СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И РУКОВОДСТВО

Руководство представляет собой основную силу в организациях, которая координирует деятельность подсистем и определяет их взаимосвязь с окружающей средой. Руководство как институт появилось в нашем обществе относительно недавно.

«Появление руководства как существенного, обособленного и ведущего института общества является центральным событием в мировой истории. С начала этого века почти не было случаев, когда новый основной институт, новая ведущая группа появились бы столь же быстро, как руководство. Есть немного примеров в истории общества, когда необходимость нового института доказывалась так быстро, и еще реже новое понятие сталкивалось со столь слабым противодействием, столь малыми волнениями и столь незначительной полемикой... Руководство, которое пред-

Авторы логически связывают проводимое ими деление организации на три горизонтальных слоя с различными видами потоков, пересекающих организационные границы между подразделениями. \Прим. ред.)

ставляет собой орган общества, обеспечивающий максимальную

продуктивность ресурсов и ответственный за организацию экономического прогресса, отражает дух нашего времени. Оно действительно необходимо, и это объясняет, почему оно развивалось так быстро, встречая столь малое сопротивление» 19].

Руководители должны превратить неорганизованные материальные, денежные и трудовые ресурсы в полезное и эффективное предприятие. По существу, руководство представляет собой процесс, посредством которого разрозненные ресурсы объединяются в единую систему для достижения поставленной цели. Управляя трудовыми и материальными ресурсами для достижения целей системы, руководитель обеспечивает производство продукции.

«Имея дело с практическими задачами, невозможно выделить обособленные друг от друга психологические, экономические или технические аспекты рассматриваемой проблемы, потому что на практике проблема всегда существует в виде интегрированного организационного целого. Изучая, например, производственную деятельность рабочей группы, нельзя структуру связей, которая определяет взаимодействие членов группы, изолировать от технологической структуры производства, которая определяет природу решаемой задачи и типы связей, необходимые для выполнения задачи. Невозможно также игнорировать влияние экономических факторов на поведение людей ни с точки зрения отдельных членов группы, ни в связи с условиями выживания всей группы. Существует потребность в развитии на стыке различных наук новых дисциплин, среди которых наибольший интерес представляют социальная психология, анализ социальных проблем техники и социальная экономическая теория. Эти новые теории дают представление о различных путях создания «составных» дисциплин, наводящих «мосты» между науками и являющихся ростками нового интегрированного подхода к проблемам управления» [10].

Общая теория управления, бурно развивающаяся в последние годы, акцентирует внимание на фундаментальных процессах руководства, имеющих особое значение в том случае, когда организация должна как можно полнее соответствовать своим главным целям и задачам [11]. Основные процессы административного управления должны

присутствовать в организации любого типа — предпринимательской, правительственной, учебной, общественной и т. д., другими словами, во всех видах деятельности, где объединяются материальные и трудовые ресурсы для достижения определенных целей.

Исходя из системных принципов, их можно определить следующим образом.

Планирование. Функция планирования включает выбор целей организации, а также определение политики, программ, образа действий и методов для их достижения. Планирование, по существу, обеспечивает основу для принятия интегрированных решений и является жизненно необходимым в каждой системе «человек — машина».

Организация. Организационная функция направлена на объединение людей и материальных, финансовых и других ресурсов в систему таким образом, чтобы совместная деятельность производственного персонала обеспечивала решение задач, стоящих перед организацией. Эта функция руководства включает в себя определение тех видов административной деятельности, которые необходимы для достижения целей предприятия, распределение этих видов деятельности по подразделениям, предоставление прав и установление ответственности за их использование. Таким образом, функция организации обеспечивает взаимосвязь или, другими словами, взаимозависимость между различными подсистемами и всей системой в целом.

Управление. Функция управления, по существу, обеспечивает работу различных подсистем в соответствии с планом. Управление по своей сути заключается в контроле деятельности подсистем с последующей коррекцией для обеспечения выполнения плана всей организации.

Связь. Функция связи заключается, главным образом, в передаче информации между центрами различных подсистем и организаций, обеспечивающими принятие решений. Помимо этого функция связи включает взаимный обмен информацией с внешним миром.

Хотя эти четыре функции руководства перечислены и описаны каждая отдельно, их нельзя рассматривать как независимые и они не подчиняются строгой временной последовательности. Выполнение каждой из этих функций зависит от выполнения трех остальных. Например, эффективность связи и управления зависит в значительной степени от соответствия организационной структуры процессу планирования. Таким образом, основная задача руководства заключается в интеграции всех четырех функций для того, чтобы обеспечить эффективное достижение общих целей системы.