<<
>>

ГЛАВА 6 ХРОНИКА: ГОД 2005

«Этнический аспект» социальных процессов и взаимодействий во многом определялся особенностями демографической ситуации в столичном мегаполисе. Демографическая ситуация. В 2005 г. в Москве продолжался процесс естественной убыли населения.
По оценке, основанной на данных Всероссийской переписи населения 2002 г. и текущего статистического учета, численность населения мегаполиса на 1 января 2005 г. составила 10 406,6 тыс. человек. Число родившихся в январе- ноябре 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилось на 0,7% и составило 84,5 тыс. человек, число умерших уменьшилось на 2% и составило 117,3 тыс. человек. Несмотря на то что естественная убыль в январе-ноябре 2005 г. составила 32,8 тыс. человек, что на 8% меньше естественной убыли за соответствующий период 2004 г., смертность более чем на треть превысила рождаемость. Специалисты Мосгорстата прогнозировали резкую убыль трудоспособного населения начиная уже с 2006 г.; в 2007-2008 гг. она должна была составлять по 100-200 тыс. чел. в год, в дальнейшем убыль будет нарастать и к 2010 г. составит уже 1 млн 200 тыс. чел. в Становилось все более очевидно, что в обозримом будущем трудовые ресурсы города будут пополняться не за счет увеличения рождаемости, а за счет миграционного притока. Не вызывало сомнения также и то обстоятельство, что пополнение это будет осуществляться за счет инокультурных и иноконфессиональных (по отношению к коренному населению Москвы) переселенцев. В связи с этим можно было прогнозировать заметные изменения в культурном облике Москвы. С начала столетия число новорожденных, родители которых идентифицировали их как русских, сократилось на 15% и составляло в 2005 г. только 55% от всех детей, родившихся в Москве. При этом известно, что каждые 10 лет Москва прибавляет численность своего населения на 1 млн чел., в среднем прирост составляет 100 тыс. чел. в год.
Известно также, что за последние десять лет численность выходцев из Китая выросла в Москве в 35 раз, число вьетнамцев увеличилось в 14 раз, таджиков - в 12 раз, чеченцев - в 7 раз, ингушей - в 6 раз, молдаван - в 5 раз, азербайджанцев - в 4,6 раза, армян, грузин и арабов - примерно в 3 раза. Примечательно, что столичные власти относились и относятся к этнодемографическим проблемам весьма двойственно. С одной стороны, они крайне озабочены присутствием нелегальных мигрантов в городе, обоснованно боятся усиления культурных барьеров между различными сегментами населения Москвы и, как следствие, ухудшения этноконтактной обстановки. С другой стороны, они прекрасно понимают, что проблему пополнения трудовых ресурсов нельзя решить без массированного привлечения иностранной рабочей силы, а также без использования труда экономических мигрантов, прибывающих из трудоизбыточных регионов России. В этой связи чрезвычайно актуальным стал поиск путей оптимизации миграционных потоков. Концепция миграционной политики. В начале 2005 г. директор Федеральной миграционной службы РФ А. Черненко заявил, что процесс регистрации иностранных граждан в России становится более либеральным, однако значительно ужесточаются меры воздействия за нарушение режима регистрации и порядка предоставления права на работу. Действительно, заметно возросли административные штрафы, появилась и уголовная ответственность недобросовестных работодателей. Согласно дополнениям к ч. 1 ст. 322 УК РФ, за незаконное использование труда гастарбайтеров предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет. Как это сказалось на миграционной ситуации в Москве? Фор мально любой иностранец имеет право работать в России. Между тем квота на въезд иностранцев в Россию в 2005 г. составляла примерно 300 тыс. чел. Это, как минимум, в 10 раз меньше числа мигрантов, пребывавших на территории страны, и в 5 раз меньше числа мигрантов, находившихся в столичном мегаполисе. Это значит, что легализовать свое положение в Москве и области смог лишь каждый пятый гастарбайтер.
Остальные пополнили черный рынок рабочей силы. Ужесточение законодательства по отношению к работодателям в какой-то степени снизило спрос на труд нелегальных мигрантов, однако снижение это было незначительным: все зависело от соотношения уровня рентабельности предприятий, использующих труд гастарбайтеров, и взяткоемкости чиновников соответствующих ведомств. Кроме того, освободившиеся руки экономических мигрантов оказались востребованы при строительстве частных дач, ремонте квартир и проч., т. е. там, где проконтролировать использование нелегальной рабочей силы было практически невозможно. Правительство Москвы, не возлагая особых надежд на эффективность федеральной миграционной политики, пыталось выработать собственную концепцию регулирования миграционной ситуации. В частности, Наблюдательный совет по вопросам управления и развития при мэре Москвы представил на суд общественности доклад «Приоритетные цели и задачи миграционной политики в Москве», в котором содержался анализ миграционной ситуации и были 132 представлены некоторые рекомендации . 7 июля 2005 г. в мэрии состоялась презентация этого доклада. В своем вступительном слове первый заместитель мэра Москвы JI. Швецова констатировала тот очевидный факт, что миграционный прирост восполняет естественную убыль населения города, а трудовая миграция покрывает реальную потребность в рабочей силе. Она отметила, что легальная трудовая миграция сопровождается ростом незаконной миграции иностранной рабочей силы. В докладе были приведены весьма показательные статистические данные: на каждого законного трудового мигранта приходится 15 нелегалов, 68% мигрантов работает на временной основе, поэтому они практически лишены социальной защиты, а 27% мигрантов живут там же, где и работают. Судья Конституционного суда РФ и член Наблюдательного совета Г. Гаджиев, представляя доклад, отметил, что федеральное миграционное законодательство должно измениться в части полномочий субъектов РФ, так как миграционные потоки неравномерно распределяются по разным российским регионам. «Из-за большой дифференциации регионов нет возможности прибегать к обобщаю щему правовому регулированию, нельзя построить правовые модели, единые для всех регионов России», - сказал Г. Гаджиев. В основу миграционной политики Москвы, по его словам, должен быть положен принцип обеспечения баланса интересов постоянного населения и законных мигрантов. Москва сама может изменить миграционную ситуацию, заявила Т. Регент - руководитель ФМС РФ в 1992-1999 гг. Она предложила Правительству Москвы создать социальный институт, призванный адаптировать и ассимилировать мигрантов. Депутат Мосгордумы Ю. Попов обратил особое внимание на противоречия некоторых нормативных актов Конституции РФ, особенно в части предоставления иностранным гражданам права избираться в органы местного самоуправления. Это, по словам Ю. Попова, может привести к тому, что «мы уснем в Бирюлево, а проснемся в Новом Агдаме». Заместитель руководителя Департамента образования Ю. Горячев высказал мнение, что в условиях, когда федеральные власти еще не завершили выстраивания целостной миграционной политики, Москва имеет право на создание собственной политики. В ней должны быть тщательно прописаны вопросы социально-культурной и языковой интеграции мигрантов в московское сообщество. В 2005 г. Правительство Москвы предприняло показательную попытку пополнения трудовых ресурсов мегаполиса за счет гастарбайтеров, близких по культурным и языковым характеристикам постоянному населению города. В частности, 5 тыс. иностранных рабочих (строителей, каменщиков, штукатуров, водителей автобусов, троллейбусов ит. д.) были заменены на российских граждан - жителей Волгоградской, Новосибирской, Ростовской и Ульяновской областей. Этничность и власть. Этноконтактная ситуация в мегаполисе всерьез заинтересовала московских законодателей. В январе 2005 г. на заседаниях Мосгордумы был принят ряд новых постановлений, в соответствии с которыми количество направлений деятельности городской думы было увеличено. Перечень таковых был пополнен следующими направлениями: - разработка программ и совершенствование законодательства в сфере противодействия терроризму; - проблемы комплексного обеспечения безопасности населения и объектов города Москвы; - вопросы правового регулирования биометрической паспортизации, регистрации граждан; - вопросы совершенствования межнациональных отношений, формирования атмосферы межэтнической солидарности, культуры мира и ненасилия в столице. Позже, осенью 2005 г., Мосгордума вынуждена была достаточно часто обращаться к этническим сюжетам в связи с выборами в московский парламент (об этом - ниже). «Этнические» сюжеты оставались и в поле зрения исполнительной власти. 16 февраля 2005 г. в Мэрии состоялось собрание актива Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы. Фактически это был отчет Комитета о проделанной в 2004 г. работе. Председательствовал на собрании вице-мэр В. Шанцев, присутствовали вице-мэр М. Мень, курирующий этнические проблемы, все руководство Комитета. Это мероприятие стало очевидным свидетельством того, что этничность в деятельности Правительства Москвы уходит в лучшем случае на второй план. Об этом можно судить и по отчетному докладу председателя Комитета межрегиональных связей М. Бурова, и по выступлению В. Шанцева (оба говорили в основном о проблемах межрегионального сотрудничества и сравнительно немного - об этнических сюжетах). Да и по составу выступающих в прениях можно было понять, что активисты этнокультурного движения утратили свои былые позиции. Вместе с тем одним из приоритетных направлений деятельности Комитета была признана разработка, принятие и реализация среднесрочной городской целевой программы «Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия» на 2005-2007 гг. В докладе М. Бурова акцент был сделан на необходимости научной профессиональной экспертизы этой программы и лишь потом было сказано о желании ее создателей учесть мнения активистов этнокультурного движения Москвы. Много говорилось о плодотворных связях с академической и вузовской наукой, в частности, было отмечено исследование проявлений ксенофобии в московской региональной прессе, выполненное сотрудниками Института Африки РАН по заказу Комитета133. Прозвучала мысль о необходимости «опустить» работу в сфере межэтнических отношений на уровень префектур и управ, приблизив ее тем самым к москвичам. На очередном заседании Правительства Москвы 17 мая 2005 г. программа была одобрена. Мэр столицы Ю. Лужков сказал: «Мы не должны утешать себя тем, что ситуация в городе находится в относительном равновесии, а обязаны работать с реально существующими проблемами». Примечательно, что мэр называл при этом Москву «открытым русским городом»134. Очевидно, что тональность высказываний московских властей значительно изменилась по сравнению с риторикой, характерной для «отцов города» в 90-е годы прошлого столетия. Вместе с тем официальная позиция московских властей по- прежнему выглядела весьма сдержанной и толерантной. Основной доминантой «этнической» политики оставалось поддержание стабильной этноконтактной ситуации и воспитание толерантного отношения к представителям культурных и конфессиональных меньшинств. Поскольку этноконфликтные ситуации, постоянно возникающие в городе, часто провоцируются сотрудниками правоохранительных органов, отцы города решили заняться воспитанием личного состава московской милиции. 14 июля 2005 г. в Московском доме национальностей состоялось очередное заседание Межнационального консультативного совета при Правительстве Москвы. На заседании присутствовало руководство столичной милиции. Основная проблема, обсуждавшаяся на заседании, - формирование позитивного образа этнических меньшинств в московском социуме. При этом приоритетной целевой группой этой деятельности, по мнению участников встречи, должны стать... московские милиционеры - для того, чтобы «они не относились предвзято к приезжим». Вице-мэр Москвы В. Шанцев и начальник ГУВД генерал В. Пронин не исключили возможности создания специального подразделения «в рамках сотрудничества национальных объединений и ГУВД Москвы», которое могло бы заниматься урегулированием спорных ситуаций, проведением профилактической антикриминальной деятельности среди членов общин и предотвращением злоупотреблений со стороны сотрудников правоохранительных органов135. Нет нужды объяснять, что эти прожекты так и остались пропагандистской риторикой. Этнополитическая активность. В 2005 г. «этничность» все более явно стала вторгаться в публичную политику. Ксенофобия и массовое недовольство москвичей нелегальной миграцией не могли не оказаться востребованными в большой и не очень большой политике. Ксенофобские настроения известной части жителей столичного мегаполиса были мобилизованы как политический ресурс, прежде всего, немногочисленными и не очень влиятельными праворадикальными политическими структурами. Их акции провоцировали ответную активность всевозможных околодемократических и не совсем прозрачных правозащитных организаций, которые в сложившейся ситуации не упускали случая напомнить о своем существовании. Хроника этнополитической жизни Москвы в 2005 г. выглядит следующим образом. 27 февраля 2005 г. Национально-державная партия России провела на Пушкинской площади митинг, санкционированный Прави тельством Москвы. Собралось около полусотни пожилых людей. Из лидеров НДПР присутствовали В. Корчагин (его журнал «Русич», точнее, специальный выпуск «Жидомасоны» продавался здесь же) и A. Банин. Собравшиеся пришли к заключению, что русским патриотам надо объединяться не вокруг одного лидера (такого лидера сейчас нет), не в одну организацию, а в коалицию различных организаций и движений, как объединялись демократы в начале перестройки. B. Корчагин призвал «извернуться и взять власть, как они в 1991 году». Выдержанная в этом духе резолюция митинга была подписана А. Баниным, В. Корчагиным, Е. Тихомировым. В тот же день в Подмосковье состоялась конференция молодежного движения «Наши». Движение создавалось тогда на базе организации «Идущие вместе» и под руководством ее лидера В. Якименко. В официальном заявлении новой организации говорилось, что создание «Наших» является «здоровой реакцией на растущую популярность в псевдоинтеллигентских кругах политического растлителя малолетних Лимонова и его недоношенных нацистов». В числе союзников национал-социализма были названы также И. Хакамада, «Комитет - 2008» вместе с молодежным «Яблоком», Б. Березовский, А. Макашов. Сайт «Руси православной» опубликовал подробности подачи в Генпрокуратуру нового «Письма 5000». Эта антисемитская акция имела место 21 марта и завершилась задержанием двоих ее участников, один из которых нес плакат «Иудаизм - религия ненависти». Задержанные были оштрафованы за проведение несанкционированного митинга. 31 мая в ДК АЗЛК под лозунгом «За чистую Москву» прошел митинг Национал-социалистического общества. Собравшиеся (около 20 человек) говорили об опасности, которую представляют для Москвы приезжие с Кавказа, Дальнего Востока, из Средней Азии и Индокитая. Один из организаторов митинга, главный редактор газеты «Корпус» Д. Румянцев заявил, что «скоро москвичи будут выкинуты из своих квартир и их место займут кавказоиды и азиаты» и призвал во имя спасения от «иноземного нашествия» вступать в ряды НСО. На митинге распространялись листовки, призывавшие к депортации «нерусских» мигрантов из Москвы и напрямую апеллировавшие к политическому опыту гитлеровской Германии. 12 июня 2005 г. председатель Московской Хельсинкской группы (МХГ) Л. Алексеева заявила, что сайт этой правозащитной организации был взломан хакерами из радикальных националистических организаций: «Вместо нашей заставки на сайте появляются слова: «Будущее принадлежит нам», а также изображение человека со сва стикой на рукаве». Ответственность за взлом сайта МХГ взяло на себя ультраправое национал-социалистическое движение «Славянский союз». Как утверждают его руководители, движение оформилось в 1999 г. на базе Русского национального единства. 24 апреля 2005 г. около здания посольства Турции в Москве проходил митинг Союза армян России, приуроченный к 90-й годовщине геноцида армян. В переулке, где находится здание посольства, собралось около 350-400 человек. Участники митинга требовали признать факт геноцида армян Турцией. Митинг проходил под флагами Армении и России и лозунгами: «Восстановить целостность Армении», «Руки прочь от Карабаха», «Геноцид не забывается никогда», «Геноцид - преступление без срока давности», «Мы не забудем - и вам не дадим». 12 июня 2005 г. стало известно, что депутат Мосгордумы Ю. Попов распространил в своем избирательном округе письмо к избирателям, в котором он интересовался, насколько их беспокоят «преступления, совершаемые нелегальными мигрантами» и «резкие изменения в национальном составе горожан». Депутат рассматривал мигрантов как реальную угрозу национальной безопасности: «Некоторые страны из ближнего и дальнего зарубежья дают своим посланцам большие и дешевые кредиты, чтобы те могли закрепиться у нас сначала экономически, а потом и войти во власть». Ю. Попов призвал принять специальные законы о безопасности в Москве и о приоритете «русского населения». Приоритет должен, помимо прочего, заключаться в запрете не гражданам, постоянно проживающим в Москве, избираться в органы местной власти. Этничность на выборах в Московскую городскую думу. Эмбриональное состояние политической культуры населения, отсутствие демократической традиции и дискредитация демократических лозунгов в массовом сознании, неразвитость институтов гражданского общества - все это делает популизм неизбежным злом политического процесса в России. Политические партии фактически не имеют собственных программ, их эрзацем служат ситуативные лозунги, провозглашаемые харизматическими лидерами. «Политика физических лиц» состоит в чутком реагировании участников политических игр на импульсы массового сознания, в привнесении настроений толпы в электоральную риторику. Расовые, культурные («этнические»), религиозные фобии, проникшие в умы значительной части населения Москвы, стали предметом политических спекуляций в ходе выборов депутатов Московской городской думы. Предубеждения обывателей по отношению к выходцам с Кавказа и из Центральной Азии стали козырной картой предвыборной кампании «Родины» и ЛДПР. 8 ноября 2005 г. на канале ТВЦ появился рекламный ролик партии «Родина». Видеоряд состоял в следующем: гротескные «лица кавказской национальности» едят арбуз, бросая корки под колеса детской коляски, которую везет девушка «славянской» наружности. Вслед ей персонаж в кепке произносит с характерным акцентом банальную фразу: «Панаэхали тут!». Наблюдающий за этой картиной Д. Рогозин подходит к кавказцу и строго говорит: «Убери». Заканчивается ролик слоганом: «Очистим Москву от мусора!» После того как в Москве стало известно о событиях во Франции (мы имеем в виду беспорядки в предместьях Парижа и других городов), партия «Родина» несколько изменила этот ролик: сохранив прежнюю «картинку», политтехнологи полностью заменили аудиоряд. Вместо «кавказской» музыки звучит арабская, а текст звучит по-французски с закадровым переводом. Соответственно, вместо фразы «Ты по-русски понимаешь?» депутат Ю. Попов обращается к оппоненту со словами: «Ты по-французски понимаешь?» Руководители телеканала ТВЦ, транслировавшего этот ролик, заявили, что вынуждены показывать этот материал, как это обязывает делать закон, и обратились в Мосгоризбирком с просьбой дать оценку этому видеоряду с точки зрения политкорректности. Мосгоризбирком переадресовал обращение в городскую прокуратуру. 23 ноября 2005 г. Федеральная национально-культурная автономия азербайджанцев России (ФНКА «Азеррос») обратилась с иском в Московский городской суд с требованием снять с выборов партию «Родина». 24 ноября Московская городская избирательная комиссия признала предвыборный ролик «Родины» разжигающим межнациональную рознь. Весьма примечательно, что в этом ее поддержал лидер ЛДПР В. Жириновский, который направил соответствующий иск в суд от имени своей партии. 26 ноября Мосгорсуд принял решение о снятии партии «Родина» с выборов в Мосгордуму. На заседании суда представители Мосгоризбиркома сообщили, что в связи с демонстрацией агитационного материала «Родины» в избирательную комиссию поступило много обращений от граждан с требованием изъять его из эфира. В том числе в Мосгоризбирком обратились посол Франции в РФ Ж. Кадэ, председатель Союза диаспор РФ В. Мушегян, президент Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России С. Садыков. 1 декабря юристы партии «Родина» подали кассационную жалобу в Верховный суд РФ. 2 декабря Верховный суд оставил в силе решение Московского городского суда о снятии партии «Родина» с выборов в Мосгордуму. Предвыборная кампания «Родины» была ознаменована еще целым рядом политических акций, не получивших столь же широкой огласки, однако имевших все тот же идеологический контекст. В частности, Д. Рогозин обратился к руководству МВД с требованием провести профилактические мероприятия по выявлению и нейтрализации потенциальных бунтовщиков в кавказских и мусульманских диаспорах. Под профилактической работой лидер «Родины» подразумевал «определенные контакты с авторитетными представителями национальных диаспор с целью недопущения радикализации этих диаспор». Кандидат в депутаты Ю. Попов неоднократно предлагал Мосгордуме законопроект о введении в российской столице «нацио- нально-культурных квот» для приезжих. Основным лозунгом партии на выборах в Мосгордуму был лозунг «Москва для москвичей». Иностранный дипломатический корпус был обеспокоен проявлениями ксенофобии в ходе выборов. Об этом 10 ноября заявил посол Азербайджана в РФ Р. Ризаев. С аналогичными заявлениями выступили и послы других иностранных государств. Посольство Франции в России заявило протест по поводу «французской» редакции предвыборного ролика партии «Родина», усмотрев в нем намек на недавние беспорядки в пригородах Парижа. В официальном обращении говорилось, что «это искажает реальные события и не соответствует духу понимания, существующему во франко-российских отношениях». Посольство выразило надежду на то, что будут приняты соответствующие меры для избежания любой неуместной эксплуатации недавних событий во Франции. Д. Рогозин в своем публичном обращении обвинил Р. Ризаева во вмешательстве во внутренние дела России, попросил «не приписывать партии “Родина” своих личных домыслов» и объявил, что «партия “Родина” никогда не выступала против представителей того или иного народа». Примечательно, что лидер «Родины» не замедлил вернуть удар В. Жириновскому и, в свою очередь, подал исковое заявление о снятии с регистрации всех кандидатов в депутаты Мосгордумы от ЛДПР в связи с «разжиганием межнациональной розни». В качестве доказательства были представлены листовки с лозунгами: «Закрыть Москву от выходцев с юга» и «Мы за город с русскими лицами». В распространяемых ЛДПР листовках говорилось, что если не закрыть Москву от мигрантов, она будет гореть так же, как горит Европа. Однако Мосгорсуд отказался удовлетворить этот иск и не нашел признаков нарушения закона в действиях кандидатов от ЛДПР и ее лидера. По мнению прокурора, «в листовках не содержится призы- bob к агрессивным действиям по отношению к представителям каким-либо национальностей, а в действиях Жириновского отсутствует умысел на агитацию». Тем не менее Мосгоризбирком запретил ЛДПР распространение этой листовки. По сообщению главы Мосго- ризбиркома В. Шуленина, представители ЛДПР были проинформированы о ее несоответствии избирательному законодательству. (Ан- тикавказская предвыборная риторика стала традиционной для ЛДПР и была использована А. Митрофановым в Пскове и Е. Голубятнико- вым в Волгограде в 2004 г.) Позже Московская городская избирательная комиссия обратилась в столичную прокуратуру с просьбой дать оценку содержанию одного из агитационных роликов ЛДПР. Этому предшествовало обращение в Мосгоризбирком телекомпании ВКТ, получившей ролик для трансляции в эфире. Опасения представителей компании вызвали высказывания В. Жириновского о «засилье азиатов, а также южан», приведенные в видеоматериале и содержащие, по их мнению, признаки «возбуждения национальной ненависти». Теперь «Родина» присоединилась к обвинениям в адрес В. Жириновского. Последний, в свою очередь, объявил, что его партия ведет избирательную кампанию в Мосгордуму в рамках закона и видеоролик либерал-демократов не разжигает межнациональную рознь, в отличие от партии «Родина». «Мы говорим о том, чтобы освободить Москву от мигрантов, чтобы были квоты на приезд в Москву», - заявил В. Жириновскй. На «ура-патриотическую» нишу в электоральной кампании помимо известных политических брендов претендовали и партии, персонифицированные их более или менее одиозными лидерами. В частности, 27 октября 2005 г. кандидатом в Московскую городскую думу по Автозаводскому округу № 8 был зарегистрирован В. Попов, издатель радикальной националистической газеты «Эра России», называющий себя «Верховным правителем Русской республики». Карликовая организация «Русская республика» известна тем, что летом 2004 г. взяла на себя ответственность за убийство Н. Гиренко. Кроме того, член этой организации А. Втулкин в то время находился под стражей за угрозы в адрес губернатора Санкт-Петербурга В. Матвиенко. 20 ноября 2005 г. в Москве, на Преображенской площади, перед зданием кинотеатра им. Моссовета Национал-социалистическое общество провело митинг в поддержку кандидата в депутаты Госдумы РФ национал-социалиста А. Назарова (в 2004 г. А. Назаров уже баллотировался в Госдуму по тому же округу). Кандидат в депутаты провозгласил, что «только на основе идеологии национал- социализма Россия сможет стать великой страной, а русский народ самым богатым и процветающим народом в мире». Собравшиеся соратники этого радетеля русского народа вскидывали руки в нацистском приветствии и выкрикивали нацистские лозунги. Милиция в проведение митинга не вмешивалась, так как митинг был разрешен властями. 27 ноября митинг (снова разрешенный городскими властями) был повторен. И снова никакой реакции правоохранительных органов не последовало. 1 декабря А. Назаров снял свою кандидатуру в пользу В. Квачкова. 4 ноября 2005 г. в Москве прошел марш праворадикальных организаций, разрешенный Правительством Москвы. Акция проводилась по заявке Евразийского союза молодежи (ЕСМ) и «группы частных лиц». В шествии приняли участие около 3 тыс. человек. Участники несли символику ЕСМ, ДПНИ, РОНС, ЛДПР, НДПР, «На- ционал-патриотов России» (символики РНЕ и «Памяти» не было, хотя активисты последней все-таки в шествии участвовали). Во главе колонны шел Е. Холмогоров с небольшой иконой, объясняя журналистам, что «праздник вообще-то Казанской иконы Божией Матери». Колонну сопровождали девушки-барабанщицы в униформе (они якобы не знали, с кем им придется работать). Во время шествия речевки и слоганы, которые выкрикивали митингующие (от «Слава России» до «Зиг Хайль!»), сопровождались барабанным боем, что не могло не вызывать печальных ассоциаций. Несколько раз шествие пытались сорвать антифашисты, однако сделано это было весьма экстравагантным способом. На Чистопрудном бульваре группа молодых людей, выкрикивая «Позор фашистам!», закидала марширующих презервативами с водой. Антифашисты были оттеснены милицией (при этом один из активистов СПС был задержан). Затем на Яузском бульваре, где все афишные тумбы были расписаны лозунгами «Фашизм - дерьмо», «Позор фашистам» ит. п., раздались два громких хлопка и рухнул фалынфеер (милиция бросилась догонять антифашистов, но был ли кто-нибудь задержан, неизвестно). После этого девушки-барабанщицы перестали барабанить и быстрым шагом попытались ретироваться. Организаторам пришлось бегом догонять их, что удалось сделать лишь у Яузских Ворот. Уже на повороте с Солянки к Славянской площади вновь появилась небольшая группа молодежи, скандировавшей «Фашизм не пройдет!», но она также была оттеснена милицией в Большой Спасоглинищевский переулок; 8 человек было задержано. На Славянской площади прошел митинг, на котором выступавшие призывали отвоевать утерянные территории СССР, изгнать из страны «оккупантов», освободиться от «внешнего и внутреннего ига». Депутат ГД РФ Н. Курьянович поприветствовал собравшихся от имени ЛДПР. Лидер Движения против незаконной миграции (ДПНИ) А. Белов (Поткин) призвал присутствующих «поднять правую руку» в знак согласия с его антимигрантской риторикой, и участники марша вскинули руки в нацистском приветствии, скандируя «Слава России!». Уже после того, как митинг завершился, над толпой был поднят флаг Славянского союза Д. Демушкина - стилизованная нацистская свастика на красном полотнище (накануне организаторы не дали СС разрешения официально участвовать в марше). 4 ноября 2005 г. вскоре после завершения «правого марша» были задержаны его организаторы - члены Евразийского союза молодежи (ЕСМ) П. Зарифуллин и Ю. Горский. Несмотря на то что ЕСМ попытался представить это задержание как «политическое преследование» (сайт евразийцев утверждал, что активисты задержаны «за сопротивление сотрудникам милиции»), задержание носило лишь административный характер: во-первых, число участников шествия значительно превысило заранее заявленное, а во-вторых, митинг не уложился в отведенное время. После того как на П. Зарифуллина и Ю. Горского были составлены протоколы об административном правонарушении, им был выписан штраф в размере 500 (!) рублей «за нарушение правил проведения митингов». После этого активисты ЕСМ были отпущены. Сообщалось также о задержании десяти (или около этого) участников марша, шедших с флагами с изображением свастики. Все задержанные (всего 12 чел., все - члены РНЕ) были препровождены в ближайшее отделение милиции. Причиной задержания стало использование фашистской символики и (по информации правозащитных организаций) антисемитские лозунги. Проведение откровенно фашистского марша спровоцировало скандал и стало поводом для обвинений в попустительстве в адрес московских властей. Последние вынуждены были оправдываться. 14 ноября 2005 г. в Мосгордуме прошли депутатские слушания по теме «Необходимость внесения изменений в законодательство города Москвы в части проведения митингов, шествий и демонстраций». На слушаниях компетентные сотрудники исполнительной власти объясняли парламентариям причины скандального происшествия. Заместитель председателя префекта Центрального административного округа С. Васюков заявил, что в связи с тем, что были поданы 4 заявки на проведение митинга - от трех организаций (ЕСМ, ЛДПР и Союза христианского возрождения) и группы граждан, префектура приняла решение объединить их в рамках одного мероприятия. Впоследствии разрешение митинга, вопреки формальным осно ваниям для его запрета (превышение заявленной численности), было связано, по его словам, именно с тем, что собравшиеся представляли различные организации. Он сообщил также, что после предупреждения, поступившего от председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Панфиловой, что акция может спровоцировать в столице межнациональную рознь и массовые беспорядки, организаторы акции были приглашены на беседу в префектуру и предупреждены об ответственности в случае нарушения законодательства (использования националистических лозунгов и т. д.). По словам заместителя префекта, во время обсуждения митинга с заявителями «никакие вопросы, связанные с национализмом, с силовыми действиями против некоренных жителей Москвы» не поднимались. В результате слушаний было решено пересмотреть в сторону ужесточения законодательство, регулирующее проведение публичных акций, в частности расширить основания для их прекращения, указывать исчерпывающий список лозунгов в заявке и т. п. Начальник ГУВД Москвы В. Пронин предложил ввести временные запреты на проведение публичных акций для организаций, нарушивших правила проведения подобных акций. 2 ноября 2005 г. депутаты Московской городской думы приняли обращение к Президенту РФ В. Путину с просьбой «принять дополнительные меры по пресечению проявлений национальной нетерпимости в отношении представителей других национальностей, в том числе иностранных граждан, проживающих на территории России и обучающихся в российских учебных заведениях, а также обратить внимание Министерства внутренних дел Российской Федерации на неудовлетворительную работу по выявлению лиц, потворствующих организации молодежи для участия в националистических акциях, направленных против российских и иностранных граждан». Депутаты Мосгордумы выразили обеспокоенность «систематическими попытками представителей прокуратуры и правоохранительных органов скрыть, что данные конфликты носят явно выраженный национальный характер и, как правило, квалифицируются как хулиганские выходки». По мнению депутатов, «правоохранительные органы самоустранились от профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью, совершающими противоправные действия в отношении иностранных и российских граждан на национальной почве, а также от выявления лиц, которые патронируют и организационно поддерживают такую деятельность молодежных групп». Законодатели также подчеркивают, что «отсутствие реакции прокуратуры на публичные высказывания и призывы некоторых политических и об щественных деятелей, лидеров политических партий, сеющих межнациональную рознь, создают почву для развития расовой, нацио- нальной и религиозной неприязни и ненависти в стране»136. 15 ноября 2005 г. в Москве активисты ЛДПР и ДПНИ организовали пикет у здания Российского университета дружбы народов (РУДН) с требованием привлечь к уголовной ответственности студента РУДН из Новой Гвинеи А. Диало, который якобы изнасиловал и ограбил русскую девушку. В ходе этой акции трое молодых людей (члены антифашистского движения «Антифа») с закрытыми лицами распылили краску из баллончиков в сторону координатора ДПНИ А. Белова. Двоих нападавших удалось задержать активистам ЛДПР, третий скрылся в близлежащем кафе. Позднее он был также задержан и доставлен в отделение милиции. По неофициальным сведениям, имела место потасовка между антифашистами и сторонниками ДПНИ, все ее участники были задержаны, но после вмешательства депутата Г Д Н. Курьяновича сторонники ДПНИ были освобождены. 21 ноября в Москве прошел восстановительный съезд Союза русского народа, лидером которого является скульптор В. Клыков. Этот съезд был приурочен к 100-летию одноименной крайне правой организации начала XX в. «Черная сотня». Первоначально мероприятие планировалось провести в храме Христа Спасителя, однако администрация храма отказала организаторам «по техническим причинам», в результате акция проходила в ДК им. Горбунова. Съезд открыл В. Клыков, провозгласивший задачей этого форума «возобновление деятельности массовой патриотической организации русского народа - СРН, который был впервые организован сто лет назад». Далее с докладом об истории СРН выступил редактор православного информационного агентства «Русская линия» А. Степанов. На съезде также выступили: атаман Московского казачьего отряда имени св. Александра Невского А. Ткачев, заместитель председателя Госдумы С. Бабурин (фракция «Народно-патриотический союз “Родина”»), депутат Госдумы и руководитель другой фракции «Родина» (Д. Рогозина) С. Глазьев, депутат от ЛДПР Н. Курьянович, главный редактор иркутской газеты «Русский Восток» А. Тур и к. писатель, автор известного «Письма 500» М. Назаров, один из учредителей Санкт-Петербургского патриотического форума (С1111Ф) протоиерей Н. Головкин, Т. Миронова (жена Бориса и мать Ивана Миронова, которые находятся в розыске по обвинению в возбуждении национальной ненависти и в покушении на А.Чубайса). По данным «Русской линии», в работе съезда приняло участие около 800 человек из 70-ти городов России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Абхазии. Вместе с гостями присутствовало более 1000 человек. На съезде был принят устав Союза русского народа, а также выбраны члены Высшего совета. Большинство из них - ветераны русского национал- патриотического движения православно-монархической направленности, неоднократно пытавшиеся объединиться. До той поры - из-за разногласий и личных амбиций - им этого сделать не удавалось. 23 ноября Мэрия Москвы запретила проведение антифашистского марша, который должен был состояться в центре столицы 27 ноября. Официальная мотивация запрета - акция может помешать работе городского транспорта. Организаторы несостоявшейся акции, ссылаясь на неофициальные источники в Мэрии, объясняют истинную причину отказа тем, что власти опасаются провокаций со стороны профашистских организаций. Вместо марша организаторам было предложено провести митинг с участием 5 тыс. человек на площади Тверская Застава, однако они отказались, заявив, что «шествию нужно противопоставлять только шествие». Помимо демократов, заявку на проведение марша с участием не менее 20 тыс. человек подавала партия «Родина» совместно с Движением против нелегальной иммиграции и Ассоциацией обманутых соинвесторов. 24 ноября оргкомитет антифашистского марша обнародовал заявление протеста против запрета акции. Московские власти запретили партии «Родина» проводить 27 ноября 2005 г. марш под лозунгом «За родных москвичей», а ДПНИ- массовую акцию «Москва принадлежит нам!». Представители «Родины» заявили, что они готовы подать в суд на Правительство Москвы. Как сообщил руководитель пресс-службы «Родины» В. Дмитриев, заявление в судебную инстанцию еще не подано, но члены партии «Родина» не собираются отказываться от этих намерений. По словам лидера «Родины» Д. Рогозина, свой отказ префектура Центрального округа мотивировала тем, что по тому же маршруту запланировано шествие партии «Яблоко». В свою очередь, «Яблоку» запретили публичные мероприятия под предлогом того, что их мероприятия совпадают с проведением марша политической партии «Родина». По словам председателя Мосгордумы В. Платонова, власти запретили шествия, поскольку опасались эксцессов, подобных тем, что произошли во время «правого марша» 4 ноября. Накануне, 26 ноября, около 140 человек было задержано за проведение несанкционированного митинга перед зданием Мосгорсуда, где рассматривался иск ЛДПР о снятии партии «Родина» с выборов в Мосгордуму. Пикет был организован партией «Родина» и активистами ДПНИ. Среди задержанных был лидер ДПНИ А. Белов. 27 ноября Движение против нелегальной иммиграции вместе с партией «Родина» провело несколько пикетов у наиболее популярных рынков Москвы под лозунгами: «Москва принадлежит нам!» и «Русские, вооружайтесь!» Акции собрали около десятка активистов каждая и прошли на Тульском, Царицынском рынках, у метро «Университет» и в других местах. Во время пикетов раздавались листовки с призывом объединяться в борьбе с «отрядом иноземной экспансии» - «выходцами из кавказских государств, Центральной и Юго- Восточной Азии». На обратной стороне листовок прилагалась инструкция по легальному приобретению оружия. Таким образом, ДПНИ выступает в рамках провозглашенной еще весной 2005 г. концепции формирования «боевых отрядов русского народа». Очевидно, что ДПНИ прилагает максимум усилий, чтобы использовать пробелы в законодательстве в своих целях для пропаганды насильственных действий в отношении «иноэтничных» мигрантов. Пикеты были санкционированы властями. 29 ноября председатель комитета «Гражданское содействие», член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека С. Ганнушкина направила по этому поводу открытое письмо мэру Москвы Ю. Лужкову с призывом активизировать борьбу с «экстремистскими профашистскими проявлениями» в столице. Ксенофобия и экстремизм. 2005 год был ознаменован всплеском ксенофобии в Москве. Антисемитизм. 1 января в Москве, на станции метро «Пушкинская» некий Д. Савицкий напал на некоего Л. Тысячного и нанес тому тяжкие телесные повреждения. При допросе преступник не скрывал, что избил пострадавшего только потому, что «тот похож на еврея». Уголовное дело в отношении Д. Савицкого возбуждено не было, и он был отпущен на свободу. 14 января вечером в Марьиной Роще, недалеко от синагоги, группа молодых людей жестоко избила сотрудника Московского еврейского общинного центра Э. Лившица, а через 20 минут в подземном переходе - раввина А. Лакшина. В тот же вечер, двумя часами ранее, в этом же переходе подверглась нападению молодая супружеская пара религиозных евреев. 26 января в синагогу еврейской религиозной общины «Шамир» в Перово вломились пятеро молодых людей, которые заявили, что пришли «бить жидов». Это уже третье нападение на синагогу. Год назад здесь подожгли входную дверь, осенью 2004 г. нападавшие кидали в здание синагоги куски асфальта и кричали, что «уничтожат всех жидов». 19 февраля неизвестные изрисовали свастикой забор синагоги в подмосковном поселке Салтыковка. Ранее неизвестные пытались поджечь синагогу. По словам главы местной общины И. Вайзера, после поджога изображения свастики и антисемитские надписи стали ре гулярно появляться на здании местной школы, на стене трансформаторной подстанции, на витринах магазинов. На Востряковском кладбище 15 мая было осквернено 15 еврейских надгробных памятников. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры столицы, по данному факту Никулинская межрайонная прокуратура возбудила уголовное дело по ст. 244 ч. 2 УК России - «надругательство над местами захоронений умерших группой лиц по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды». Ксенофобия поражает умы не только необразованных фашиствующих юнцов. Дань моде на агрессивный национализм отдают и многие известные представители творческой интеллигенции. На открывшейся 7 сентября 2005 г. XVIII Московской книжной ярмарке был представлен целый ряд книг, очевидно не способствующих межэтнической консолидации. Это книги И. Шафаревича «Русофобия» и «Записки русского экстремиста», О. Платонова - «Загадки сионских протоколов» и «Еврейский вопрос в России», книга Б. Петрова «Швыдкой лучше Геббельса», книга А. Севастьянова «Время быть русским», труды В. Емельянова - «Еврейский нацизм» и «Десиони- зация». Все это, в свою очередь, спровоцировало болезненную реакцию еврейских правозащитных организаций. 9 сентября Российский еврейский конгресс и Московское бюро по правам человека опубликовали открытое письмо, в котором выражали возмущение публичным распространением откровенно антисемитских изданий. Федерация еврейских общин России приняла по этому поводу официальное заявление. Информационное агентство Regnum обнародовало заявление главного раввина России Б. Лазара, сделанное по этому поводу. «В последнее время мы, к сожалению, становимся свидетелями тенденции к банализации антисемитских преступлений, прежде всего, в странах Европы. Мы неоднократно подчеркивали, что преступления на национальной и расовой почве не могут и не должны считаться обычным хулиганством. История XX в. доказывает, что любое попустительство антисемитизму и приуменьшение его опасности приводит в конечном счете к самым страшным катастрофам, к гибели миллионов людей всех национальностей». Кавказофобия. 30 января, вечером, на станции метро «Динамо» шестеро скинхедов напали на двух молодых людей - выходцев с Кавказа. Те оказали сопротивление и нанесли ножевые ранения нападавшим. По данным Центра экстренной медицинской помощи, в результате драки ранены четыре человека. Драку прекратил наряд милиции. Все участники столкновения были задержаны. В тот же день на севере Москвы при невыясненных обстоятельствах погиб 42-летний участковый инспектор ОВД «Левобережный», москвич И. Тиболаев (СМИ приписывают ему чеченскую «национальность»). Труп был обнаружен прохожими на Беломорской улице поздно вечером. Инспектор получил 28 ранений в спину и два в грудь, от которых скончался на месте. Убитый был не в форме, и милиция не связывает убийство с его профессиональной деятельностью. Возбуждено уголовное дело. 12 июня 2005 г., в День России, в 7 часов утра у станции Узуно- во в Подмосковье был подорван пассажирский поезд «Грозный- Москва», четыре вагона сошли с рельсов. В больницы Москвы и области с ушибами, ожогами, переломами было госпитализировано 8 человек. Всего за медицинской помощью обратилось 45 человек. 2 августа в Москве в День воздушно-десантных войск произошел инцидент, не лучшим образом характеризующий московскую милицию. Несколько десантников избили молодого человека «неславянской» внешности, выкрикивая при этом «Мы таких, как ты, толпами мочили в Чечне!» Пострадавший и его спутница обратились в милицию. Трое находившихся на посту сотрудников посадили молодых людей в микроавтобус и поехали вдогонку за десантниками. Нападавшие были обнаружены, однако заявили, что видят пострадавшего впервые. Отказавшись предъявить документы, они попросту ушли, напоследок посоветовав избитому «не гулять по Москве 2 августа». Для их задержания один из милиционеров попытался вызвать подкрепление - наряд из соседнего отделения милиции. Через полчаса приехал микроавтобус, однако его водитель отказался участвовать в поисках нападавших. Сотрудники милиции отговаривали пострадавших писать заявление, объяснив, что «это бесполезно», а в кабинете начальника отделения милиционеры заявили, что видят пострадавшего впервые, а о драке ничего не слышали. 6 сентября 2005 г. на ул. Большая Филевская было совершено нападение на чеченскую певицу Л. Умарову и ее 14-летнего сына. Четверо подвыпивших мужчин оскорбили женщину, а после того как сын вступился за мать, начали избивать подростка. По словам журналистов, писавших об этом происшествии, нападение носило «ярко выраженный расистский, фашистский характер». Нанося удары мальчику, мужчины якобы говорили: «мы офицеры, мы сотрем вас с лица земли». Позже, 16 сентября, милиция задержала группу молодых людей, подозреваемых в нападении. Стало известно, что в тот же вечер ими были избиты еще несколько прохожих. Выяснилось, что двое из них - учащиеся одного из колледжей и не имеют никакого отношения к российской армии. 22 сентября в интервью «Кавказскому узлу» JI. Умарова сообщила подробности нападения: «Когда они напали на нас, то кричали, что офицеры, что Россия только для русских, что они должны очистить Россию, и мы должны убираться отсюда... В милиции выяснилось, что они никакие не офицеры, и дружат с кем-то из организации “Славянский союз”». 1 сентября около станции метро «Менделеевская» двое неизвестных избили активистов движения «Наши» Д. Копылова и С. Романова, которые проводили опрос пассажиров об их отношении к проблеме терроризма и трагическим событиям в Беслане. К ним подошли двое неизвестных молодых людей и с грязной бранью в адрес кавказцев вообще и жителей Беслана в частности попытались перевернуть информационный стенд. При этом один из нападавших заявил, что является тренером по рукопашному бою «Русского национального единства» и пригрозил разгромить еще несколько информационных стендов на других улицах Москвы. Нападавшие были задержаны, по факту нападения было возбуждено уголовное дело. Исламофобия. 22 января 2005 г. стало известно о факте вандализма на мусульманском участке кладбища во 2-м Рощинском проезде в Москве. Там было повалено 10 памятников и сбито несколько надгробных табличек. Участковый милиционер района, к которому относится кладбище, высказал предположение, что произошедшее - дело рук скинхедов, так как на месте происшествия остались следы от ботинок с рифленой подошвой, которые обычно носят скинхеды. 24 января появилась информация, что подростки, осквернившие кладбище, задержаны. 1 сентября на станции метро «Петровско-Разумовская» было совершено нападение на двух пожилых татар. Неизвестный мужчина подошел к пенсионерам и нагло потребовал ответить на вопрос «Кто вы такие?». После того, как старики ответили, что они - россияне, нападавший ударил одного из них в грудь, однако после ответного удара сбежал. Прибывшие на место происшествия сотрудники милиции отказались заводить уголовное дело, «поскольку зачинщик драки скрылся». Сами же пострадавшие переживали, что ударили обидчика вместо того, чтобы своим «терпением вразумить его и тем самым заслужить довольство Всевышнего». Мигрсттофобия. 22 февраля на Пролетарском проспекте 8 неизвестных напали на двух граждан Индии, работавших в ателье по пошиву одежды, и нанесли им многочисленные ножевые ранения. Пострадавшие были доставлены в больницу, а нападавшие скрылись. В ночь с 1 на 2 марта в Москве в районе Рублевского шоссе со вершено нападение на трех граждан Таджикистана. Подростки избивали гастарбайтеров ножами и битыми бутылками. Раненых обнаружили случайные прохожие, которые и вызвали скорую помощь. Врачи смогли реанимировать двоих братьев, их тридцатилетнего соотечественника спасти не удалось. 3 сентября в вагоне метро на перегоне между станциями «Серпуховская» и «Полянка» пятеро молодых людей, жителей Москвы и Люберец, избили африканца и его знакомую. Пострадавшие со множественными ушибами лица были доставлены в ближайший травмопункт, а нападавшие были задержаны и взяты под стражу. 10 сентября на Ленинградском проспекте у спортивного комплекса ЦСКА было совершено нападение на первого секретаря японского посольства в России Ю. Уои и его супругу. К ним подошли трое молодых мужчин, один из которых с нецензурной бранью ударил кулаком в лицо японского дипломата. Тот попытался защититься, но вмешавшиеся в драку двое других молодых людей крепко схватили его руки. От двух последующих ударов кулаком он, потеряв сознание, упал на землю. Избив японца, молодые люди развернулись и пошли в сторону метро «Аэропорт». К остановке подъехал троллейбус, и супруга японца, поддерживая дипломата, собиралась зайти в транспорт. Один из троих молодых людей развернулся, подбежал к женщине и ударил ее в затылок рукой. Пострадавшие обратились в Савеловскую межрайонную прокуратуру, которая возбудила уголовное дело. Посол Японии в России И. Номура направил в МИД России ноту, в которой просил тщательно расследовать инцидент, чтобы впредь избежать подобных ситуаций. Очевидно, что далеко не все подобные случаи становятся поводом для выступлений правозащитников или привлекают внимание журналистов. Напротив, есть основания думать, что пострадавшие от рук экстремистов чаще всего не обращаются в правоохранительные органы и стараются не привлекать к себе внимания. Однако и эти, ставшие достоянием гласности, проявления жестокости говорят о том, что в столице все более распространяются «этнические» и религиозные фобии, а расизм становится модной идеологией. Более того, праворадикальные акции становятся все более организованными и все чаще приобретают политическое звучание. Даже тогда, когда экстремисты, вероятнее всего, действуют по собственной инициативе и не принадлежат к каким-либо формализованным радикальным структурам, они, тем не менее, стараются солидаризироваться с известными и не очень известными правыми партиями и организациями и демонстрируют свою лояльность различным версиям националистической доктрины. Пропаганда экстремизма. 18 марта 2005 г. «Комсомольская правда» сообщила о выпуске издательством «Ирбис-пресс» тиражом 200 тыс. экз. школьных тетрадей с изображением «зверообразных скинхедов с цепями на боку и подробным указанием деталей униформы на одной стороне и со словарем самых популярных изречений бритоголовых - с другой». Проверка ГУВД показала, что обложка для тетрадей печаталась в Твери на комбинате «Детская литература». В «Ирбис-пресс» от этих тетрадей отказались. Однако ничего противозаконного в изображениях на этих тетрадях следователи ГУВД не нашли. 21 марта прокуратура Москвы начала проверку по этому факту. С осуждением пропаганды экстремизма выступили Московская Патриархия и Федерация еврейских общин России. Общественное противодействие экстремизму. В конце февраля Центр межнационального сотрудничества (ЦМС) организовал семинар «Эффективные механизмы защиты национальных меньшинств». В его работе приняли участие сотрудники министерства региональной политики, МИД России и представители администрации 14 регионов РФ. Последним было предложено выделить пять наиболее существенных достижений и пять ощутимых изъянов в работе органов власти в отношении национальных меньшинств в регионе их проживания. Применительно к Москве результаты опроса выглядят следующим образом. С одной стороны - это наличие политической воли руководства, деятельность Комитета межрегиональной политики и межнациональных отношений, работа Московского дома национальностей, реализация долгосрочной программы «Воспитание культуры мира», создание комиссии по правам человека при мэрии Москвы. С другой стороны - высокий уровень ксенофобии и нетерпимости у чиновников среднего и низового уровня, распри среди активистов национальных организаций, отмена финансовых льгот для «национальных школ», недостаточное внимание к трудовым мигрантам со стороны власти и этнокультурных объединений. 24 февраля 2005 г. в Московском еврейском общинном центре состоялась презентация открытого пресс-клуба. Первое заседание клуба было посвящено проблемам борьбы с ксенофобией и национальной нетерпимостью в российском обществе в связи со вспышкой антисемитизма в январе этого года. Выступая на заседании, глава департамента общественных связей Федерации еврейских общин России (ФЕОР) Б. Горин отметил, что последняя вспышка национализма представляется ему направленной и искусственной. По его мнению, события последнего месяца стали своеобразной проверкой реакции общества на подобные идеи. При обсуждении вопроса о том, как нужно бороться с антисемитизмом, член общественного совета ФЕОР Ю. Гусман резко критиковал традицию, согласно которой «евреи объясняют всему миру, какие они хорошие». Его мнение о том, что публичное обсуждение подобных проблем вообще вредно, поскольку способствует «раздуванию мыльных пузырей», на наш взгляд, заслуживает внимания. 3-4 марта 2005 г. в Москве состоялась II Всероссийская ассамблея общественных сил по противодействию ксенофобии, экстремизму и терроризму. Мероприятие было организовано Московским бюро по правам человека при поддержке Фонда поддержки демократии и социального прогресса. Руководитель МБПЧ А. Брод, открывая конференцию, отметил рост ксенофобии в современной России и отсутствие действенных методов противостояния этому злу. Посол Королевства Нидерланды в России Т. Хофстее, выступивший на открытии ассамблеи, констатировал, что национализм и ксенофобия в настоящее время характерны не только для России, и сказал, что мы должны учиться на опыте друг друга, осознавая, что это интернациональная, а не внутренняя проблема. Он также отметил сложность ее решения, поскольку «эта проблема связана с основными правами человека, такими, как право религиозной свободы, а также свободы выражения своего мнения». С приветственным словом к участникам ассамблеи обратились также депутаты Госдумы, представитель аппарата уполномоченного по правам человека, представители религиозных и этнических общин. 19 марта в Российско-немецком доме усилиями ЦМС был проведен «круглый стол» «Борьба против расизма: что могут сделать молодежные организации?» под председательством А. Айрапетяна. В заседании участвовали представители Немецкого союза молодежи, Союза армян России, еврейской организации «MAROM», Ассоциации грузин России, студенты московских вузов. Участники «круглого стола» обсуждали проблемы расизма, национализма, фашизма, ксенофобии, а также возможные последствия игнорирования обществом этих проблем. Собравшиеся пришли к единому мнению, что эт- нонациональным организациям не следует замыкаться на вопросах собственной культуры, что они должны вносить свой вклад в оптимизацию этноконтактной ситуации в России. 27 ноября у памятника Юрию Долгорукому прошел несанкционированный антифашистский пикет. На Тверской напротив здания мэрии собралось около 250 чел. Практически сразу туда же подъехало несколько автобусов со служащими внутренних войск и ОМОН. Милиция попыталась оттеснить митингующих к Пушкинской площади. Милиционеры выхватывали плакаты из рук пикетчиков, ло мали их. При разгоне спецназ действовал очень грубо, один человек серьезно пострадал от удара по голове и был доставлен в больницу. Всего было задержано около 100 человек. После составления протокола все задержанные (52 человека) были отпущены. Им предписан штраф за участие в несанкционированной акции. 18 ноября экологическая организация Greenpeace обратилась в Московскую городскую прокуратуру требованием запретить союзу молодежи «За Родину!» (молодежное крыло партии «Родина») использовать бренд «Гринпис» в политических целях. Возмущение экологов вызвала инициатива молодых активистов «Родины», призвавших провести проверку всех пищевых рынков столицы на предмет их санитарного состояния. Эта акция получила название «Патриотический Гринпис». Представители Greenpeace считают, что такие действия наносят моральный ущерб их организации, которая позиционируется как неполитическая. 20 ноября в Москве в сквере на Пушкинской площади прошел митинг против шовинизма, ксенофобии и фашизма, посвященный памяти Г. Старовойтовой. В митинге приняло участие около 70 человек. Организаторами выступили активисты движения «За права человека», представители Демократического союза, СПС, движения «Мы». Участники акции держали плакаты с лозунгами: «Нацистская угроза создана властями, прекратить эту опасную игру!», «Кто подаст нацистам руку, тот предает страну на муку!» и др. Официалъныне данные о праворадикальных группировках Москвы и области. 1 июня 2005 г. глава МВД РФ Р. Нургалиев на расширенном заседании коллегии МВД заявил, что в России «на учете Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД состоит около 150 экстремистских группировок», объединяющих более 5 тыс. человек. По сведениям ГУВД Москвы, на это время в городе на учете стояли 494 члена экстремистских организаций. Эта информация сильно расходилась с данными, опубликованными ранее пресс-службой МВД. Согласно этим данным, в России насчитывалось от 15 до 20 тыс. активных участников неофашистских движений, из них в Москве и Подмосковье проживало около 5 тыс. По мнению начальника управления по делам несовершеннолетних ГУВД Московской области С. Вихрова, «только в подмосковной базе данных ГУВД области около 2 тыс. таких подростков, но это не только жители Подмосковья, но и жители Москвы и других городов, которые попадали в поле зрения милиции». Более тысячи состоявших в это время на учете в милиции членов неонацистских организаций - несовершеннолетние. Из них 459 относили себя к скинхедам, 630 - к аг рессивным болельщикам, а еще 83 подростка - и к тем, и к другим. По словам милицейского чиновника, агрессивно настроенные жители Подмосковья «стараются появляться там, где их не знают», и для различных акций и разбойных нападений, как правило, специально выезжают в соседние районы. Самыми проблемными с точки зрения темпов роста молодежной преступности являлись в 2005 г. подмосковные города Чехов, Луховицы, Домодедово, Раменское и Шатура. Эксперты Международного бюро по правам человека, в свою очередь, заявили, что в России действуют более 50 тыс. скинхедов, объединенных в 10 неонацистских организаций (нам эти цифры представляются серьезно завышенными). Во всем остальном мире, по их оценкам, скинхедов около 70 тыс. Этнический аспект криминальной ситуации. В начале года на заседании коллегии начальник ГУВД Москвы В. Пронин определил приоритетные задачи московской милиции на 2005 год. Среди прочих - «борьба с организованными на этнической основе формами преступности». Вместе с тем на состоявшейся в начале февраля пресс-конференции начальник управления по делам миграции А. Батуркин, пожалуй, впервые заявил: «Мнение о том, что большая часть преступлений в столице совершается иностранцами, ошибочно. Из 200 тыс. преступлений, зарегистрированных в столице за 2004 год, иностранными гражданами было совершено лишь около 15 тыс. правонарушений». Заместитель начальника оперативно-розыскной части Управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) ГУВД Московской области П. Докиль на пресс-конференции обрисовал ситуацию с распространением наркотиков в регионе. По его словам, в Подмосковье существует два основных наркопотока. Первый - поставки синтетических наркотиков и прекурсоров из Европы, а также их транзит на северо-запад и на восток России. Второй - поставки марихуаны и героина из Краснодарского и Ставропольского краев, с Украины, из Молдавии и Средней Азии. Активная преступная деятельность в Подмосковье наркодельцов из других регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья вызвана тем, что область, не имея своей сырьевой базы, является привлекательным рынком сбыта для наркопроизводящих регионов РФ и стран СНГ. Милицейский чиновник заявил, что функционирование каналов наркотрафика обеспечивается многочисленными, в основном «этническими», преступными группировками. Из них наиболее активными в регионе являются цыганские, азербайджанские, дагестанские и таджикские. Местные бандиты осуществляют их «прикрытие». «Черный рынок» метадона практически полностью монополизирован гражданами Азербайджана. Таблетки «экстази» поступают в Россию в основном из Голландии, Польши, Германии. Было заявлено, что «территория области используется не только в качестве самостоятельного потребителя, но и как накопительный и перевалочный “склад” для крупных партий наркотиков, предназначенных для дальнейшего транзита или реализации в Москве более мелкими партиями». Уровень цен российского «черного рынка» на ряд наркотиков, прежде всего на кокаин и героин, уже превысил европейский. Прибыльность наркоторговли колеблется в пределах 300-2000%. Например, если килограмм героина в Афганистане стоит около 1 тыс. долларов, то в Таджикистане его стоимость возрастает в два с половиной раза, а в Москве это количество наркотика стоит не менее 15 тыс. долларов. Это создает условия для дальнейшей экспансии международного наркобизнеса на территорию Московского региона. В 2005 г. сотрудники федеральной службы РФ по контролю над оборотом наркотиков арестовали пятерых членов преступной организации, проводившей в России незаконные операции с денежными средствами, полученными от продажи контрабандного товара и наркотиков. В Москве с 2003 г. действовала нелегальная система международных денежных переводов, известная под условным наименованием «Хавала». Эта финансовая система имела свои филиалы в странах Ближнего и Среднего Востока. За месяц через нелегальную финансовую систему проводилось операций на сумму более 400 млн руб. Возбуждено уголовное дело по статьям «незаконная банковская деятельность» и «легализация (отмывание) денежных средств». В Восточном округе столицы была ликвидирована крупнейшая подпольная фабрика по производству лекарственных средств и детской косметики. Выпускаемая ею продукция не являлась лекарственными средствами, однако направлялась по поддельным документам в крупные аптеки Москвы и других регионов. На производстве работали граждане Украины и Молдавии без соответствующих документов. В Москве был задержан известный вор в законе Р. Тахмазов (кличка «Резо»), представлявший в Москве интересы одного из самых влиятельных грузинских криминальных авторитетов, известного в криминальных кругах по кличке Шахро-молодой. В столице «Резо» контролировал работу бригад барсеточников и автоугонщиков (традиционные промыслы грузинской ОПТ). Проблемы этнокультурного образования в Москве. 1 июня у здания общеобразовательной московской школы № 223 состоялся митинг жителей Войковского района. Около 300 человек протестовали против преобразования этой школы в Образовательный грузин ский этноцентр. Митингу предшествовала публикация в районной газете открытого письма, подписанного 30 учащимися. Дети жаловались на то, что их гонят с детских площадок с помощью милиции и им негде отдыхать. Письмо заканчивается вопросом: «Нам, родившимся в Москве подросткам, непонятно, почему так много уделяется внимания детям других национальностей, которые недавно с родителями переехали с Кавказа?» (Нет никакого сомнения в том, что письмо было инспирировано взрослыми, однако это не отменяет того факта, что никакого энтузиазма у жителей района инициатива Департамента образования не вызывает.) В микрорайоне, о котором идет речь, были три обычные школы. Теперь же одна из них преобразована в «дагестанскую», другая в «армянскую», а третья с будущего учебного года будет «грузинской» (при том, что на 600 с лишним мест этой школы во всей Москве пока нашлось только 130 желающих изучать грузинский язык). В школе учатся около 400 детей 12 национальностей. Удивительно, что директор школы Д. Макацария и чиновники образовательного ведомства не догадались, что преобразования такого рода могут спровоцировать конфликт. Тем не менее результат был именно таким. Сложившейся ситуацией не замедлили воспользоваться радикальные политические структуры. Активисты Движения против нелегальной иммиграции и Народной национальной партии (ННП) представили протест против административного произвола как этническое противостояние «коренных жителей города ...вконец зарвавшимся чужеземцам», а организацию «грузинской» школы - как «часть плана по захвату территории нашего Войковского района грузинской этнической группировкой (диаспорой) Москвы». Показательно, что в митинге приняли участие и активисты Союза коммунистической молодежи (СКМ). Член СКМ П. Милосердов в своем выступлении заявил, что «если москвичи и дальше будут пассивно глядеть на безапелляционные действия национальных общин, то через пару лет придется проводить митинги в поддержку русской диаспоры в Москве». К сожалению, Департамент образования продолжает эксплуатировать концепцию «этнокультурного образования», сформулированную в 1990-е годы. Эта концепция была реализована в управленческой практике тогда, когда московские власти были испуганы активностью всякого рода этнических антрепренеров и готовы идти на удовлетворение их требований. Идея «этнокультурного образования» хорошо вписывалась в контекст ультрадемократической политики, предписывавшей брать суверенитета по максимуму. Если из бавиться от слащавой риторики об «укреплении дружбы», о «возрождении культур» и проч., то следует признать, что «этнокультурное образование» в Москве направлено на консервацию культурных различий, на формирование особенных «этнических» идентичностей в ущерб национальной российской идентичности и идентичности москвичей. Концепция «этнокультурного образования» представляет собой эхо доктрины мультикультурализма, доктрины, от которой вынуждены отказываться сейчас самые развитые демократии Европы. Примечательно, что в целом московские власти хотя и медленно, но меняют парадигму «этнической» политики и в риторике, и в управленческой практике. Однако Департамент образования оказался в этом смысле наиболее консервативной структурой Правительства Москвы. Эскалация конфликта вокруг школы № 223 (а это не первый и, я уверен, не последний конфликт, связанный с «национальными школами») не побудила JI. Кезину к осторожности. Свое отношение к происшедшему глава Департамента выразила следующим образом: «В Москве 71 школа с этнокультурным компонентом. Такие школы создаются только с одной целью: воспитывать детей в уважении к другим культурам. Все они работают по программе, утвержденной Правительством Москвы». Этничность в зеркале массового сознания. В мае 2005 г. были обнародованы результаты социологического исследования, проведенного НИИ социальных систем МГУ им. М.В. Ломоносова по заказу Комитета межрегиональных связей и национальной политики Правительства Москвы осенью 2004 г. Было опрошено 4045 жителей столицы в возрасте от 18 до 64 лет. Результаты исследования показали следующее. 51% респондентов согласился с утверждением, что «южане» выжили русских с рынков силой и подкупом местных властей. 47% опрошенных не хотели бы видеть своими соседями по дому дагестанцев, ингушей, осетин, чеченцев, 75% были недовольны скупкой квартир в городе представителями «иных национальностей». 6 из 10 заявили об отрицательном отношении к росту числа гастарбайтеров. 47% опрошенных сочли, что межэтнические отношения в городе за последние 5 лет ухудшились, еще 24% - что «скорее ухудшились». Лишь 1% полагал, что эти отношения стали лучше. В центре столицы «уровень толерантности» составил 51,9%, а в Северо-Западном и Восточном округах - соответственно 36,1% и 38,2%. Примечательно, что в ходе того же опроса выяснилось, что 90% зарегистрированных москвичей, независимо от национальности, называют себя русскими. (Чрезвычайно интересно, что дало повод исследователям полагать, что человек, назвавший себя рус-
<< | >>
Источник: Филиппов В.Р.. Этничность и власть в столичном мегаполисе. - М.: Институт Африки РАН - 240 с.. 2009

Еще по теме ГЛАВА 6 ХРОНИКА: ГОД 2005:

  1. ГЛАВА 7 ХРОНИКА: ГОД 2006
  2. ГЛАВА 2 ХРОНИКА: ГОД 2001
  3. ГЛАВА 4 ХРОНИКА: ГОД 2003
  4. ГЛАВА 4 ХРОНИКА: ГОД 2003
  5. ГЛАВА 8 ХРОНИКА: ГОД 2007
  6. ГЛАВА 3 ХРОНИКА: ГОД 2002
  7. ГЛАВА 1 ХРОНИКА: ГОД 2000
  8. ХРОНИКА ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (март 1919 г.—октябрь 1922 г.) 1919 год
  9. В.А. Ацюковский. Диалектический и исторический материализм и современность. М.: «Петит», 2005, 142 с., 2005
  10. ИМ. МАРКОВСКАЯ. Тренинг взаимодействия родителей с детьми. — СПб.: Речь, - 150 с. 2005. — 150с, 2005
  11. З.Ц. Зодбоева. Философия:              Учебное              пособие.              - Улан-Удэ:              Изд-во ВСГТУ, 2005,- 162 с., 2005
  12. Л.А. Афанасьева и др.. Философия:              Учебное              пособие.              - Улан-Удэ:              Изд-во ВСГТУ, 2005,- 162 с., 2005
  13. Балашов Л. Е.. Занимательная философия: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2005. — 128 с., 2005
  14. АРТЮШЕНКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ РОССИИ И КИТАЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ) Чита-2005, 2005