Американские займы — орудие империалистической экспансии

Первым крупным послевоенным займом был заем США Англии 1945—1946 гг.

Экономические трудности Англии, возросшие в результате второй мировой войны, особенно усилились осенью 1945 года в связи с внезапным прекращением американских поставок по ленд-лизу. В условиях надвигающейся экономической и валютной катастрофы правящие круги Англии рассчитывали поправить с помощью американского займа свои финансы и хозяйство и развернуть борьбу за возвращение своих довоенных позиций в мире. Но эти расчеты не оправдались.

США дали Англии не 4,4 млрд. долл., как обещали, а фактически лишь 3750 млн. долл. Остальные 650 млн. долл. были зачислены в счет оплаты Англией поставок по ленд-лизу. Внешне финансовые условия займа выглядели более или менее мягкими: заем был предоставлен из 2% годовых, выплачиваемых начиная с 1952 года, и с погашением равными долями с того же года в течение 50 лет. Однако следует учитывать, что эти проценты взимаются со всей СУММЫ 4,4 млрд. долл., в том числе и с СУММЫ 650 млн. долл, не полученных Англией.

По соглашению о займе, подписанному в Вашингтоне в декабре 1945 года и вступившему в силу после ратификации летом 1946 года, Англия фактически пошла на существенное ограничение самостоятельности внешнеторговой и валютной политики.

Соглашение предусматривало введение не позже лета 1947 года свободной обратимости фунта стерлингов на доллары по текущим операциям. Кроме того, Англия должна была разблокировать „замороженные" ею стерлинговые авуары доминионов и колоний в лондонских банках.

По Вашингтонскому соглашению Англия обязывалась также ратифицировать Бреттон-Вудское соглашение об организации Международного банка реконструкции и развития и Международного валютного фонда, а также в принципе согласилась на предложение США о создании Международной торговой организации и подписание Генерального соглашения о торговле и тарифах (направленных на подрыв системы имперских преференций).

Заем, полученный Англией от США, не оправдал надежд ее правящих кругов. Резкое повышение цен на американские товары, последовавшее в 1946—1947 гг. вследствие отмены правительственного контроля над ценами в США (сразу же после вступления в СИЛУ соглашения), сильно урезало реальную стоимость займа, поглотив более четверти его СУММЫ. Попытка ввести в 1947 году свободную обратимость фунта стерлингов на доллары вызвала настолько быструю утечку валютных фондов из Англии, что эта мера была отменена спустя 35 дней. Уже в 1947 году Англия обратилась к США за новым займом, так как прежний был полностью истрачен. Реакционный, империалистический характер носили условия американского займа Франции 1946 года (так называемое соглашение „Бирнс-Блюм"). По ЭТОМУ соглашению Франция получила 650 млн. долл. из 2% годовых на 35 лет, с погашением начиная с 1951 года. Из полученной СУММЫ Франция обязалась КУПИТЬ у США на 300 млн. долл. „излишнего" военного имущества, реальная стоимость которого была в несколько раз дешевле официальной цены. Кроме того, Франция должна была провести снижение таможенных тарифов на ввозимые в страну американские товары, а также предоставить свободу действий американским кинокомпаниям во Франции, ограничив время демонстрации французских фильмов в кинотеатрах страны. Это соглашение было дополнено в следующем 1947 году займом Экспортно-импортного банка, выданным на условии удаления КОММУНИСТОВ из (j ранцузского правительства.

Особо следует рассмотреть печально известный „план Маршалла", начавший действовать в 1948 году и досрочно закончившийся в 1951 году.

Показательно, что размер кредитов и субсидий по „плану Маршалла" из года в год сокращался: 1-

й год = 5,2 млрд. долл. (1948—49 г.) 2-

й год = 3,6 млрд. долл. (1949—50 г.) 3-

й год = 2,5 млрд. долл. (1950—51 г.)

Это сокращение происходило по мере того, как США добивались своих военно-политических целей, в частности, созлания Североатлантического военного блока. Североатлантический блок был, несомненно, политическим двойником и порождением „плана Маршалла".

Американские империалисты, вводя „план Маршалла", преследовали и непосредственные экономические цели. Они рассчитывали преодолеть или ослабить отрицательное действие долларового дефицита на американский экспорт; приостановить начавшееся падение американского экспорта и добиться его увеличения; помешать развертыванию в США кризиса перепроизводства путем расширения сбыта товаров за границей; УСИЛИТЬ экономическую и финансовую зависимость западноевропейских стран от США; установить контроль американских монополий над экономикой Западной Европы.

Подлинные цели „плана Маршалла" империализм США маскировал флагом "помощи" восстановлению западноевропейских стран.

Американская "помощь" по "плану Маршалла" предоставлялась в нескольких формах: 1.

"Безвозвратные субсидии". Это означало, что а) американские товары или УСЛУГИ предоставлялись без обязательства получающего правительства вернуть их стоимость Соединенным Штатам; б) продажа товаров внутри страны осуществлялась правительством получающей страны по указаниям и под контролем местного отделения американской администрации „плана Маршалла"; в) правительство не могло распоряжаться по своему усмотрению выручкой от продажи этих товаров и должно было класть ее на специальный счет в центральном банке своей страны.

Кредиты. Часть "помощи" предоставлялась отнюдь не бесплатно, а в виде обычных кредитов, подлежащих возврату и с выплатой определенного процента. Если "безвозвратные субсидии" осуществлялись в виде товарных поставок непосредственно администрацией "плана Маршалла", то кредиты предоставлялись через Экспортно-импортный банк США. Для этой цели последнему выделялись специально средства сверх установленного лимита по обычным операциям. Кредиты предоставлялись лишь по разрешению Национального Совета по международным валютным и финансовым вопросам. Получить кредит страна могла, лишь приняв УСЛОВИЯ "плана Маршалла" в целом. 3. „Помощь за наличные". Часть помощи выдавалась без передачи соответствующих СУММ В местной валюте на "эквивалентный счет". Однако при этом получающая страна была обязана либо заплатить Соединенным Штатам за товары наличными в местной валюте, либо поставить взамен стратегическое сырье или другие товары по требованию американских представителей.

Такова техника расчетов по „плану Маршалла".

Страны обязались ежемесячно предоставлять администрации „плана Маршалла" отчет об операциях по реализации американской „помощи". 2.

Экономические планы правительства должны были доводиться до сведения специально созданной под эгидой США „Организации Европейского Экономического Сотрудничества" и получать там одобрение. 3.

Правительства должны были предоставлять администрации „плана Маршалла" подробную информацию о производстве, платежном и торговом балансах, золото-валютных ресурсах страны и другие важные сведения. 4.

Правительства обязались полностью подчиняться требованиям американского законодательства по ,,плану Маршалла", включая будущее законодательство. 5.

Страны, принимавшие „помощь" США, обязывались не торговать с другими странами, если это "вредит торговым интересам США", что означало подрыв самостоятельности в области внешнеторговой политики. 6.

Американский частный капитал получал свободный ДОСТУП в страны Западной Европы. Правительства обязались оказывать "достаточное покровительство всем*американским гражданам, любой американской компании, обществу, ассоциации, созданной по американским законам", которая пожелала бы обосноваться в данной стране. Американским компаниям обеспечивался "равный" ДОСТУП к эксплуатации ресурсов данной страны — равный с компаниями этой страны. Американским компаниям гарантировалась неприкосновенность капиталов и прибылей, а также их свободная обратимость в доллары по официальным курсам. 7.

Страны обязывались снизить пошлины на товары, принять устав Международной торговой организации и предоставить Западной Германии и Японии в торговых отношениях права „наибольшего взаимного благоприятствования".

Главные экономические цели, которые преследовал „план Маршалла41, оказались невыполненьыми.

Американские монополии думали оттянуть экономический кризис. Однако „план Маршалла44 не смог помочь и в этом отношении. Общая сумма субсидий и займов по „плану Маршалла" составила немногим более 1% национального дохода США и не могла даже отсрочить наступление кризисного спада в 1948— 49 гг. В этом проявилась экономическая несостоятельность „плана Маршалла44. Осенью 1951 года аппарат „помощи" был перестроен и ПОЛУЧИЛ НОВУЮ вывеску.

Организационная перестройка системы „плана Маршалла" началась еще в 1950 году, сразу же после начала войны в Корее, но была закончена лишь к концу 1951 года. Ьще до окончания официального срока действия „плана Маршалла"—в конце 1951 года — было объявлено о том, что „администрация плана Маршалла" (так называемое „Управление экономического сотрудничества") прекращает свое существование и создается новое ведомство — „Управление по вопросам взаимного обеспечения безопасности". Летом 1953 года оно было вновь переименовано в „Управление заграничных операций", а впоследствии — в „Управление международного сотрудничества". В функции этого управления входило осуществление всех программ американской „помощи" иностранным государствам, которая имеет две формы: 1.

„Военная помощь", которую можно расходовать лишь на закупку ГОТОЕОГО БОЄННОГО оборудования, снаряжения и других товаров непосредственно для нужд вооруженных сил, а также на покрытие затрат по техническому и военному обучению иностранных армий американскими инструкторами. 2.

„Экономическая помощь", которая включает помимо прочего оборудовс' ние и сырье для военной промышленности. Часть американской „помощи" предоставляется для оплаты закупок военных товаров стран Западной I вропы третьими странами.

Различие между этими ДВУМЯ формами заключается в том, что второй вид помощи имеет в виду поддержку военной промышленности стран, получающих „помощь", тогда как первый обеспечивает рынки для военной промышленности самих США.

Распределение американской „помощи" по ее формам видно из следующих данных1: 11950 г.

1 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. Военная "помощь" (в млн. долл.) 524 1479 2673 4372 3230 2218 (в % к итогу) 13 32 53 68 68 56 Экономическая "помощь" (в млн. долл.) 3608 3143 2331 2029 1537 1740 (в % к итогу) 87 68 47 32 32 44 Итого : американская "помощь" . (в млн долл.) 4132 4622 5004 6401 4767 3958 Усиление военного характера американской "помощи" видно из того факта, что доля поставок вооружения выросла с 13% в 1950 году до 56—68% в 1953—1955 гг. По программе "военной помощи" с 1950 года по конец 1953 года было предоставлено в порядке "безвозвратных субсидий" вооружения и боеприпасов на 9 млрд. долл., в том числе более чем на 2 млрд. — танков и военных автомашин; на 1,8 млрд. — артиллерийских орудий; на 1,5 млрд. долл. — военных самолетоз и т. д.

Одним из средств превращения так называемой „экономической помощи" в военную являются „эквивалентные счета" в местной валюте. Вне зависимости от того, поставляется ли в счет этой „помощи44 оборудование, сырье или потребительские товары, выручка от их продажи расходуется в весьма большой степени на военные нужды.

Составной частью деятельности „Управления международного сотрудничества" является предоставление так называемой „технической помощи" слаборазвитым странам. По „четвертому ПУНКТУ программы Трумэна" 1949 года „техническая помощь" оказывается в форме посылки в зависимые страны миссий, американских советников и экспертов.

Доля "экономической помощи" в общей сумме помощи за последние годы сократилась. Это связано, во-первых, с тем, что ряд капиталистических стран отказывается от "помощи" США, рассчитывая на расширение своей доли на мировых рынках и рост торговли со странами социалистического лагеря. С другой стороны, монополии США считают, что дальнейшее предоставление экономической помощи может чрезмерно УСИЛИТЬ их конкурентов на мировом капиталистическом рынке.