства и монополия внешней торговли открывают широкие возможности для осуществления максимальной стандартизации экспортных товаров, что значительно облегчает заключение сделок на выгодных условиях.

Высокая концентрация советской внешней торговли позволяет устранять излишние посреднические звенья при выступлении советских внешнеторговых организаций на капиталистическом рынке и заключать сделки непосредственно с производящими предприятиями или крупными оптовыми фирмами.

Преимущества организации советской внешней торговли способствуют развитию экономических отношений со всеми странами.