ГЛАВА 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ «ЭТНИЧНОСТИ» В МОСКВЕ В 90-Е ГОДЫ XX СТОЛЕТИЯ

Законодательная основа местного самоуправления и деятельности местных сообществ Законодательной основой местного самоуправления в столич- 38 ном мегаполисе является Устав города Москвы Ст.

5 гл. 1 этого документа гласит: «Жители Москвы в совокупности образуют городское (местное) сообщество и осуществляют самоуправление на основе статей 3, 12, 32, 130-133 Конституции Российской Федерации. Самоуправление в городе Москве осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм пря мого волеизъявления, через систему органов самоуправления города Москвы, законодательно закрепляемую по мере формирования: социально-экономических, финансовых, организационных предпосылок». Специфика столичного мегаполиса состоит в том, что на основании ст. 65 и 66 Конституции РФ Москва имеет, с одной стороны, статус города, с другой стороны - статус субъекта Российской Федерации. В соответствии с этим, ст. 6 «Устава...» устанавливает «двойной статус представительного и исполнительного органов власти города Москвы - правовое положение, согласно которому эти органы одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и обладают всеми законодательно установленными полномочиями указанных органов». Согласно той же статье, «представительным органом местного самоуправления, представительным и законодательным органом государственной власти города Москвы является выборный орган - Московская городская Дума. Исполнительным органом местного самоуправления и исполнительным органом государственной власти города Москвы является Московская городская администрация... (или мэрия). Деятельностью мэрии руководит избираемый жителями Мэр, являющийся высшим должностным лицом города Москвы и городской администрации. В структуру городской администрации входят коллегиальный орган исполнительной власти - Правительство Москвы, Управление делами мэрии, отраслевые и функциональные органы городской администрации, префекты административных округов...».

Городская администрация как «исполнительный орган городского самоуправления имеет территориальные отделения в районах города - районные управы, являющиеся органами власти районов». Ст. 11 гл. 1 констатирует, что «двойной статус Думы и городской администрации обеспечивает конституционные права москвичей без создания раздельных органов власти города - органов городского (местного) самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, без разграничения предметов ведения города Москвы на вопросы городского (местного) значения и предметы ведения города Москвы как субъекта Российской Федерации». Следует признать, что описанный дуализм статуса столичного мегаполиса и соответствующее смешение функций его представительной и исполнительной ветвей власти на практике означают фактическое отсутствие органов местного самоуправления в классиче ском понимании этого слова. Власть в Москве жестко централизована и структурирована, участие в ней тех или иных местных сообществ фактически сводится к консультациям отдельных ведомств с теми или иными общественными ассоциациями жителей Москвы. Среди прочих отраслевых и функциональных органов Правительства Москвы, в контексте взаимодействия с представителями этнодисперсных групп населения, следует, прежде всего, выделить Комитет общественных и межрегиональных связей и Комитет образования.

<< | >>

↑

Источник: Филиппов В.Р.. Этничность и власть в столичном мегаполисе. - М.: Институт Африки РАН - 240 с.. 2009

Еще по теме ГЛАВА 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ «ЭТНИЧНОСТИ» В МОСКВЕ В 90-Е ГОДЫ XX СТОЛЕТИЯ:

- Безопасность жизнедеятельности и охрана труда - Химические науки - Бизнес и заработок - Горно-геологическая отрасль - Домашнему мастеру - Естественные науки‎ - Зарубежная литература - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусство. Культура - История - Литературоведение. Фольклор - Международные отношения и политические дисциплины - Науки о Земле - Общеобразовательные дисциплины - Педагогика, образование, воспитание - Промышленность - Психология - Религиоведение - Социология - Строительство - Техника - Транспорт - Филология - Философские науки - Экология - Экономика - Юридические дисциплины -