Особенности международной торговли в период общего кризиса капитализма

С его наступлением рост капиталистического рынка сменился его относительной стабильностью.

Причины этого явления кроются в основных чертах общего кризиса капитализма.

Во-первых, раскол мира на две системы, отпадение России от капиталистической системы привели к сужению сферы господства империализма.

Во-вторых, кризис колониальной системы империализма УСИЛИЛ развитие капитализма в ряде колониальных и зависимых стран. Местная промышленность этих стран начинает все больше конкурировать (прежде всего на своих внутренних рынках) с промышленностью метрополий.

В-третьих, хроническая недогрузка предприятий и постоянная многомиллионная безработица, с одной стороны, резко ограничивают емкость внутренних рынков капиталистических стран (как на предметы потребления, так и на средства производства), а с другой — обостряют борьбу за внешние рынки.

Относительная стабильность капиталистического мирового рынка нашла свое выражение в замедлении темпов роста международного товарооборота. Если за 25 лет, предшествовавших первой мировой войне (в 1888 по 1913 год), международный товарооборот возрос (в сопоставимых ценах) в 2,2 раза, то есть на 120%, то в последующие 25 лет (с 1913 по 1938 год) он увели- чился лишь на 11%. После сокращения объема международной торговли по окончании первой мировой войны 1914—1918 гг., в 1924—1925 гг. довоенный уровень был восстановлен, а в 1929 г.

Объем международной торговли капиталистических стран с 1913 по 1938 гг. представляется в следующем виде :

Обороты международной торговли в 1913—1938 гг.

(импорт плюс экспорт, в млрд. долл.) Годы Сумма оборота (в текущих ценах) Индекс объема торговли в ценах 1913 г. 1913 64,6 100,0 1921 76,2 79,5 1927 109,3 121,5 1929 114,6 129,4 1932 44,3 96,6 1938 46,1 112,0 Как видно, международный товарооборот в 1938 ГОДУ составил в ценностном выражении всего 40% по отношению к 1929 году.

Вследствие усилившейся неравномерности развития капитализма и обострения борьбы за рынки сбыта в этот период произошли существенные изменения и в удельном весе отдельных капиталистических стран в международной торговле.

Удельный вес основных капиталистических стран в мировом импорте

и экспорте

(в % к итогу) Импорт Экспорт 1913г. 1929 г. 1938 г. 1913 г. 1929 г. 1938 г. США 9,1 12,1 8,1 13,3 15,6 13,4 Англия 16,5 15,2 17,3 13,9 10,7 10,1 Германия 13,1 9,0 10,0 13,1 9,7 9,9 Франция 8,3 6,4 5,5 7,2 5,9 3,9 Италия 3,6 3,2 2,4 2,6 2,4 2,4 Япония 1,9 2,8 3,1 1,7 2,9 3,3 Канада 3,2 3,6 2,8 2,3 3,7 4,2 Все капиталистические страны .. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Данные этой таблицы свидетельствуют о следующих главных изменениях: США заняли первое место в мировом экспорте, оттеснив Англию на второе место; доля Англии в мировом экспорте значительно сократилась, однако Англия сохранила свой удельный вес и первое место в мировом импорте; доля Франции в импорте и в экспорте существенно уменьшилась; значительно возросла роль Японии и Канады в международной торговле.

Увеличился также удельный вес ряда колониальных и зависимых стран в мировой торговле, что отражало УСИЛИВШУЮСЯ конкуренцию на мировых рынках в результате некоторого роста национальной промышленности и сужения их внутреннего рынка.

Существенные изменения претерпела и торговая политика капиталистических стран.

Так, для защиты внутреннего рынка и усиления экспансии на внешних рынках финансовый капитал использует буржуазное государство, его аппарат, законодательство, финансовые ресурсы. Наряду с ростом государственно-монополистического капитала во всех сферах экономики резко усиливается государственно-монополистические тенденции и в области внешней торговли. Это находит свое выражение прежде всего в расширении средств торговой политики империалистических государств.

К основным средствам торговой политики относятся, прежде всего, таможенные пошлины, представляющие собой косвенный налог, взимаемый государством с товаров при перевозе их через таможенные границы данной страны. Бремя протекционистской таможенной политики падает в конечном счете на потребителей, прежде всего на широкие массы трудящихся. Помимо своего основного назначения любая пошлина (кроме полностью запретительных, фактически исключающих ввоз) имеет также и фискальное значение, будучи одной из доходных статей государственного бюджета. Период общего кризиса капитализма ознаменовался резким повышением таможенных пошлин, особенно во время и после экономического кризиса 1929—1933 гг. В США, например, в 1930 ГОДУ был принят новый тарифный закон, который и поныне лежит в основе таможенной системы США. По ЭТОМУ закону наиболее высокие ставки были установлены на ввоз готовых изделий и полуфабрикатов. Значительно увеличены были также пошлины на сельскохозяйственные товары. В 1937 году пошлинами облагалось 41,4% всех импортируемых в США товаров, причем средний размер пошлины составлял 37,8% от цены товара, а на ряд товаров пошлины были еще более высокими.

На ПУТЬ высоких протекционистских тарифов вступила в этот период Англия.

Повышаются пошлины и других стран капиталистического мира. При этом следует подчеркнуть, если рост протекционизма в империалистических государствах всецело отвечает интересам монополий, то протекционистская политика зависимых и слаборазвитых стран имеет иное значение, она направлена на защиту молодой национальной промышленности от конкуренции иностранных монополий.

В период общего кризиса капитализма получают распространение так называемые преференциальные пошлины. Это — особо льготные пошлины, установленные данным государством для всех или некоторых товаров определенных стран и не распространяемые на товары прочих стран. Такие преференциальные пошлины применяются обычно в отношениях между метрополиями, колониями и зависимыми странами.

Так, в 1932 году в Оттаве состоялась конференция стран Британской империи, на которой была установлена система преференциальных тарифов для внутриимперской торговли. Система британских преференций обеспечила для Англии преимущественные УСЛОВИЯ сбыта промышленных товаров на рынках стран Британской империи, а также предоставила английским доминионам и колониям привилегии на экспорт в Англию продовольствия и сырья, закрепив тем самым их роль аграрно- сырьевых придатков английского империализма. Система имперских преференций явилась (и является) одним из важнейших экономических рычагов сохранения позиций Англии в Британской империи.

Преференциальные тарифы применяются также в торговле Франции, Голландии, Бельгии, Португалии.

Со времени мирового экономического кризиса 1929—33 гг. в торговой политике капиталистических стран все шире стали применяться, наряду с таможенным обложением товаров, новые протекционистские средства : контингентирование и лицен- зирование импорта, государственные импортные монополии, валютное регулирование.

Контингентированием импорта называется ограничение государственной властью ввоза отдельных товаров на установленный период времени определенными количествами (контингентами) в натуральном или стоимостном выражении.

Чем меньше контингент товаров, разрешенный к импорту, тем выше степень монополизации внутреннего рынка местными монополиями. Контингентирование преследует цель поддержания монопольных цен на внутреннем рынке и экспансии на внешних рынках в тех случаях, когда таможенные пошлины этой роли не выполняют или выполняют в недостаточной мере.

Кроме своей основной задачи — повышения или поддержания цен на внутреннем рынке — контингентирование нередко СЛУЖИТ также для выравнивания торговых балансов. Страны, имеющие пассивный торговый баланс и испытывающие затруднения в покрытии сальдо, стали стремиться к сокращению импорта путем его контингентирования.

Наряду с контингентированием возникает весьма близкая по своему содержанию система лицензирования. При лицензионной системе импорт тех или иных товаров заранее запрещается, но по заявкам импортеров правительство выдает письменные разрешения (лицензии) на импорт определенных количеств данного товара. Такая система, например, действовала в большинстве капиталистических стран во время второй мировой войны. Система лицензий чрезвычайно усиливает положение монополий, так как лицензии выдаются обычно лишь крупным фирмам, имеющим влияние в правительственных органах. Начиная с сентября 1939 года, в связи с войной, не только воюющие государства, но и большинство нейтральных стран ввели лицензирование как импорта, так и экспорта важнейших (а в некоторых странах и всех) товаров.

Перед второй мировой войной количественные ограничения всех видов охватили во Франции 58% всего импорта, в Швейцарии — 52%, в Голландии — 26%, в Бельгии — 24%.

НУЖНО подчеркнуть, что слаборазвитые и зависимые страны, а также малые капиталистические государства часто ИСПОЛЬЗУЮТ контингентирование и лицензирование импорта для защиты своих внутренних рынков от внешнеторговой экспансии империалистических государств.

В качестве еще одной меры, которую использует в этот период монополистический протекционизм, НУЖНО отметить так называемый косвенный протекционизм (или скрытый протекционизм). Речь идет о таких мероприятиях, которые формально не направлены против импорта иностранных товаров, но фактически действуют именно в таком направлении. БОЛЬШУЮ роль среди подобных мероприятий играет обязательное применение в производстве предметов питания и промышленных изделий отечественного зерна, сырья и оборудования. Так, в ряде стран принимались обязательные для МУКОМОЛЬНЫХ предприятий постановления применять при помоле местную пшеницу, рожь и т. п. в объеме до 75% и больше от всего помола. Во Франции, например, до войны была обязательна примесь спирта местного производства к нефтяному горючему. В США после войны было принято решение Конгресса об обязательном применении синтетического каучука местного производства при производстве автопокрышек. Иногда при косвенном протекционизме ИСПОЛЬЗУЮТСЯ самые разнообразные предлоги. Так, например, в годы экономического кризиса Германия, Англия, Франция запрещали импорт фруктов и овощей из определенных стран под предлогом их зараженности грибком.

Еще одной протекционистской мерой явились государственные импортные монополии, когда исключительное право на импорт определенных товаров предоставляется либо государству, либо какой-либо монополистической организации. Иногда импортная (или экспортная) монополия осуществляется через смешанные (государственно-частные) общества.

К таким монополиям относились перед второй мировой войной крупнейшие нефтеперерабатывающие компании Франции, получившие от государства общие лицензии на импорт нефти, некоторые компании в Италии, Испании и других странах, пользовавшиеся монопольным правом на импорт некоторых товаров, смешанные монопольные акционерные общества в Швеции, Норвегии, Италии, Франции. Вместе с тем появляется все большее число государственных монополий, осуществляющих внешнеторговые операции через государственные органы и за счет бюджетных средств. Особенно широкое распространение ПОЛУЧИЛ В ряде стран государственный импорт продовольственных и сырьевых товаров.

Особым средством ограничения импорта явились (и являются) валютные ограничения,, получившие распространение со времени кредитно-денежного кризиса 1930-х годов. При валютных ограничениях экспортеры обязаны сдавать всю иностранную валюту (иногда часть валютной выручки) в государственные органы валютного контроля, получая взамен местную валюту по официальному курсу. Импортеры же должны обращаться с просьбами в эти органы о предоставлении (продаже) им валюты для оплаты иностранных товаров. При этом правительство получает возможность влиять на размеры, структуру и направление импорта, разрешая выдачу иностранной валюты или отказывая в выдаче.63

После 1931 года валютные ограничения распространились во многих странах, а с начала войны были введены как в воюющих, так и в ряде "нейтральных" стран.

Наряду с разнообразными средствами протекционизма в период общего кризиса капитализма широко применяются различные методы форсирования экспорта. Большинство из них связано также с активной ролью буржуазного государства и представляют собой проявление государственно-монополистического капитализма в области внешней торговли.

К ЧИСЛУ этих методов относятся прежде всего государственные гарантии по частным экспортным кредитам. При этом правительство данной страны берет на себя за некоторое вознаграждение риск (обычно в размере 60—80/о, иногда до 90 и даже 100%) на случай неуплаты иностранными покупателями их задолженности экспортерам-кредиторам данной страны. Если должник не платит, соответствующую СУММУ экспортерам уплачивает государство. Благодаря этому монополии могут шире практиковать продажу в кредит и, таким образом, усиливают свои позиции на внешних рынках, увеличивают свой экспорт. В период между ДВУМЯ войнами подобная система применялась сначала в Англии, затем в Германии, Франции, Италии, Бельгии, Японии и ряде других стран. Особенно широкое распространение эта форма стимулирования экспорта получила после второй мировой войны.

К средствам форсирования экспорта относятся экспортные премии, а также государственное финансирование демпинга.

Экспортные премии предоставляются правительствами ком- паниям-экспортерам при вывозе определенных товаров, за счет государственного бюджета. Эти премии выражаются как в выплате определенных СУММ в связи с экспортом того или иного товара, так и в освобождении экспортеров от некоторых налогов (например, внутреннего налога с оборота).

Экспортные премии в различных формах применялись во многих странах до второй мировой войны : во Франции (за экспорт пшеницы уплачивалась государственная премия в размере разницы между ценой пшеницы внутри страны и на мировом рынке, кроме того существовали премии за экспорт автомашин, бекона, сливочного масла, газетной бумаги), в Австралии (за экспорт фруктов), в Германии (при экспорте ряда товаров), в США (при экспорте судов, пшеницы, хлопка и хлопчатобумажных тканей), в Мексике, Японии, Южно-Африканском Союзе и некоторых других странах.

Государственные экспортные премии зачастую позволяют монополиям практиковать товарный демпинг и являются, таким образом, формой государственного финансирования демпинга. Вместе с тем развивается и прямой государственный демпинг, когда буржуазные правительства сами реализуют товары на внешних рынках по демпинговым ценам, нередко ниже издержек производства.

Рост расходов на демпинг за счет государственного бюджета приводит к ухудшению положения трудящихся ; так, увеличивается налоговое бремя и возрастает дороговизна (вследствие изъятия части товарной массы с внутреннего рынка).

Широкое применение получает в период общего кризиса капитализма и такое средство форсирования экспорта, как валют- ный демпинг, то есть экспорт товаров по пониженным ценам, основанный на обесценении национальной валюты. Об этой форме подробно говорится в главе VII о международных расчетах.