ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ

Для понимания истоков развития концепции управления программой полезно обратиться к представлению о целевом назначении системы. Любое изделие (военное или гражданское) имеет или должно иметь определенную цель.

Концепция целевого назначения изделия применима также и к военной области. Грандиозное развитие в XX веке военной и особенно авиационной техники привело’к коренному пересмотру военных концепций. Успешное проектирование и производство военной техники, например самолета, возможно только в том случае, если конструктор четко представляет его целевое назначение.

В послевоенный период мы были свидетелями важных изменений не только в конструкции собственно оружия, происшедших под влиянием развития науки и техники, но и в представлениях о его военном назначенииJНапример, создание атомной бомбы и первого реактивного бомбардировщика В-47 привело к изменению представления о задачах военно-воздушных сил. Создание бомбардировщиков среднего радиуса действия позволило расширить задачи стратегического авиационного командования и принять концепцию массированного возмездия.

необходимость еще более сложного подхода к определению целевого назначения военной техники.

Более критичными стали требования к конструированию собственных систем самолета и одновременно выявилась потребность создания в комплексе с самолетом таких чрезвычайно сложных обеспечивающих средств, как, например, система заправки топливом в полете. Усовершенствование атомных и водородных бомб позволило резко увеличить ударные возможности различных систем оружия, но одновременно увеличились я трудности интеграции их. По мере роста возможностей техники стало очевидно, что для успешного решения военных задач необходима тесная координация действий военных органов и промышленности.

Наиболее четко значение принципа целевого назначения изделия проявилось в принятой министерством обороны США системе «планирование — программирование — составление бюджета». В этой системе (или процессе) на этапе программирования работ различные виды деятельности военных органов распределяются по своему целевому назначению и затем выделяются в так называемые программные элементы, под которыми подразумеваются комплексы людей, оборудования и сооружений, обеспечивающие эффективное решение задач национальной обороны. Когда писались эти строки, насчитывалось уже около 1000 программных элементов, связанных с главными задачами вооруженных сил США. Основой для группировки программных элементов по главным программам служила общность их целевого назначения. Всего в настоящее время имеется девять главных программ: силы стратегического нападения, силы обороны континентальной части США, силы общего назначения, воздушные и морские транспортные силы, резерв и национальная гвардия, исследования и разработки, общее обеспечение, пенсионное обеспечение и военная помощь [6].

При такой группировке элементов по их общему целевому назначению в состав программы сил стратегического нападения входят бомбардировочная авиация, ракетные подразделения наземного и морского базирования и обеспечивающие их системы. Подобный подход позволяет рассматривать совместно все виды оборонной деятельности, связанные единым общим назначением. Определение целей становится исходным пунктом для организации управления программой.