<<
>>

Развитие форм осуществления монополии внешней торговли Советского Союза

Организационные формы, в которых на различных этапах социалистического строительства осуществлялась монополия внешней торговли СССР, складывались под влиянием: потребностей развития производительных сил и производственных отношений в СССР, экономической и политической обстановки за границей.

Характеризуя историческое развитие советской монополии внешней торговли, А.

И. Микоян писал : "Монополия внешней торговли является результатом творчества нашей пролетарской революции. Мы впервые в истории ВСТУПИЛИ на этот ПУТЬ. Способам и формам осуществления ее нам не У кого было учиться. НУЖНО было создать НОВУЮ теорию и практику дела, которое не имеет за собой исторических прецедентов".97

Остановимся кратко на организационных формах монополии внешней торговли на различных этапах развития Советского государства.

Период гражданской войны и империалистической интервенции. После национализации внешней торговли в апреле 1918 г. внешняя торговля находилась в ведении Наркомата Торговли и Промышленности (до июня 1920 г.), а затем Наркомата Внешней Торговли. Имея местные отделения в различных районах РСФСР, Наркомат Внешней Торговли, в соответствии с хозяйственной политикой военного коммунизма, тем не менее имел права самостоятельного осуществления заготовок. Он получал экспортные товары от соответствующих органов в порядке прямого распределения. Импортируемые товары НКВТ передавал для распределения, согласно импортному плану, специальным распределительным органам. Таким образом, внутри страны деятельность НКВТ не была связана с товарно-денежными отношениями.

За границей внешняя торговля СССР осуществлялась почти исключительно по линии кооперации, так как капиталистические страны отказывались торговать непосредственно с Советским государством. Кооперативные органы (в частности Центросоюз) осуществляли внешнеторговые операции только с разрешения НКВТ.

Деятельность советских кооперативных организаций успешно развертывалась в Швеции, Англии и других странах. В июне 1920 года в Лондоне было учреждено „Всероссийское Кооперативное Акционерное общество" (АРКОС), которое выступало в качестве представителя кооперативных организаций России. АРКОС заключал торговые сделки и соглашения, имел филиалы в Германии, Франции, Турции, прибалтийских странах. Это было общество с ограниченной ответственностью, не отвечавшее по претензиям, предъявляемым к другим советским организациям.

В 1920—1921 гг. были организованы первые торгпредства.

Период восстановления народного хозяйства (1921—1925 гг.). В связи с переходом к новой экономической политике НКВТ ПОЛУЧИЛ некоторые права, связанные с товарно-денежными отношениями внутри страны. Он ПОЛУЧИЛ право самостоятельных заготовок сельскохозяйственных продуктов на экспорт, право иметь собственный экспортный товарный фонд, а также денежный фонд для осуществления своих торговых операций.

До образования СССР в 1922 ГОДУ РСФСР заключила ряд договоров с УССР, БССР и ЗСФСР об объединении органов, ведающих внешней торговлей. По этим соглашениям был создан объединенный Наркомвнешторг, координировавший внешнюю торговлю советских республик еще до их объединения в Союз. С образованием СССР в его КОНСТИТУЦИИ было установлено, что руководство внешней торговлей является компетенцией верховных органов Союза.

Широкое развитие товарно-денежных и хозрасчетных отношений в народном хозяйстве СССР привело к образованию новой системы органов внешней торговли и участников внешнеторгового оборота.

С 1922 года начинают свою деятельность госторги, то есть государственные торговые импортно-экспортные конторы, учрежденные при Совете Народных Комиссаров каждой союзной республики. Госторги имели право производить операции по закупке за границей, ВВОЗУ И продаже в СССР импортных товаров, а также по заготовкам и закупкам в РСФСР и других союзных республиках, ВЫВОЗУ и продаже на внешних рынках экспортных товаров за свой счет и на комиссионных началах по заказам и поручениям государственных, кооперативных и общественных организаций, а также частных предприятий и лиц.

Крупные сделки госторгов доджны были утверждаться соответствующими политическими представителями СССР за границей. Госторги могли организовать свои представительства, отделения и конторы как в союзных республиках, так и за границей.

Централизованное руководство деятельностью распубли- канских госторгов в общесоюзном масштабе отсутствовало. Каждый госторг выступал на внешнем рынке самостоятельно, что приводило к параллелизму в работе и даже к известной конкуренции между ними на внешнем рынке. В дальнейшем (1925 году) в госторгах была проведена частичная специализация по отдельным товарам, что до некоторой степени ликвидировало параллелизм в работе. Примером того, как проводили свои операции госторги, СЛУЖИТ договор, заключенный в 1922 ГОДУ между госторгом РСФСР и Ржевской льночесальной фабрикой. По этому договору фабрика обязалась сдать госторгу 56 тысяч пудов льна, которые госторг должен был реализовать за границей. На вырученную инвалюту госторг закупал для фабрики оборудование за границей. Госторги осуществляли значительные операции вплоть до 1930 года.

Некоторые государственные предприятия и их объединения получали в этот период право совершать операции по внешней торговле помимо госторгов. С 1923 года издавался особый список таких предприятий, которые могли при УСЛОВИИ неуклонного соблюдения законов о монополии внешней торговли вести тор- говые операции за границей через своих специальных представителей. Было установлено, что такие предприятия могли реализовать на внешнем рынке лишь собственную продукцию и покупать за границей товары лишь для своих НУЖД. Перепродажа товаров запрещалась. О своих внешнеторговых операциях указанные предприятия извещали НКВТ и могли осуществлять сделки только при ОТСУТСТВИИ возражений с его стороны. В число предприятий с правом совершения внешнеторговых операций были включены лесные тресты: „Северолес", „Петро- лес," "Двинолес", "Фанертрест," экспортное управление "Неф- тесиндиката", „Чаеуправление", „Текстильный синдикат," „Рези- нотрест" и другие.

Наряду с этим, ряд государственных органов, не обладавших правом самостоятельных внешнеторговых выступлений, ПОЛУЧИЛ право иметь своих представителей в составе торговых представительств СССР за границей.

Сделки этих предприятий с иностранными фирмами заключались от имени торгпредств. К таким предприятиям и организациям относились, например, „Главное электротехническое управление ВСНХ", „Южнорудный трест" и другие.

Кооперативные организации могли, как правило, совершать экспортно-импортные операции лишь с предварительного разрешения НКВТ. Исключение составлял Центросоюз, который имел право продавать и покупать непосредственно у заграничных кооперативных объединений при УСЛОВИИ согласования своей внешнеторговой деятельности с НКВТ и под его контролем. Центросоюз мог заключать сделки и с частными фирмами, но лишь в том случае, когда он удостоверял, что данная сделка выгоднее подобной сделки с кооперативной организацией. Центросоюз имел своих представителей за границей. Доля кооперации в экспорте СССР составляла в 1924/25 г. — 12,5%, в 1925/26 г. — 10,4%, в 1926/27 г. — 7,8%.

В целях привлечения иностранного капитала к развитию советской внешней торговли создавались также смешанные акционерные общества, где средства принадлежали как Советскому государству, так и иностранным капиталистическим предприятиям. Последние участвовали также в управлении смешанными обществами. Однако во всех подобных обществах большинство акций и решающий голос оставались за советскими организациями.

Смешанные акционерные общества создавались для заготовки в СССР экспортных товаров и сбыта их за границей, а также для ввоза в Советский Союз необходимых товаров. Срок деятельности смешанных обществ устанавливался от 6 месяцев до 20 лет. В 1922 ГОДУ были созданы русско-английские общества: „Хлебо-экспортное общество" (в Лондоне), „Руссанглолес", русско-германские общества „Книга", „Дерулюфт", „Деру- металл" и другие. Характер организации и деятельности сме- шанных акционерных обществ виден на примере „Руссанглолес". 51% акций его принадлежали советской организации „Севе- ролес", 49 % — английской „Северной компании". Правление состояло из трех представителей с каждой стороны.

Председателем правления являлся представитель „Северолеса". Общество ПОЛУЧИЛО концессию на разработку лесных массивов сроком на 20 лет. В концессионном договоре было установлено, что в обязанности треста входило : заготовлять не менее установленных договором количеств экспортного леса, построить в течение трех лет и ПУСТИТЬ в ход завод по химической обработке древесины в Архангельске, в течение срока договора построить и ПУСТИТЬ заводы для полного использования заготовленного леса, осуществлять экспорт лесоматериалов. Роль смешанных обществ в советской внешней торговле составляла по экспорту в отдельные годы 7—10%, по импорту — до 5%, Участие отдельных иностранных фирм, допускаемых к ведению операций в СССР, в советской внешней торговле было незначительным.

Период борьбы партии за социалистическую индустриализацию (1926—1929 гг.). Переход к социалистической индустриализации народного хозяйства СССР потребовал дальнейшего развития и совершенствования организационных форм советской внешней торговли. В связи с этим октябрьский пленум ЦК партии в 1925 году наметил следующую линию в этой области: „...сохраняя в неприкосновенности систему монополии внешней торговли, мы должны вместе с тем приспособить к изменяющимся хозяйственным УСЛОВИЯМ и задачам Союза формы организации внешней торговли при обязательном сохранении абсолютного единства всех действующих за границей советских органов... Мероприятия должны идти по следующим линиям: а) сохранение системы монополии внешней торговли ; б) создание более гибкой системы специальных торговых организаций, упрощение, удешевление торгового аппарата...".

В соответствии с решениями пленума ЦК партии был сделан упор на развитие новой организационной формы советской внешней торговли — государственные акционерные общества, которые должны были обслуживать отдельные отрасли народного хозяйства. Акционерные государственные общества специализировались на операциях по определенной номенклатуре товаров (хлеб, нефть, металлы, электротовары, химические товары, кожа и т.

д.). Акционерные государственные общества позволили в значительной мере устранить раздробленность и параллелизм в экспорте, хотя они не являлись, как правило, монопольными экспортерами или импортерами данного товара.

Акционерами обществ были исключительно государственные и кооперативные предприятия и учреждения. Например, в А/О „Экспортхлеб" учредителями и акционерами являлись Нарком- торг, Госбанк, Центросоюз, „Хлебопродукт", „Сельхозсоюз" и Всекобанк. Другими акционерами являлись Госторг РСФСР, Укргосторг, „Льноцентр", „АРКОС", „Укрхлеб", „Хлебоцентр", Украинобанк, „Вукоспилка", „Масложирсиндикат". Акционерный капитал общества составлял 5 млн. руб. Государственные акционерные общества были специфической формой привлечения накоплений государственных и кооперативных предприятий и их использования для развития советской внешней торговли.

ПОЛУЧИЛИ право самостоятельного выступления на внешнем рынке также синдикаты — организации, объединявшие торговую и финансовую деятельность трестов данной отрасли („Неф- тесиндикат", „Спичсиндикат" и другие).

С развитием внешнеторговых операций государственных акционерных обществ и синдикатов снизилась роль других государственных и кооперативных внешнеторговых организаций. Доля госторгов и других госорганов (за исключением акционерных обществ) упала с 1924/25 по 1926/27 годы по экспорту — с 47,3 до 34,0%, а по импорту — с 86,8 до 54,1%. За то же время доля государственных акционерных обществ выросла по экспорту — с 31,6 до 59,9%, а по импорту — с 6,3 до 34,0%.

Одним из мероприятий по обеспечению единства работы заготовительных, закупочных и внешнеторговых органов в этот период было создание в 1925 году объединенного Наркомата Внутренней и Внешней торговли.

Переход к строительству социализма широким фронтом и особенно завершение строительства социалистической экономики потребовали дальнейшей перестройки организации советской внешней торговли. Переходному периоду от капитализма к социализму соответствовала известная пестрота организационных форм. Победа социализма потребовала ликвидации этой пестроты. Ликвидация капиталистических элементов в стране и перевод многомиллионных масс крестьянства на ПУТЬ коллективного хозяйства потребовали централизации заготовок сельскохозяйственных товаров. Если раньше главной задачей внешнеторговых организаций была мобилизация экспортных ресурсов, то теперь главной задачей их стала реализация товаров на внешнем рынке.

Коренная реформа кредитной системы потребовала отмены некоторых устаревших форм мобилизации денежных средств, например, акционерных обществ.

В связи с этим основные реформы в области организации внешней торговли были проведены по следующим линиям: создание монопольных экспортно-импортных объединений; разграничение функций по заготовке товаров и по их экспорту; разделение Наркомторга на два самостоятельных Наркомата — Наркомснаб СССР и Наркомвнешторг СССР.

Эти меры были проведены в течение 1930 года.

<< | >>
Источник: Н. Н. Любимов. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1957

Еще по теме Развитие форм осуществления монополии внешней торговли Советского Союза:

  1. ГЛАВА9.ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
  2. Сущность государственной монополии внешней торговли СССР
  3. Современная организация советской внешней торговли. Система внешнеторговых органов
  4. Развитие внешней и внутренней торговли
  5. Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 гг.
  6. КАК БОРОТЬСЯ С МОНОПОЛИЕЙ В СОВЕТСКОЙ НАУКЕ?
  7. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
  8. О национализации внешней торговли.
  9. 1. Особенности внешней торговли
  10. 2. Образование военно-политического союза советских республик
  11. Совокупные расходы во внешней торговле.
  12. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И ВОЕННЫЕ КАМПАНИИ
  13. ЗАВОЕВАНИЯ. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И РАБОТОРГОВЛЯ
  14. 5. Обмен характерными чертами и парадоксальная победа Советского Союза