<<
>>

ГЛАВА 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ «ЭТНИЧНОСТИ» В МОСКВЕ В 90-Е ГОДЫ XX СТОЛЕТИЯ

Законодательная основа местного самоуправления и деятельности местных сообществ Законодательной основой местного самоуправления в столич- 38 ном мегаполисе является Устав города Москвы Ст.
5 гл. 1 этого документа гласит: «Жители Москвы в совокупности образуют городское (местное) сообщество и осуществляют самоуправление на основе статей 3, 12, 32, 130-133 Конституции Российской Федерации. Самоуправление в городе Москве осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм пря мого волеизъявления, через систему органов самоуправления города Москвы, законодательно закрепляемую по мере формирования: социально-экономических, финансовых, организационных предпосылок». Специфика столичного мегаполиса состоит в том, что на основании ст. 65 и 66 Конституции РФ Москва имеет, с одной стороны, статус города, с другой стороны - статус субъекта Российской Федерации. В соответствии с этим, ст. 6 «Устава...» устанавливает «двойной статус представительного и исполнительного органов власти города Москвы - правовое положение, согласно которому эти органы одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и обладают всеми законодательно установленными полномочиями указанных органов». Согласно той же статье, «представительным органом местного самоуправления, представительным и законодательным органом государственной власти города Москвы является выборный орган - Московская городская Дума. Исполнительным органом местного самоуправления и исполнительным органом государственной власти города Москвы является Московская городская администрация... (или мэрия). Деятельностью мэрии руководит избираемый жителями Мэр, являющийся высшим должностным лицом города Москвы и городской администрации. В структуру городской администрации входят коллегиальный орган исполнительной власти - Правительство Москвы, Управление делами мэрии, отраслевые и функциональные органы городской администрации, префекты административных округов...».
Городская администрация как «исполнительный орган городского самоуправления имеет территориальные отделения в районах города - районные управы, являющиеся органами власти районов». Ст. 11 гл. 1 констатирует, что «двойной статус Думы и городской администрации обеспечивает конституционные права москвичей без создания раздельных органов власти города - органов городского (местного) самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, без разграничения предметов ведения города Москвы на вопросы городского (местного) значения и предметы ведения города Москвы как субъекта Российской Федерации». Следует признать, что описанный дуализм статуса столичного мегаполиса и соответствующее смешение функций его представительной и исполнительной ветвей власти на практике означают фактическое отсутствие органов местного самоуправления в классиче ском понимании этого слова. Власть в Москве жестко централизована и структурирована, участие в ней тех или иных местных сообществ фактически сводится к консультациям отдельных ведомств с теми или иными общественными ассоциациями жителей Москвы. Среди прочих отраслевых и функциональных органов Правительства Москвы, в контексте взаимодействия с представителями этнодисперсных групп населения, следует, прежде всего, выделить Комитет общественных и межрегиональных связей и Комитет образования.
<< | >>
Источник: Филиппов В.Р.. Этничность и власть в столичном мегаполисе. - М.: Институт Африки РАН - 240 с.. 2009

Еще по теме ГЛАВА 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ «ЭТНИЧНОСТИ» В МОСКВЕ В 90-Е ГОДЫ XX СТОЛЕТИЯ:

  1. ЧАСТЬ 2 ЭТНИЧНОСТЬ И ВЛАСТЬ В МОСКВЕ В НАЧАЛЕ XXI СТОЛЕТИЯ
  2. ЧАСТЬ 1 ЭТНИЧНОСТЬ И ВЛАСТЬ В СТОЛИЧНОМ МЕГАПОЛИСЕ В КОНЦЕ XX СТОЛЕТИЯ
  3. МОСКВА НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ: ВЗБУНТОВАВШАЯСЯ «ЭТНИЧНОСТЬ»
  4. ЭТНИЧНОСТЬ КАК АРГУМЕНТ И ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРАКТИК В ПОСТСОВЕТСКОЙ МОСКВЕ
  5. Глава 1. Институциональное пространство социальной организации
  6. Глава третья РЕПРЕССИВНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
  7. Глава 2. Обыденный и институциональный уровни социокультурного пространства: характер взаимосвязи
  8. ГЛАВА 12. ОФОРМЛЕНИЕ ПАТЕНТНЫХ ПРАВ
  9. Глава V. V И VI СТОЛЕТИЯ
  10. Глава IV ИСТОЛКОВАНИЕ, АПРОБАЦИЯ И ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
  11. Глава 34. ОФОРМЛЕНИЕ ФИЗИОЛОГИИ РАСТЕНИЙ В САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ НАУКУ
  12. Глава 18 ОФОРМЛЕНИЕ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
  13. Глава XI. XII СТОЛЕТИЕ
  14. Глава 2. ОФОРМЛЕНИЕ ЭМПИРИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ О ФИЛОСОФСКИХ УЧЕНИЯХ XVII в.
  15. Глава XII. XIII СТОЛЕТИЕ
  16. Глава IX. ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА XI СТОЛЕТИЯ
  17. Глава 2 ТРАДИЦИОННОЕ И НОВОЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ ОСМАНСКОЙ ИМПЕРИИ XVIII столетия
  18. Глава II. ХРИСТИАНСТВО В ПЕРВЫЕ ЧЕТЫРЕ СТОЛЕТИЯ