<<
>>

Субсидирование потребителя

От нормативно-целевого и договорного финансирования с использованием ваучеров следует отличать субсидирование потребителя, которое заключается в предоставлении гражданам бюджетных средств для частичной компенсации их расходов на приобретение определенных услуг.

Целевое использование бюджетных средств при этом обеспечивается путем их перечисления выбранному потребителем поставщику услуг. В этом состоит сходство между нормативно-целевым и договорным финансированием, с одной стороны, и субсидированием потребителя - с другой.

Однако в отличие от нормативно-целевого и договорного финансирования с использованием ваучеров в данном случае получателем бюджетных средств является не поставщик услуг, а именно потребитель. Это означает, что в договорные отношения с поставщиком услуг вступает не государство, а потребитель. Соответственно государство (муниципальное образование) не определяет условий договора на оказание услуг и не принимает на себя никаких обязательств по этому договору. Обязательство государства (муниципального образования) ограничивается уплатой гражданину фиксированной суммы в случае, если цели заключенного им с поставщиком услуг договора соответствуют целям предоставления субсидии. Учитывая, что риск от выбора поставщика в данном случае всецело лежит на потребителе, государство не гарантирует последнему ни цены, ни качества услуг.

С учетом отмеченных особенностей субсидирования потребителя этот способ финансирования допустимо применять в двух случаях:

а)              применительно к услугам, которые государство в принципе считает возможным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при отсутствии государственного контроля за качеством услуг;

б)              применительно к услугам, которые государство считает возможным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при отсутствии государственного контроля за качеством услуг только в случаях, когда гражданин избирает в качестве поставщика органи

зацию, не являющуюся учреждением, финансируемым из соответствующего бюджета, или организацией, с которой у государства заключен договор на предоставление соответствующих услуг.

Недостатком этого способа финансирования является сложность его администрирования, так как он предполагает необходимость проверки соответствия каждого конкретного договора между потребителем и поставщиком условиям предоставления субсидии и осуществления платежей большому количеству поставщиков.

В то же время субсидии могут с успехом применяться в случаях, когда государство (муниципальное образование) считает необходимым содействовать отдельным категориям потребителей в приобретении услуг, которые по общему правилу оплачиваются самими потребителями. Целесообразность такого содействия может определяться принадлежностью потребителя к определенной социальной группе или повышенным - по сравнению со средним - уровнем расходов отдельных категорий потребителей на приобретение тех или иных социальных услуг, если такое превышение обусловлено объективными факторами. Например, государство (муниципальное образование) может субсидировать приобретение дополнительных образовательных услуг детьми из бедных семей или особо одаренными детьми. Компенсация повышенных по сравнению со средним уровнем расходов отдельных категорий потребителей на приобретение социальных услуг может быть обусловлена, например, наличием у гражданина заболевания, лечение которого требует применения лечебных процедур, не входящих в Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. 2005

Еще по теме Субсидирование потребителя:

  1. 11.4. БЮДЖЕТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ. РАВНОВЕСИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ. ЭФФЕКТ ЗАМЕЩЕНИЯ И ЭФФЕКТ ДОХОДА
  2. РАЗДЕЛI. ТЕОРИЯПОВЕДЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ
  3. Удовлетворенность потребителей
  4. Защита прав потребителей
  5. Равновесие потребителя и условия его достижения.
  6. ГЛАВА 2. Оптимальный выбор потребителя и функции индивидуального спроса.
  7. Роль транспорта в продвижении товара от производителя к потребителям
  8. Статья 1212. Право, подлежащее применению к договору с участием потребителя
  9. Как залезть в кошелек домашнего потребителя в век цифровых технологий
  10. Повышение качества обслуживания потребителей транспортных услуг в условиях логистики
  11. Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании
  12. Дю Плесси Эрик. Психология рекламного влияния. Как эффективно воздействовать на потребителей / Пер. с англ. под ред. Л. Богомоловой — СПб • Питер.—272 с: ил., 2007