Международные монополии и межправительственные соглашения по рабочей силе

Во-первых, следует отметить такую форму соглашений о рабочей силе, как упоминаемые Лениным „договоры о лишении рабочих рук" — сговоры монополистических объединений с верхушкой реакционных профсоюзов о доставке рабочей силы этим монополиям и срыве найма у соперников.

Во-вторых, имели место соглашения о поставках дешевой рабочей силы, о ввозе дешевой рабочей силы для данных монополий при помощи специальной системы вербовки.

Накануне первой мировой войны и даже в первые послевоенные годы имелось большое количество частных вербовщиков и посредников (так называемых „рабочих старост"), обеспечивавших монополии рабочей силой.

В роли вербовщиков выступали пароходные компании и железнодорожные тресты, особенно трансконтинентальные и трансокеанские транспортные монополии. Они под видом перевозки пассажиров обеспечивали провоз и доставку дешевой иностранной рабочей силы.

Наконец, в-третьих, вербовкой рабочей силы для монополий начинают заниматься государственные чиновники, дипломаты, военные и даже миссионеры. СУТЬ дела состояла в том, что для понижения заработной платы трудящимся, ввозимым таким образом, монополии брали на работу только тех рабочих, которые завербованы через определенных подрядчиков или через определенную контору и фирму по вербовке. Например, в 1924 ГОДУ „Бетлихэм стил корпор." и Иллинойская стальная компания заключили соглашение с мексиканским КОНСУЛОМ В Сан-Антонио о том, что только навербованные от его лица рабочие будут приняты на предприятия этих ДВУХ крупнейших трестов.

Монополистические объединения не захотели делить с вер- бовщиками и подрядчиками, поставлявшими рабочую СИЛУ, тех прибылей, которые обеспечивала поставка крайне дешевой рабочей силы.

Что касается господства отдельных частных монополий в этой области в настоящее время, то следует учесть, что торговля такого рода товаром не может вестись „в открытую". В капиталистических странах почти невозможно найти предприятия, которые бы занимались открытой и легальной торговлей рабочей силой и вербовкой иностранной рабочей силы. Но есть две крупнейшие монополии, которые официально широко рекламируют род своей деятельности. Это два мощных треста Южно-Африканского Союза, которые орудуют в странах Африки, деля между собой рынки рабочей силы. Причем их метод работы таков, что, как утверждает Комитет золотопромышленников Южно-Африканского Союза, эти промышленники „не оставляют ни одного камня не перевернутым" в поисках рабочей силы.

Одна из них — „Ассоциация туземного труда Витватерс- ренда" — возникла в 1901 ГОДУ специально для набора негритянской рабочей силы в португальской колонии Мозамбик. Португальское правительство предоставило монопольное право „Ассоциации туземного труда" по набору негров на золотые рудники Южно-Африканского Союза, а за это правительство Южно-Африканского Союза обеспечивает порты „ Мозамбика грузами, направляющимися в Южно-Африканский Союз.

„Ассоциация туземного труда" заключает контракты на сравнительно короткий период времени. Горняки вербуются из расчета на 10—11 месяцев, на 270 рабочих смен. Причем африканские рабочие, соглашаясь на работу в Южно-Африкан- ском Союзе, не свободны в выборе шахт: они направляются на предприятия принудительно, по направлению специальных вербовочных бюро.

О том, как происходит вербовка туземцев, рассказывает один из руководителей этой „Ассоциации", Гемил: „Дело поставлено таким образом, чтобы каждый туземец мог добраться от своего дома до „Ассоциации по вербовке туземцев" в течение СУТОК.

Ее соперник и партнер — „Корпорация по вербовке туземной рабочей силы" — возникла в 1912 году, объединив в одну систему вербовки частных вербовщиков и посредников.

Эта корпорация опирается на сеть агентов на местах. Ею созданы бюро или филиалы во всех странах Африки. В 1945 году зарегистрирован 121 филиал, при которых работает 747 посредников и вербовщиков, причем каждому вербовщику отводится специальный район, область или страна, где он монопольно производит набор рабочей силы и является ростовщиком.

Для прикрытия своей торговли рабочей силой все чаще используется государство, вывеска правительственных органов.

Примером такого первого крупного государственно-монополистического центра по набору и ВЫВОЗУ рабочей силы в иностранных монополиях может СЛУЖИТЬ создание комитета по вербовке рабочей силы в Германии после первой мировой войны, так называемый рабочий или „Трудовой центр" („Арбейтер- централе"). "Трудовой центр" получил монопольное право на ввоз иностранных рабочих, тем самым подорвав основы господства частных посредников.

Примером всестороннего огосударствления набора иностранных рабочих является современная Франция. При министерствах Труда и народонаселения создана межминистерская комиссия по иммиграции, а также Национальное Иммиграци- онное Бюро (rOffice Nationale d' Immigration). Это бюро опирается на широкую сеть департаментских отделений по найму, имеет вербовочные центры за границей и пользуется монопольным правом на ввоз иностранной рабочей силы.

Правящие круги Японии после второй мировой войны ИСПОЛЬЗУЮТ государственный аппарат для организации экспорта "избытков" рабочей силы. При премьер-министре в июле 1955 года был создан Эмиграционный Совет. Действия различных министерств координируются эмиграционным бюро. Кроме того, в сентябре 1955 года была создана "Компания по развитию эмиграции" с целью финансирования, транспортировки, кредитования эмигрантов, а также поддержания основанных ими предприятий. Компания является акционерным обществом, 60% акций которого держит государство, а 40% — торговые, пароходные и банковские объединения. Часть своих средств "Компания" черпает у американских банков. Наконец, еще в 1954 году на основе объединения шести крупнейших частных эмигрантских агентств и 34 заграничных центров, создана Японская Федерация Заморских Ассоциаций (ЯФЗА).45

В качестве примера межправительственных соглашений о рабочей силе можно назвать соглашения по вопросам иммигрантов. В 1921 году была заключена австро-польская конвенция о резервации заработной платы, то есть о невыдаче заработной платы до окончания контракта.

За последнее время был заключен ряд межправительственных соглашений по вопросам рабочей силы. Например, Африканская комиссия по труду включает такие страны, как Англия, Франция, Бельгия, Португалия, Южно-Африканский Союз. Это объединение осуществляет раздел рынков рабочей силы. Имеется целая сеть соглашений по рабочей силе в Западной Европе (например, между Италией и Францией).

Наконец, важнейшим объединением монополистов по рабочей силе является ,,Европейское объединение УГЛЯ и стали". Это не только "единый рынок" угля, железа, стали, но также и "единый рынок" рабочей силы. Шесть европейских стран установили единые трудовые карточки, которые дают право безработным в поисках работы перемещаться внутри этих стран.

Источником рабочей силы для стальных монополий Лотаринг- ского и Рейнско-Вестфальского районов являются безработные металлурги и шахтеры Италии, центральных и южных районов

Франции, которые переселяются в Лотарингию и Рур сотнями тысяч, как и безработные южных районов Германии.

Вопросы миграции рабочей силы входят в компетенцию "Международной организации труда" (МОТ). В двадцатых годах были опубликованы первые конвенции и рекомендации о положении трудящихся мигрантов. Но, как и большинство документов "Международной организации труда", эти конвенции не внесли никаких существенных перемен в положение трудящихся-мигрантов.

Необходимо отметить рекомендации МОТ 1939—1947 гг. о положении трудящихся-мигрантов на несамоуправляющихся территориях.

На 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ 1 июля 1949 г. была принята рекомендация об уменьшении ограничения миграции трудящихся, отбора мигрантов с тем, чтобы их квалификация соответствовала требуемой работе, об оказании содействия семьям мигрантов при переезде к главе семьи и т. д. В 1949 году была также принята конвенция о регулировании миграции, которая предусматривает обязательства государств бороться против лживой пропаганды в области эмиграции и иммиграции (ст.З), облегчать формальности при въезде и выезде и т.

Советский Союз, ВСТУПИВ в эту организацию, использует трибуну МОТ для того, чтобы содействовать борьбе за обеспечение прав трудящихся-иммигрантов. Защищая права тру- дящихся-иммигрантов, Советский Союз осуществляет свою деятельность в соответствии с социалистическим принципом действительного равноправия больших и малых народов, принципом пролетарского интернационализма. Рост рабочего и общедемократического движения за последние годы, борьба за права трудящихся-мигрантов оказывает свое воздействие на деятельность таких международных организаций, как Межпарламентский союз. На 44-й конференции Межпарламентского союза в августе 1955 года, в которой принимала участие делегация СССР, была принята резолюция об „иммиграционной и эмиграционной политике в отношении распределения рабочей силы и борьбы против безработицы". В этой резолюции говорится, что „рациональная программа широкого перемещения из перенаселенных районов мира в районы, населенные недостаточно, могла бы эффективно ускорить развитие этих районов и использование значительных земельных и иных ресурсов слаборазвитых стран и повышение жизненного уровня страдающего от неполной занятости населения мира"46. Хотя в этом документе нашла известное отражение близкая мальтузианству идея о „перенаселенности" отдельных стран, все же внимание Межпарламентского союза к проблемам миграции и безработицы является знаменательным. Резолюция предлагает ряд мер по "регулированию" миграций.

Неутомимым, активным борцом против расовой и национальной дискриминации в области труда является Всемирная Федерация Профсоюзов (ВФП). Федерация провела ряд обследований положения иммигрантов и ставила этот вопрос перед ООН.

Борьба прогрессивных сил мира за права трудящихся-миг- рантов принимает все более широкий размах.