«Этноконтактная» ситуация в столичном мегаполисе определяется многими, порой неожиданными факторами. Однако к числу «вспучивающих» факторов, несомненно, нужно отнести террористические акты, организованные чеченскими сепаратистами. Не вызывает сомнения, что именно взвинчивание «этнических» фобий в массовом сознании и было главной целью террористов. Терроризм в столице. 23 октября в 21 час группа чеченских террористов взяла в заложники зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании театрального центра на улице Мельникова. Непосредственное руководство группой террористов осуществляли М. Бараев - брат убитого ранее в Чечне полевого командира А. Бараева - и 3. Бараева - его вдова. Три дня террористы держали в невероятном напряжении Москву и всю страну. 26 октября в результате специальной операции группы «Альфа» заложники были освобождены. Согласно ин формации, обнародованной 5 ноября Московской прокуратурой, число погибших в результате террористического акта достигло 120 человек. Смерть заложников наступила вследствие отравления газом, применявшимся в ходе специальной операции. По заявлению Генеральной прокуратуры, не было ни одного неопознанного заложника, погибшего во время захвата террористами зрителей мюзикла. По уточненным данным ФСБ, было освобождено более 750 заложников, в том числе 100 иностранцев. Никто из преступников, захвативших ДК, не скрылся и не остался в живых. Всего, как оказалось, в группе был 41 человек (22 мужчины и 19 женщин). Несмотря на большое число погибших и пострадавших заложников, большинство политиков и экспертов отметили высокий уровень профессионализма спецслужб. В частности, вице-мэр Москвы В. Шанцев проведенную операцию по освобождению заложников оценил «как уникальную». Многие известные политики и деятели искусства проявили в эти дни личное мужество. К чести мэра Москвы, он, постоянно находясь в оперативном штабе, предлагал обменять себя на заложников, однако бандиты отказались, заявив, что им нужен не Ю. Лужков, а А. Кадыров. Важно отметить, что 100 чеченцев из числа московской чеченской общины предложили себя в обмен на заложников (об этом заявил один из лидеров чеченской общины Санкт-Петербурга Р. Хамидов). Заявление это можно отнести к числу политических манифестаций, так как подобное предложение не могло быть принято террористами. Демарш вполне понятен: под угрозой оказались серьезные финансовые и политические интересы лидеров чеченской этнодисперсной группы, проживающих в столице. На одной из пресс-конференций, отвечая на вопрос об отношении к чеченцам в Москве, мэр города заявил: «Мы в Москве никаких привилегий никому из национальностей не даем. Вместе с тем негативного отношения к кавказцам допущено не будет»113. Действительно, заметного роста кавказофобии в городе замечено не было, властям удалось не допустить сколько-нибудь масштабных экстремистских акций, направленных против кавказцев. Террористический акт в театральном центре мог стать прелюдией к еще нескольким кровавым диверсиям. Согласно заявлению, сделанному ГУВД Москвы, взрыв у ресторана «Макдоналдс» и захват заложников в здании театрального центра - звенья одной цепи. Террористы, осуществившие обе акции, входили в одну организацию. В столичной милиции не сомневались в том, что чеченские боевики намеревались осуществить в Москве серию взрывов в людных местах: планировалось взорвать три автомобиля, два взрыва должны были устроить женщины-камикадзе. Для совершения терак тов преступники оформили на себя по поддельным документам «таврию», «шестерку» и «восьмерку». По подозрению в причастности к организации теракта 22 ноября в поселке Черное Московской области были задержаны X. Собралиев, уроженец села Ведено Чеченской Республики, и А. Менкеев, приехавший в Москву из Казахстана. При обыске у них был изъят пистолет Макарова и 1,5 кг кокаина. Позже, 26 ноября, в Москве задержаны еще двое подозреваемых в причастности к захвату заложников в театральном центре на Дубровке и взрыву у ресторана «Макдоналдс». Кроме того, в Чечне уничтожен боевик, который, по данным спецслужб, участвовал в планировании и подготовке теракта. Установлено, что он в течение длительного времени был инструктором подрывного дела в отрядах полевого командира А. Бараева и провел несколько терактов против федеральных сил в 2001-2002 гг. Террорист был убит в ходе спецо- перации в населенном пункте Керла-Энгеной (Аргунский район) военнослужащими оперативной бригады Приволжского округа ВВ МВД совместно с сотрудниками ФСБ Чечни. Захват в заложники зрителей мюзикла «Норд-Ост» в Москве и последующая антитеррористическая операция имели долгосрочные социальные и политические последствия. Прежде всего, серьезные трансформации произошли в массовом сознании россиян. Российские обыватели устали от чеченской проблемы и совсем не хотели, чтобы военные действия разворачивались на новом театре военных действий - в Москве. При этом большинство населения страны было уверено в том, что в скором будущем следует ожидать повторения трагических событий. По данным обследования, проведенного Фондом «Общественное мнение» (опрошено 1500 человек в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России), 80% респондентов считали, что в ближайшее время чеченские боевики попытаются провести новые крупные террористические акты за пределами Чечни, 8% думают, что их не будет, 12% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос. В СМИ опубликованы данные другого социологического опроса, согласно которым 67% москвичей (в 1999 г. таких было 48%) заявили, что Чечня должна быть отделена от России в ее границах до 1917 г., а русские земли, поселки, станицы, города должны быть возращены России. Еще 17% жителей столицы утверждали, что Чечня в сегодняшних границах республики должна быть независимым государством. И только 5% опрошенных (против 15% в 1999 г.) выразили уверенность в том, что Чечня должна оставаться в составе Российской Федерации. Тональность публицистического дискурса вполне соответство вала состоянию массового сознания и в значительной степени формировала последнее. Приведем достаточно типичное суждение, опубликованное в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»: «Вылазка чеченских террористов в Москве, захвативших сотни заложников, показала, что русские и чеченцы, по крайней мере, в течение текущего столетия не смогут жить в одном государстве. Необходимо рассмотреть вопрос об исключении Чечни из состава России, возвратив Ставропольскому краю когда-то отрезанные от него и переданные чеченцам территории. Признать крупнейшей геостратегической ошибкой царизма включение в состав нашего государства носителей чуждой цивилизации, вылившееся ныне в “покорение Кавказом” России». В этом контексте встал вопрос о том, кто в конечном счете одержал победу и каким было действительное целеполагание чеченских террористов. «Этничность» и власть. В 2002 г. в Москве произошли столь серьезные и столь трагические события, что власти предержащие вновь задумались об эффективности тех управленческих решений, которые призваны были обеспечить в столице «межнациональный мир» и спокойствие обывателей. Разумеется, в публичном дискурсе результативность прежней «этнической политики» сомнению не подвергалась. Однако в соответствующих ведомствах и департаментах Правительства Москвы не могли не задуматься о необходимости принятия более действенных решений, направленных на оптимизацию «этноконтактной ситуации» в городе. Размышления эти, как всегда, подвигли правительственных чиновников к некоторому реформированию аппарата управления и перераспределению властных функций и полномочий. Тем дело и ограничилось... В коридорах московской власти вызревали планы изменений в структуре Правительства Москвы; эти новации представляли известный интерес в контексте регулирования этнических процессов в столице. Комитет общественных и межрегиональных связей Москвы, в ведении которого прежде находились все вопросы этносоциальной и этнокультурной жизни мегаполиса, решили реорганизовать и разделить на Комитет межрегиональных связей и национальной политики и Комитет общественных связей. Это решение было принято «в связи с новым распределением обязанностей между заместителями мэра Москвы и в целях совершенствования структуры управления органов исполнительной власти города». Кроме того, Комитет по делам миграции был ликвидирован согласно постановлению мэра Москвы Ю. Лужкова. Эго решение принято в соответствии с Указом Прези дента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» и передачей функций миграционной политики в ведение МВД. Наконец, Московская городская дума приняла в третьем, окончательном, чтении Закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и внесла изменения в Устав столицы. Начиная с 2003 г., в районах должны были появиться и начать действовать новые территориальные органы исполнительной власти города - управы. Это означало, что в Москве с 2003 г. учреждалось не два, а три уровня власти - правительство, префектуры в административных округах и управы. Заметного влияния на «этнические» процессы в мегаполисе появление нового таксономического уровня власти не оказало, однако в долгосрочной перспективе это означало, что локализация мигрантов на территории Москвы будет сопряжена с возможностью локального самоуправления культурно отличительных дисперсных групп. 28 июня состоялось очередное заседание Московского межнационального консультативного совета при Правительстве Москвы (ММКС). Это было очередное парадное мероприятие с традиционной для таких случаев фразеологией и весьма ограниченным кругом идей. Участники ММКС постановили «рекомендовать московским региональным национально-культурным автономиям и национальным общественным объединениям принять самое непосредственное участие в разработке и реализации среднесрочной городской целевой программы “Москва на пути к культуре мира: формирование установок толерантного сознания, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира (2002-2004 гг.)”»; признали «важнейшей задачей активизацию... работы с молодежью путем создания молодежных клубов, интернациональных лагерей, проведения мероприятий с участием школьников и членов молодежных движений и организаций»; в который раз отметили «исключительную роль средств массовой информации в пропаганде толерантности и культурнопросветительской работе среди населения» и проч. Учитывая «важность влияния миграционного фактора на межнациональную обстановку в столичном мегаполисе», было принято решение «образовать в составе Комиссии ММКС по правовым инициативам рабочую группу по вопросам миграции»114. Заседание Президиума ММКС совместно с Комитетом по делам национальностей Государственной думы РФ состоялось 24 декабря. На этом мероприятии, посвященном законотворческой деятельности российского Парламента, с изложением своего видения актуальных проблем этнического нормотворчества выступил председатель на званного Комитета В. Никитин. Он напомнил о тех законах, которые уже приняты Парламентом, и назвал нормативные акты, имеющиеся «в портфеле» подведомственного ему Комитета. Из концептуальных новаций, прозвучавших в его докладе и ответах на вопросы, следует отметить следующие. Речь шла о дальнейшем огосударствлении института национально-культурной автономии, о стремлении легитимизировать только одну НКА, представляющую ту или иную этнокультурную общность, как на федеральном, так и на региональном уровне. Впрочем, глава думского Комитета признал, что его поправки «при рассмотрении во втором чтении законопроекта... не получили поддержки Правительства РФ и, соответственно, у большинства ГД», и призвал Президиум ММКС обратится к М. Касьянову с поддержкой его инициативы. В. Никитин предложил также поддержать предложение Комитета воссоздать в том или ином виде федеральное Министерство по делам национальностей. В его выступлении прозвучала также мысль о том, что «этнокультурное образование, по большому счету, нужно рассматривать с позиций воспитания патриотизма, гражданственности по отношению к своему русскоязычному поликультурному государству». В этом высказывании имплицитно прозвучало весьма скептическое отношение к так называемым «национальным школам», которыми так гордились некоторые чиновники из Комитета образования Правительства Москвы. Первый заместитель мэра Москвы JI. Швецова констатировала тот факт, что «количество НКА региональных растет в столице очень медленно, ну практически роста активного нет». (Напомним, что за два предыдущих года их число не изменилось и было равно 14.) Отвечая на вопрос о том, будет ли в дальнейшем Правительство Москвы поддерживать этнокультурные ассоциации, не входящие в ту или иную НКА, JI. Швецова заявила: «... мы не будем делить одних направо, других налево, мы работаем на поле национальной политики в городе со всеми теми организациями, которые хотят работать с Правительством...». На этом заседании ММКС JI. Швецова представила собравшимся М. Меня в качестве вновь назначенного заместителя мэра, призванного, наряду с прочим, курировать и «вопросы национальной политики». Миграционная ситуация. В соответствии с информацией, предоставленной нам в Комитете по миграциям Правительства Москвы, на 1 октября 2002 года число лиц, прибывших в Москву на постоянное место жительства, составило 55,2 тыс. человек (в 2001 г. - 86,7 тыс.), зарегистрированы в Москве в связи с покупкой жилья 17,3 тыс. человек (18,1 тыс.), в связи с заключением брака - 32,0 тыс. (17,1 тыс.). Выбыли из столицы 25 тыс. человек (34,8 тыс.). Миграционный прирост составил 30,2 тыс. (52,0 тыс.). Объем трудовой маятниковой миграции из области в Москву был свыше 700 тыс. человек, а из столицы в Подмосковье - около 250 тыс. (в последние годы он менялся очень незначительно). Было зарегистрировано по месту пребывания 769,1 тыс. (932,8 тыс.), в том числе граждан СНГ - 416,5 тыс. (576,8 тыс.) Задержано за нарушение паспортного режима и правил регистрации 1,1 млн. человек (2,2 млн). Численность вынужденных переселенцев и беженцев, зарегистрированных в Москве, составила 3,9 тыс. человек (5,2 тыс.), численность зарегистрированной иностранной рабочей силы - 64,5 тыс. человек (82,7 тыс.). Получили российское гражданство 5,1 тыс. (15,4 тыс.)115. На брифинге 25 декабря начальник Управления по делам миграции ГУВД столицы А. Батуркин заявил, что в Москве нелегально трудится около миллиона иностранных рабочих. Он предположил, что причиной такого скопления нелегалов в столице является «прозрачность» границ России, в частности на российско-казахстанском участке. Положение усугублялось тем, что наказание за незаконное проживание в столице было минимальным - согласно Кодексу об административных правонарушениях, за незаконное проживание в столице был предусмотрен штраф размером в 20 минимальных заработных плат (то есть в две тысячи рублей)116. На сайте Правительства Москвы были опубликованы также данные, согласно которым ежегодно органы внутренних дел столицы за бродяжничество задерживают около 60 тыс. человек. По оценкам ГУВД и Комитета социальной защиты населения, к бомжам, постоянно находящимся в Москве, можно отнести более 30 тыс. граждан. Из них 10,9% до утраты постоянного места жительства проживали в Москве; 33% - бывшие жители Московской области; 45,2% прибыли из других стран СНГ и Балтии, из них основная доля приходится на Украину - 31%, Таджикистан - 21%, Молдавию - 11%, Азербайджан - 9%. Половина этих мигрантов имела судимость, треть из них была освобождена из мест лишения свободы не более чем за год до момента помещения в приемники- распределители. Примечательна и статистика детской беспризорности. «Своих», московских беспризорников в столице было всего 2-3% от общего количества несовершеннолетних бездомных, обитавших в городе. Из 500 задержанных беспризорников 24% оказались жителями Московской области, чуть более 10% - выходцами с Украины, 20% - мигрантами из других стран СНГ и более 40% - из российских регио нов. Московская милиция ежедневно задерживает и доставляет в детские больницы около 50 беспризорных детей. По разным данным, ежегодно через Москву мигрируют от 28 до 40 тыс. беспризорников. Небезынтересна в этническом и миграционном контексте информация о столичном «рынке любви». В ходе операций по предупреждению правонарушений в сфере общественной нравственности в столице задержано 4 326 девиц нестрогого поведения и 160 сутенеров. Для нас представляет интерес тот факт, что среди задержанных проституток была всего 21 москвичка, все же прочие прибыли либо из других регионов России, либо (таких подавляющее большинство) из-за рубежей Российской Федерации, преимущественно из стран СНГ. Миграционная политика московских властей. Известно, что в начале 2002 г. Верховный суд РФ отменил 10-летний ценз оседлости, который был определен для москвичей, желающих вставать на учет для улучшения жилищных условий. Это решение было воспринято московскими властями крайне негативно. Ю. Лужков на заседании Правительства Москвы 26 февраля заявил, что после этого решения «город стал абсолютно беззащитен» перед наплывом мигрантов и что он намерен оспаривать решение высшей судебной инстанции. По словам мэра, «у города есть все правовые основания, чтобы требовать пересмотра этого дикого решения, а власти столицы должны защитить права коренных москвичей». Решение ВС РФ вызвало столь острую реакцию мэрии еще и потому, что совпало с решением высшей столичной судебной инстанции по поводу особого режима регистрации на территории города. Напомним, что 9 лет назад закон РФ отменил прописку и ввел регистрацию граждан либо по месту пребывания, либо по месту жительства. Москва все это время боролась за сохранение особого режима регистрации мигрантов в столице. В начале марта коллегия по гражданским делам Мосгорсуда постановила, что некоторые положения московских нормативных актов не соответствуют Конституции и противоречат конституционным правам граждан. В результате было утверждено новое Положение о регистрации граждан в столице и области, которое в значительной степени упростило процедуру легализации мигрантов. Почти одновременно с решением Мосгорсуда городская администрация утвердила новые правила обязательного медицинского страхования в Москве. Вплоть до последнего времени получить московский страховой медицинский полис мог практически каждый желающий (известны случаи, когда медицинскую страховку в столице получали гастарбайтеры, приехавшие из стран, где нет обяза тельного медицинского страхования). В 2002 г. правила были существенно ужесточены: пластиковые карточки медицинского страхования начали выдавать только тем, кто был зарегистрирован в Москве постоянно. Для упрощения процедуры контроля миграционных потоков в столице московские власти приступили в 2002 г. к созданию единой автоматизированной системы учета иностранной рабочей силы, занятой в различных отраслях городского хозяйства. Очевидно, что борьба с нелегальной миграцией вполне правомерна и разумна, однако это не значит, что Москва была готова и вовсе отказаться от привлечения рабочей силы из-за рубежа. В сложившейся этнодемо- графической ситуации такого рода отказ был просто невозможен. Осознание этого факта привело столичные власти к пониманию необходимости оптимизации миграционных потоков в Россию вообще и в столичный мегаполис в частности. Единственно разумным решением в этой ситуации стало квотирование рабочих мест. Напомним, что федеральные власти утвердили годовую квоту на 2003 год объемом не более 530 тыс. человек. При этом самое большое количество мест для иностранцев запросила, естественно, Москва. Столица в 2003 г. должна была использовать (легально) труд 90 тыс. иностранных рабочих, Подмосковье - значительно меньше: 550 человек. В контексте оптимизации миграционных потоков следует упомянуть о Постановлении Правительства Москвы «О неотложных мерах по обеспечению медицинскими кадрами учреждений системы здравоохранения столицы». Согласно этому Постановлению, на должность врачей-терапевтов, медсестер, нянечек предполагалось приглашать специалистов из стран СНГ. Дефицит врачей в московских больницах в то время составлял более 23 тыс. человек, среднего медицинского персонала - более 46 тыс., младшего - 17 тыс. «Этничность» и рынки. В 2002 г. в Москве начался процесс серьезного перераспределения этносоциальных ниш. Вероятно, московские власти в некоторой мере осознали угрозы, связанные с монополизацией прибыльных сфер деятельности представителями одной или нескольких диаспорных групп. Кроме того, побудительным мотивом новаций стала финансовая непрозрачность и криминализация деятельности многочисленных московских оптовых рынков. Правительство Москвы, вероятно, отказалось от идеи внеэкономического «выдавливания» мигрантов с московских рынков, а избрало стратегию постепенной ликвидации мелкооптовых рынков как социально-экономического феномена. По планам Мэрии к 2005 г. число столичных рынков предполагалось сократить более чем на треть. После перестрелки на рынке «Орион» Правительство Москвы заявило, что в первую очередь в городе ликвидируют рынки, на которых не обеспечивается безопасность продавцов и покупателей. По словам руководителя Департамента потребительского рынка и услуг В. Малышкова, в 1998 г. в Москве работало 240 различных рынков. В 2002 г. их количество сократилось до 164, к концу 2004 г. предполагалось оставить лишь 100. Были подписаны постановления о закрытии таких известных рынков, как «Лужники», «Динамо», «Рижский» и «АСТ-Черкизово». Как заявил тогда мэр Москвы, «их заменят оптовые распределительные центры». Кроме того, в 2002 г. проводилась ликвидация несанкционированных торговых точек у станций метро и в подземных переходах. Проверка, проведенная сотрудниками Управления по организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка ГУВД Москвы, показала, что практически во всех палатках отсутствовали разрешение на право торговли и сертификаты на товар. Продавцы, в основном выходцы с Украины, а также из Узбекистана и Молдавии, работали без регистрации и миграционных карт. Совершенно очевидно, что такая ситуация была возможна только при условии тотальной коррупции всей правоохранительной системы. «Этничность» и криминал. Криминальная ситуация в Москве в начале нового века имела выраженную «этническую» окраску. Дело в том, что криминальные сообщества, бесчинствовавшие в городе, оформлялись часто по клановому, тейповому, соседскому, конфессиональному, языковому принципам... Но чаще всего они формировались на основе личных связей тех или иных криминальных «авторитетов». Примечательно, что в обыденном сознании, в СМИ и даже в ведомственной отчетности правоохранительных органов эти криминальные группировки получили название «этнических». Именно поэтому мы вынуждены констатировать «этническую» окрашенность криминальной ситуации в мегаполисе. По данным ГУВД столицы (опубликованным на официальном сайте Правительства Москвы в разделе «Новости»), в 2002 г. в городе действовали 78 устойчивых преступных группировок, организованных по «этническому» признаку: 38 состояли из выходцев из Чечни, 23 - из Азербайджана, 15 - из Дагестана. Выходцы с Кавказа, по данным ГУВД, контролировали около двухсот частных охранных предприятий, которые фактически были вооруженными бандами, занимавшимися грабежами и рэкетом «под крышей» московской милиции. 10 февраля 2002 г. состоялась расширенная коллегия Московской городской прокуратуры, на которой были обнародованы сле дующие данные: в 2001 г. иностранцами было совершено 11536 преступлений, что на 21% больше, чем в 2000 г. Около 20% особо тяжких преступлений в столичном мегаполисе было совершено гражданами республик бывшего СССР. А. Батуркин на брифинге в ГУВД столицы 25 декабря обнародовал данные, согласно которым половину всех уголовных и административных правонарушений в Москве совершают нелегальные мигранты. Начальник управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков В. Сорокин на брифинге в ГУВД сообщил, что 90% всего героина в Москву доставляется и реализуется таджикско-афганскими преступными группировками, которые, по его словам, насчитывают от 1 тыс. до 1,5 тыс. человек. Это были, как правило, выходцы из Душанбе, точнее - трех районов этого города. Группировки, организованные по клановому принципу, отличались высокой степенью конспирации и жесткой дисциплиной. Они поставляли наркотики в основном с территории Афганистана. На розничной реализации криминального товара специализировались азербайджанцы. По данным ГУВД, это преступное сообщество насчитывало в 2002 г. около 1 тыс. человек. Как правило, каждая действующая в российской столице группировка включала в себя самостоятельные группы численностью от 5 до 10 человек. В начале 90-х годов, по словам В. Сорокина, в распространении наркотиков в столице лидировали выходцы из Нигерии. Однако в начале столетия нигерийская преступная группировка значительно утратила свое влияние и в 2002 г. насчитывала от 80 до 110 человек. В начале столетия Москва стала объектом интересов латиноамериканских преступных группировок, которые пытались организовать поставки кокаина в столицу. Однако эксперты уже тогда прогнозировали, что в связи с узким кругом потребителей этого наркотика и относительно высокой ценой кокаин может занять не более 2-5% столичного «черного» рынка наркотиков. На официальном сайте Правительства Москвы можно найти информацию о том, что в первом полугодии 2002 г. количество квартирных краж увеличилось почти в 2,5 раза: в столице зарегистрировано 7 397 краж. Из них раскрыто всего 788 преступлений такого рода. При этом сообщается, что «половина квартирных краж в Москве совершается приезжими» и что «из этнических группировок (специализирующихся на этом виде преступной деятельности. - В.Ф.) наиболее известны грузинская и цыганская». Экстремизм и ксенофобия. И в 2002 г. в столице не обошлось без экстремистских акций. Ночью 13 мая скинхеды напомнили о себе, устроив погром на Старом Арбате. Были перебиты стекла в «Макдоналд-се» и в некоторых магазинах, стены домов были изрисованы свастикой. Впрочем, милицейские чиновники заявили, что «сотрудникам правоохранительных органов удалось предотвратить ночные беспорядки». Весна 2002 г. в Москве была отмечена проявлениями агрессивного антисемитизма. 27 мая на Киевском шоссе, недалеко от кольцевой дороги, неизвестными был установлен щит с грубым антисемитским лозунгом. Когда проходившая мимо молодая женщина попыталась вырвать щит из земли, произошел взрыв: щит был заминирован. Пострадавшая в тяжелом состоянии была доставлена в больницу. Спустя несколько дней аналогичный плакат был установлен на обочине МКАД, однако на этот раз взрывное устройство оказалось муляжом. 28 мая при входе в московскую хоральную синагогу подростками в черных куртках был избит гражданин США Я. Вершубский. Еще через несколько дней - 31 мая - в Москве была осквернена мемориальная доска А. Сахарова: в том, что это еще одно проявление этнического экстремизма, не может быть сомнений: вандалы и на этот раз оставили на месте преступления антисемитские лозунги. С чем связана эта вспышка антисемитизма, сказать трудно, но вряд ли эти факты можно интерпретировать как череду спонтанных, не связанных между собой случайных событий. В начале июня на Пенягинском кладбище, расположенном на границе подмосковного Красногорска и столичного микрорайона «Митино», неизвестные повалили и разбили несколько надгробных крестов, установленных на могилах немецких солдат. По фактам вандализма и надругательства над местами захоронений были возбуждены уголовные дела. 9 июня, во время и после трансляции футбольного матча Россия - Япония, разгоряченные поражением болельщики устроили погром в центре российской столицы. Эти бесчинства нельзя квалифицировать как явное проявление этнической и расовой ксенофобии, однако известно, что в массовых беспорядках принимали активное участие скинхеды. СМИ, освещавшие это событие, почему-то не акцентировали внимание на его националистической подоплеке. Между тем погромщики многократно выкрикивали лозунги «Россия - для русских!», «Москва для москвичей!». Московское лето 2002 г. стало демонстрацией едва ли не всей палитры разнообразных межэтнических противостояний, присущих столичному мегаполису, при этом все они были связаны с насилием и закончились кровопролитием. В Подмосковье 8 июля произошло столкновение между жителями Пушкинского района Московской области и проживающими в этом городе армянами. В результате массовой драки, возникшей в городском кафе после того, как армянин избил местного жителя, восемь человек получили серьезные ранения. Официальные лица интерпретировали это происшествие как обычную драку между подвыпившими молодыми людьми. Как заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» начальник пресс-службы ГУВД Московской области А. Алексеев, инцидент в Пушкинском районе нельзя назвать межэтническим столкновением, так как «имела место обыкновенная драка»: армяне ранили местного, а те «пошли давать сдачи». СМИ в большинстве своем также убеждали своих читателей в том, что «расценивать пьяную драку как межнациональный конфликт абсолютно неуместно». Вместе с тем мои беседы с армянами, проживающими в городах-спутниках на севере столичного мегаполиса, дают основание думать, что этот конфликт имел явную этническую окраску. Тот факт, что в ходе «боевых действий», по некоторым данным, было разгромлено около 20 квартир, в которых проживали армяне, придает происшедшему характер погрома. Об этом же свидетельствует и участие активистов РНЕ и иных радикальных организаций в демонстрациях в защиту арестованных русских участников этого побоища. Очевидно, что эти организации предприняли попытку этнической мобилизации, используя конфликт как повод предстать в роли защитников русского народа. Очередной конфликт между уроженцами Дагестана и азербайджанцами, произошедший 21 июля на Новогиреевском рынке «Орион», представляет собой вполне традиционный для столицы эпизод борьбы за городские рынки между различными кавказскими этнок- риминальными группировками. Во время массовой драки, в которой принимало участие около 30 человек, двое были убиты и шестеро ранены. Следователи, ведущие дело, полагают, что дагестанцы приехали на рынок «на переговоры»: есть сведения, что они требовали от азербайджанцев либо прекратить торговлю, либо заплатить большую сумму «отступных». Последние не согласились, что и привело к столкновению. Летом вновь актуальной стала и «еврейская тема». 9 июля на щите рекламных объявлений, расположенном на остановке общественного транспорта у дома 30 по Осташковской улице, прохожие обнаружили надпись, которую можно назвать «ответным ударом». Она гласила: «Смерть русским националистам». В результате специальной проверки взрывчатки не обнаружили, а надпись уничтожили вместе с рекламным щитом. 28 июля в Ясенево, на ул. Инессы Арманд, неизвестные бросили на крышу дома обрезок трубы, начиненный взрывчаткой, с надписью антисемитского содержания. Произошел взрыв, однако на этот раз обошлось без жертв. Это был уже восьмой подобный случай в России и третий по счету в Москве. Из скандальных происшествий осени и зимы 2002 г. можно упомянуть одно: 15 декабря в переходе станции метро «Третьяковская» трое расистов избили работника посольства Танзании, требуя, чтобы он «убирался в свою Африку». Задержаны двое москвичей - 16 и 28 лет, а так же 19-летний приезжий из Ставропольского края. Пострадавший дипломат был доставлен в больницу с сотрясением мозга. Борьба с экстремизмом. В конце января в Москве начался суд по делу неофашистов, организовавших 21 апреля 2001 г. погром на рынке возле станции метро «Ясенево». На скамье подсудимых по обвинению в организации массовых беспорядков оказались известный в экстремистских кругах журналист А. Семилетников и несколько его соратников в возрасте 17-18 лет. 16 июля Московский городской суд начал слушания по делу пяти участников погрома на царицынском рынке осенью 2001 г. В организации и участии в беспорядках прокуратура обвинила С. Клеменкова и М. Волкова. С. Полякову было предъявлено обвинение в убийстве. В. Русакову (он проходил и по делу о погроме в Ясенево) и В. Трубину предъявлены обвинения в хулиганстве, нанесении тяжких телесных повреждений и участии в массовых беспорядках. Судебные разбирательства пришлось неоднократно переносить, потому что потерпевшие не хотели появляться в зале заседаний, опасаясь мести со стороны «соратников» обвиняемых. Только 20 ноября Мосгорсуд закончил слушание дела о погроме 30 октября 2001 г. на рынке у станции метро «Царицыно». Признанный главным виновником инцидента М. Волков был приговорен к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Как было установлено, именно он вооружил погромщиков предварительно закупленной металлической арматурой и разработал маршруты движения для почти 150 участников массовых беспорядков. Прокуратура Москвы выделила в отдельное производство из основного уголовного дела о массовых беспорядках 9 июня на Манежной площади два уголовных дела. Такое решение принято в целях сокращения сроков расследования и скорейшего предания суду лиц, принимавших участие в массовых беспорядках во время трансляции футбольного матча в центре столицы. Обвинение по делу об участии в массовых беспорядках было предъявлено 25 лицам, 12 из которых были взяты под стражу. 5 декабря Тверской суд столицы приговорил одного из участников массовых беспорядков - А. Типцова - к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии об щего режима. В середине июля, практически одновременно с судебным процессом по делу о погроме в Царицыно, прошли слушания по этому поводу в Московской городской думе. Молодежный этнический экстремизм наконец-то осознан властями Москвы и Подмосковья как серьезная социальная проблема. Политическое руководство страны продемонстрировало свое отношение к серии антисемитских акций, прокатившихся по России этим летом. 25 июля В. Путин принял в своем рабочем кабинете в Кремле и наградил орденом Мужества Т. Сапунову, которая получила ранение, когда пыталась убрать с обочины Киевского шоссе щит с антисемитской надписью. Хамовнический межмуниципальный суд Москвы удовлетворил 26 июля иск Министерства печати России о прекращении деятельности печатного органа Национал-болыневистской партии России «Лимонка». В иске говорилось о том, что публикации газеты разжигали национальную нетерпимость и рознь, содержали призывы к насильственному захвату власти и пропаганду войны. Этнополитическая ситуация. В октябре, в дни захвата заложников, стало очевидно, что абсолютное большинство чеченцев, проживающих в Москве, готово самым активным образом содействовать разрешению драматической ситуации. Эта позиция была вербализована 25 ноября в ходе встречи представителей чеченской элиты, проживающих в Москве, с министром РФ по делам национальностей В. Зориным. «Мы должны доказать всем, что террористы, захватившие и удерживающие людей, не имеют ничего общего с чеченским народом», - заявил депутат Государственной думы А. Аслаханов. Действительно, каждому непредвзятому наблюдателю было ясно, что влиятельные представители чеченской этнодисперсной группы в Москве более чем кто-либо могли пострадать от действий чеченских террористов. Кроме реальной угрозы спонтанных акций членов московских экстремистских группировок, над московскими чеченцами нависла угроза экономических репрессий со стороны московских властей. Очевидно, что выходцы из Чечни обладают серьезными позициями в столичной экономике. Точный ответ на вопрос о том, сколько чеченцев владеют бизнесом в Москве, дать трудно: чаще всего истинный владелец никак не фигурирует в учредительных документах московских фирм. Вместе с тем, по данным Московской регистрационной палаты, с 1994 по 2002 г. в столице было зарегистрировано не менее 526 предприятий, в число учредителей которых входили люди, паспорта которым были выданы в Чечне. Не меньше 200 учредителей московских фирм сохранили чеченскую прописку, остальные были прописаны либо в Москве (около 40%), либо в других регионах России. Наконец, следует обратить внимание на политическую консолидацию кавказских этнодисперсных групп в Москве. В конце 2002 г. произошли события, которые наглядно продемонстрировали готовность мигрантов из этого региона стать влиятельным политическим актором в столичном политическом противостоянии. В столице была создана «Организация нелегалов Москвы». Ее цель - добиться того, чтобы иногородние, находящиеся в столице, получили возможность участвовать в выборах городских органов власти. Активисты этой организации намеревались использовать некую юридическую коллизию, благодаря которой отсутствие постоянной регистрации не должно мешать постановке на учет в качестве избирателей. 21 ноября в Ленинском районе Московской области состоялась встреча руководителей «Грузинского подворья». Активисты и идеологи этой организации, объединяющей в своих рядах представителей грузинской диаспоры Москвы и Подмосковья, призвали выходцев из республик Кавказа, Закавказья и Средней Азии слиться в единую команду в борьбе за политическое влияние в Московском регионе, выдвинуть из своих рядов кандидата на пост губернатора Московской области. Среди возможных кандидатов на этот пост фигурировали экс-министр торговли Московской области М. Хубутия и экс-министр внешнеэкономических связей Подмосковья М. Амирбегишвили. По оценкам членов «Грузинского подворья», грузинская диаспора в регионе насчитывает три миллиона человек, миллион из которых может попасть под депортацию в связи с незаконным пребыванием на территории столицы и области. Деятельность этнокультурных ассоциаций. В конце января 2002 г. в Москве закончился второй фестиваль искусств «Цыганское подворье». Одновременно в Чешском центре прошло заседание «круглого стола» «Социально-культурные проблемы ромов в современном мире». О превратностях цыганской жизни говорили этнологи и активисты цыганских этнокультурных объединений России и зарубежья. Н. Самулевич, президент общественной организации «Цыганская община» Северо-Западного федерального округа, заявил, что за последние десятилетия смертность представителей этого этноса возросла в десять раз, в то время как рождаемость упала на 90%. По его мнению, одна из главных причин этого демографического бедствия - наркомания. Серьезные наркотики якобы пробуют даже десятилетние дети, и часто отрава становится причиной гибели подростков. К этому можно добавить, что широкомасштабная посредническая наркоторговля, осуществляемая многими представителями этой этни ческой общности, все чаще провоцирует возникновение этнокон- фликтных ситуаций и широкое распространение негативных стереотипов цыган в массовом сознании москвичей. 12 июня в Москве состоялись торжества, посвященные Дню принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. В столицу прибыли делегации из всех республик, краев и областей России, всего около 4 тыс. человек. Праздничные мероприятия организовывала Администрация Президента РФ при участии городских властей. Кульминацией праздника стал «Парад народов и земель российских». Более 5 тыс. представителей всех регионов России и москвичей прошли по Тверской улице до Манежной площади в национальных костюмах. Московские татары и башкиры отмечали 7 июля в парке культуры и отдыха «Измайлово» свой традиционный праздник «Сабантуй» («праздник плуга», символизирующий окончание весенних полевых работ). В нем приняло участие более 100 тыс. человек. Организаторами праздника, проводящегося в Измайлово с 1996 г., стали Правительство Москвы, Благотворительный фонд поддержки науки и искусства «Фатиха», татарская и башкирская национально-культурные автономии, другие этнокультурные общественные организации. Открыл праздник первый заместитель мэра П. Аксенов, который приветствовал гостей от имени Ю. Лужкова. В октябре в Российской государственной библиотеке проходила выставка белорусской национальной литературы «От Франциска Скорины до Янки Купалы и Якуба Коласа». Ее открытие было приурочено к 120-летию со дня рождения классиков белорусской литературы - Янки Купалы и Якуба Коласа. На выставке экспонировалось около 800 книг на белорусском, русском и других языках народов мира из фондов РГБ. Этничность и образование. В Москве наметился заметный дрейф от так называемого этнокультурного образования к поликуль- турному общему среднему образованию. Вероятно, чиновники Комитета образования Правительства Москвы постепенно начали осознавать бесперспективность насаждения в столице так называемых «национальных» школ. Об этом свидетельствовали, в частности, материалы двух научно-методических семинаров, проведенных по инициативе этого Комитета осенью 2002 г. Авторскому коллективу под руководством директора Центра цивилизационных и региональных исследований РАН И. Следзевского была заказана разработка концепции поликультур- ного образования, в проекте которой в числе прочего указывалось на неправомерность этнической сегрегации учебных коллективов в мо сковских общеобразовательных школах. Впрочем, чиновники продолжали делать вид, что дорожат «позитивным опытом, накопленным московскими школами с этнокультурным компонентом». Кроме того, можно было предвидеть серьезную оппозицию реформированию этнокультурного образования со стороны директоров элитных «национальных» школ, которые, разумеется, не захотят расстаться с особым статусом их учебных заведений и их льготным финансированием. Из рекомендаций «круглого стола» «Московская городская программа регулирования миграции и вопросы образования детей беженцев и вынужденных переселенцев» можно было заключить, что Комитет образования намерен в дальнейшем отказаться от учебных заведений, специализирующихся на обучении детей мигрантов, и обучать последних в обычных московских общеобразовательных школах. Названные начинания Комитета образования заслуживают всяческого одобрения и поддержки. Этнические стереотипы и региональная идентичность. По результатам социологического опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» в 2002 г., 85% населения различных регионов России считало, что москвичи живут лучше остальных. Мнения, что Москва кормится за счет регионов, придерживались 73% опрошенных. В областных центрах, где численность населения превышает миллион человек, этот показатель достигал 82%. А в самой Москве и Санкт-Петербурге эту точку зрения разделяли лишь 46% респондентов. Почти 90% школьников столицы, считающих себя русскими, не упоминают об этом при ответах на известный тест Куна: Назовите пять раз, кто вы? Только 11% написали, что они россияне или граждане России, в то время как 20% среди прочих признаков указывали, что они москвичи. Кроме того, 20% школьников не имели представления о собирательном образе русского народа и его характеристиках. В то же время лишь около 25% столичной молодежи воспринимают полиэтничность города как норму, 73% называют эту проблему актуальной и вызывающей беспокойство. Своеобразная этнополитическая акция была организована в апреле 2002 г. этнокультурными ассоциациями столицы. Они устроили пикет у здания Совета федерации в знак протеста против введения нового образца российского паспорта, в котором отсутствует графа «национальность». Эта акция стала очередным свидетельством странного состояния умов представителей этнокультурных меньшинств, для которых принцип свободы этнокультурной самоидентификации сводится к возможности фиксации своей «национальности» в поли цейском документе.