Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Впервые терроризм как обособленный вид преступления получил закрепление в российском законодательстве 1 июля 1994 г. - в УК РСФСР была введена ст. 213.3 "Терроризм". В несколько измененной редакции статья была воспринята и новым УК.

Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативной базы, направленной на борьбу с этим явлением.

<1> Принята Генеральной Ассамблеей ООН, г. Нью-Йорк, 15 декабря 1997. Ратифицирована Федеральным законом от 13.02.2001 N 19-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 8. Ст. 702.

<2> Заключена в Страсбурге 27 января 1977 г. Ратифицирована Федеральным законом от 07.08.2000 N 121-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3347.

<3> Подписан в г. Минске 4 июня 1999 г. Ратифицирован Федеральным законом от 28.12.2004 N 176-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 2.

<4> Ратифицирована Федеральным законом от 10.01.2003 N 3-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст.

155.

<5> Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. от 06.03.2006, утратил силу) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; 2006. N 11. Ст. 1146.

<6> Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред.

В 2006 г. законодательство, направленное на борьбу с терроризмом, претерпело следующие серьезные изменения.

1. Ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.) <1>, в которой предусматривается обязанность для каждой из присоединившихся сторон установить уголовную ответственность за такие деяния, как публичное подстрекательство к осуществлению террористической деятельности, вовлечение в террористическую деятельность, обучение лица в целях совершения преступлений террористического характера.

<1> Федеральный закон от 20.04.2006 N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" // СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1785.

2. Принят Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <1>, в котором сформулированы новые подходы к определению понятия "терроризм".

<1> Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146, N 31 (ч. 1). Ст. 3452.

В Федеральном законе "О борьбе с терроризмом" законодатель определил терроризм посредством перечисления конкретных форм деяния, отнеся к таковым: акт терроризма (ст. 205 УК), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК).

В новом Федеральном законе "О противодействии терроризму" законодатель отказался от перечневого подхода, определив терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (ст. 3).

В действующем законодательстве о противодействии терроризму отсутствует и собирательное понятие "преступления террористического характера", к которым ранее, согласно ст.

3. Обозначенные изменения нормативной правовой основы борьбы с терроризмом потребовали внесения изменений и дополнений в УК (Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ).