Уважение процедур, закона и гражданских прав

Организаторы митинга в Крылатском постоянно призывали власть, участников митинга и обычных жителей к соблюдению закона и публичных процедур. Подобная позиция была принципиальной и четко выдержанной.

Позиция общественников Крылатского была в свое время четко определена председателем «Общегородского общественного совета по защите прав граждан при градостроительстве и защите экологии»82, нынешним оппозиционным депутатом муниципального собрания и активным участником рассматриваемого нами митинга в Крылатском г-ном Г.:

«Мы — законопослушная организация, иначе бороться с нарушениями было бы невозможно. О проведении массовых мероприятий уведомляем местную исполнительную власть. Арсенал же нашего “оружия” ограничен статьями городского закона. Прежде всего, мы требуем соблюдения федеральных законов и нормы городского закона о том, чтоб население своевременно информировали о градостроительных планах, которые затрагивают их интересы»83.

Комментируя проблемы строительства в Москве, г-н М. критикует не только нарушения закона(г), но и нарушения градостроительных норм(т), придавая ценность самой процедуре фиксации норм, правил и регламентации, а таюйе процедуре следования этим нормам:

«Это строительство новое, которое ведется, оно ведется с грубейшими нарушениями федеральных законов, с грубейшими нарушениями даже московских законов, с нарушениями распоряжения мэра города Москвы.

Подобная позиция характеризует большинство выступлений жителей и общественников на митинге в Крылатском, идет ли речь

о              представителях общественного объединения, о депутатах или

о              представителях небольших инициативных групп того или иного дома. Примечательно, что, возводя в ценность значимость публичных процедур как таковых, г-н. Г., председатель общественного объединения «Северного Крылатского», не поставил под сомнение даже легитимность действий «противников», т. е. той группы жителей Крылатского, что, следуя необходимой процедуре, ранее обратилась к Управе с просьбой построить паркинг и реализовать программу «Народный гараж»:

«Здесь в этом дворе группа граждан задумала построить многоэтажный паркинг по программе “Народный гараж”. И начала действовать, в общем-то, так, как должна действовать по процедуре. Вышла на власть, власть дала добро... проходить процедуру».

Слова «закон», «законность», «право», «беззаконие», «законный», «незаконный», «правомерный», «неправомочный», «неправомерный» не сходили с уст выступающих на митинге. Приведем только несколько цитат: «Вашим депутатам, которые выступают против незаконных строек, не дают слова» (г-н М.). «И самое интересное, что в нарушение закона средств массовой информации — мы имеем право на публикацию, мы имеем право на ответ, но мы этого права так и не получили» (г-н М.). «Ни местные газеты, ни местное телевидение ни разу не дали никакой информации о проводимых митингах, ни разу не была напечатана резолюция и принятое обращение к властям о том, что права наши на благоприятную среду обитания, законные наши права и интересы, нарушаются властью» (член инициативной группы, г-жа С.). «Вот официальный документ.

В общем и целом, слово «закон» и его однокоренные слова были произнесены выступающими 35 раз в течение митинга, а слово «право» и его однокоренные - 25 раз. Об их значимости свидетельствует также и то, что эти слова были вынесены как ключевые в резолюцию митинга:

«Участники митинги, заслушав и обсудив выступления жителей, проживающих в домах 30, корпус 3 и 30, корпус 4 по улице Крылатские Холмы, депутатов Московской государственной Думы, муниципального собрания Крылатского, представителей общественности и главы управы решили, что проектирование строительства многоэтажного паркинга на территории между домами 30 корпус 3 и 4 по улице Крылатские Холмы является незаконным, поскольку нарушается баланс придомовых территорий. Второе: строительство данного паркинга, который будет частной собственностью физических лиц, — незаконно, поскольку запланировано на землях общего пользования. Третье: проектирование данного объекта не может быть начато без протокола согласия жителей, как того требует постановление правительства Москвы номер 880, от 8-11 -2005 года. А протокол согласия или несогласия жителей может быть составлен только после проведения в установленном порядке опроса жителей. ... Пятое: появление паркинга нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду в силу несоблюдения санитарных и строительных норм, противопожарных разрывов между домами и паркингом. ... Седьмое: противоправное строительство паркинга создает опасный прецедент для возведения подобных объектов на других придомовых территориях микрорайона Северное Крылатское».

Интересно отметить, что соблюдение закона ставится активистами даже выше, чем согласительные процедуры, предполагающие участие граждан в принятии решения и совместное обсуждение проблем с представителями власти. Совместные комиссии и встречи, рабочие группы воспринимаются общественниками с подозрением. В них они видят попытку властей взять общественную деятельность под контроль:

«Утомившись в градостроительных боях с населением, столичные власти решили воспользоваться китайской мудростью: если хочешь избавиться от врага, сделай его другом. Москомархитектуры выявил самых неугомонных общественников и собрал их в рабочие группы под свой присмотр. Вчера на “круглом столе” в комитете архитектуры Москвы это общественно-бюрократическое детище вступило в жизнь... “Складывается впечатление, что общественное протестное движение берется под контроль”, - говорит лидер антистро- ительных масс района Крылатское г-н М. — Оно набрало такую силу, что уже стало представлять опасность. И власти понимают, что если сегодня на улицы выходят тысячи, то завтра могут выйти миллионы. Но для того чтобы не было конфликтов, нужно просто соблюдать законы. Тогда подобные “круглые столы” и рабочие группы не понадобятся»85.

Заметим для сравнения, что в отличие от крылатчан, апеллирующих в основном к «правам» граждан и «закону», активисты локальных митингов протеста во Франции, следуя принципам «демократии участия», в большей степени делают акцент на непосредственном «гражданском участии» в местной политике и на «гражданской ответственности» за среду обитания. При этом французские активисты нередко сами выступают инициаторами общественных слушаний и согласительных собраний, стремясь активизировать местные публичные дебаты86.