<<
>>

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера

  Среди ЧС социального характера наиболее разрушительными по своим последствиям, безусловно, являются войны и крупномасштабные военные конфликты. Даже без применения современного ракетно-ядерного оружия число человеческих жертв в 45 вооруженных конфликтах в странах Африки и Азии только за один 2002 г.
превысило 7 млн человек, что намного опережает потери от остальных ЧС техногенного и природного характера вместе взятых за этот же период времени.

Под войной понимается особое социальное явление и состояние государства, общества, связанные с резкой сменой международных, внутригосударственных, социальных отношений соответственно между государствами, нациями, социальными группами и переходом их к вооруженной борьбе для достижения своих политических, экономических, территориальных, религиозных и других целей.

Современные войны различают по масштабам их ведения: локальные (на территории одного государства), региональные (между странами в пределах одного региона) и мировые (между большим числом стран по всему миру).

По средствам ведения современные войны предполагают применение обычных средств вооруженной борьбы или оружия массового поражения (ОМП). Следует отметить, что население и территории воюющих сторон всегда несут наибольшие жертвы и терпят наибольший ущерб в ходе военных действий, причем потери эти в историческом плане имеют ярко выраженную тенденцию к возрастанию.

Среди обычных средств вооружения, вызывающих значительные потери населения, следует отметить ракеты и авиабомбы: объемной детонации, кассетные, зажигательные. Каждый из указанных видов оружия, имея особенности своего применения (путем создания ударной волны огромной силы, разбрасывания боевых субснарядов на большой площади, использования ожоговых и удушающих средств), преследует цель поражения максимального количества живой силы противника на наибольшей территории ее расположения.

Однако при такой «стрельбе по площадям» гибнут не только войска, но н мирное население, а сами указанные средства вооружения по сути своей являются «уменьшенной копией» ОМП.

Полномасштабные виды оружия массового поражения разделяют на ядерное, химическое, бактериологическое. Обладая огромной поражающей силой, указанные виды вооружения отходят от принципа избирательного уничтожения военной силы противника и заменяют его принципом максимального поражения всего населения и территорий противоположной воюющей стороны.

Действие ядерного оружия основано на использовании реакций ядерно го деления (в «атомных» бомбах, зарядах) или многократно более мощного ядерного синтеза (в «водородных» бомбах). При этом мощность ядерных. вооружений, измеряемая массой так называемого «тротилового эквивалента» их взрыва, делится: на сверхмалые заряды -— менее I килотонны (кт) тро-. типа; малые заряды — от 1 до 10 кт; средние — до 100 кт; крупные — до 1 мегатонны (Мт), сверхкрупные — свыше 1 Мт. Максимальная мощность «водородной» бомбы, взорванной СССР при воздушных ядерных испытаниях в начале 1960-х гг., составила 50 Мт. В 1963 г. был подписан Договор о запрещении ядерных испытаний в воздухе, под водой и в космосе.

Основными поражающими факторами при ядерном взрыве являются: световое излучение с импульсным нагревом, ударная волна, проникающая радиация, электромагнитный импульс, радиоактивное загрязнение местности. Кроме жертв и разрушений, нанесенных первыми четырьмя видами воздействий импульсного характера, значительную опасность при ядерных взрывах составляет сильное радиоактивное загрязнение территорий, которое условно делят на несколько зон (от зоны Л умеренного загрязнения на границах радиоактивного следа взрыва — до зоны Г чрезвычайно опасного загрязнения в районе эпицентра взрыва). Замечено, что снижение уровней радиационного воздействия после ядерного взрыва происходит с большей скоростью, чем после выброса радиационно опасных веществ на АЭС, и примерно подчиняется следующей эмпирической зависимости: при каждом семикратном увеличении времени, прошедшего после момента взрыва, уровни радиации в зонах радиоактивного загрязнения уменьшаются от их начального уровня в 10 раз.

Действие химического оружия, как разновидности ОМП, основано на применении боевых химически опасных веществ (БХОВ), токсинов, фитотоксикантов. К особенностям указанных видов оружия относятся; огромная поражающая способность при очень малых концентрациях; большая длительность дей-

Сгвия отравляющих свойств на человека; генетические последствия даже при малой степени отравления; сохранение производственной инфраструктуры отравленных территорий Разновидностью химического оружия являются так называемые «бинарные отравляющие вещества», компоненты которых безопасны в разделенном виде, но образуют высокотоксичные БХОВ при их смешивании друг с другом.

Действие бактериологического (биологического) оружия, как вида ОМП, основано на болезнетворных свойствах микроорганизмов, вызывающих массовые поражения людей, животных, растений. К особенностям этого вида оружия относят: наличие инкубационного периода развития заболеваний, огромную поражающую способность, сильнейшее психологическое воздействие на человека, сохранение производственной инфраструктуры зараженных территорий. Биологическое оружие может служить источником распространения следующих заболеваний: натуральной оспы, энцефалита, геморрагической лихорадки, сибирской язвы, чумы, туляремии, сыпного тифа и др.

Следует отметить, что сама потенциальная возможность применения любых видов ОМП является глубоко антигуманной и вызывает безусловное осуждение со стороны мирового сообщества. Под давлением общественности заключены международные договора и конвенции, запрещающие использование ОМП, однако запасы этих видов оружия все еще находятся на территориях некоторых стран, включая и Российскую Федерацию. При этом оказывается, что уничтожение химического оружия обходится намного дороже, чем его прежнее производство, и несмотря на международные договоренности идет крайне медленно, требуя строительства новых утилизирующих предприятий и огромного финансирования.

Однако параллельно с процессом разоружения военные ведомства постоянно инициируют создание все новых видов ОМП, к числу которых относятся проектные разработки лазерного, микроволнового, радиочастотного, пучкового, инфразвукового, радиологического, атмосферного, гидросферного, литосферного и других весьма экзотических видов оружия.

Нормативной базой для подготовки и защиты населения и территорий Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, служит Федеральный закон «О гражданской обороне».

Руководство ГО в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области ГО осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области ГО. В настоящее время это МЧС России.

Силы ГО включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы. На вооружении войск ГО находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Средства ГО содержат: приборы и системы радиационной, химической и бактериологической разведки; транспортные средства перемещения лабораторий экспресс-анализа взятых проб; средства локализации и ликвидации загрязнения территорий при действии ОМП; средства пожаротушения; транспортные средства эвакуации населения; робототехнические средства биозащиты.

Аварийно-спасательные службы и аварийные формирования привлекаются для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность войск ГО осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В соответствии с указанным Законом подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Мероприятия ГО проводятся органами РСЧС параллельно с защитой населения и территорий от техногенных и природных ЧС по всей стране с учетом особенностей каждого федерального округа, региона, района, города и объекта. Объем и сроки этих мероприятий подразделяют на следующие степени готовности по мере нарастания напряженности и вероятности развязывания войны: повседневную готовность, первоочередные мероприятия 1-й группы, первоочередные мероприятия 2-й группы, общую степень готовности.

Условия повседневной готовности предполагают: проведение органами управления ГОЧС заблаговременной подготовки сил и средств ГО к действиям в условиях ЧС военного характера и проведению АС и ДНР; разработке «Плана ГО», определяющего перевод подразделений ГО с мирного на военное положение, мероприятия по защите населения и территорий, порядок работы объектов оборонного значения и общественного хозяйства в военное время.

Помимо формирования, подготовки и поддержания постоянной готовности сил и средств ГО, на стадии повседневной деятельности заблаговременно проводятся: строительство и обустройство средств коллективной защиты (СКЗ) населения и работников производственных объектов; обеспечение всех работников производственных объектов средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от радиационного, химического и бактериологического поражения; теоретическая и практическая подготовка населения к действиям в условиях ЧС военного характера; формирование резервов материальных ресурсов, оперативных запасов продовольствия, средств жизнеобеспечения населения.

Первоочередные мероприятия (ПМ) I -й группы готовности ГО начинают.проводиться при возникновении угрозы военных действий и включают в себя: сбор руководящего состава ГО и его ознакомление со сложившейся угрожающей обстановкой; уточнение скоординированных действий всех подразделений ГО в случае дальнейшего ухудшения предвоенной обстановки; приведение в полную готовность СКЗ населения и защитных сооружений производственных объектов; перевод на специальный график работы производственных объектов непрерывного цикла и оборонного значения; снижение до минимума запасов АХОВ и ВВ на опасных производственных объектах; подготовка светомаскировочных мероприятий на объектах; усиление режима охраны объектов и общественного порядка,

ПМ 2-й группы готовности ГО проводятся в период нарастания международной напряженности и угрозы начала военных действий, предусматривая: перевод руководящего состава подразделений ГО всех уровней на круглосуточный режим дежурства;

приведение в полную готовность к действию систем оперативного управления, оповещения, связи, а также запасных пунктов управления и связи; проверку готовности к действию формирований ГО в пунктах постоянного размещения, а также всех СКЗ, защитных сооружений; проверку обеспечения работников производственных объектов СИЗ, выдачу приборов дозиметрического и химического контроля; подготовку к развертыванию больничных стационаров и баз приема пострадавших в загородных зонах; перевод постов радиационного и химического контроля на круглосуточный режим работы; проведение противоэпидемической иммунизации населения.

Введение общей степени готовности при непосредственной угрозе начала военных действий предусматривает; активизацию органами управления ГОЧС «Плана ГО» в полном объеме в режиме военного времени; обеспечение формированиями ГО повышенной готовности к приему и размещению эвакуированного населения в загородных зонах, а также проведению работ в очагах поражения; приведение в полную готовность в течение не более 12 часов всех защитных укрытий и СКЗ; обеспечение населения в течение суток СИЗ, а также укрытиями в защитных сооружениях; уточнение маршрутов эвакуации населения, пунктов посадки и высадки людей, приведение в полную готовность эвакуационных транспортных средств; выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы производственных объектов в военное время, их светомаскировке, защите запасов продовольствия и источников водоснабжения.

При нападении противника и начале военных действий в ограниченный период времени, предшествующий ракетно-бомбовому удару противника, проводится централизованное оповещение населения и работников производственных объектов по всем средствам связи и информации о немедленном укрытии в СКЗ и защитных сооружениях, использовании СКЗ, укрытии техники и транспортных средств.

После нанесения противником ракетно-бомбового удара проводятся следующие первоочередные действия: организуется разведка оперативной обстановки, сбор, обобщение и оценка данных о видах и районах поражения, характере разрушений и количестве жертв, состоянии С КЗ и защитных сооружений, наличии пожаров, возможности выдвижения сил и средств ГО для проведения АС и ДНР; при радиационном и химическом поражении местности население остается в СКЗ и защитных сооружениях, использует СИЗ; организуется санитарная обработка людей, дезактивация и дегазация техники; начинается проведение силами ГОЧС комплекса АС и ДНР.

Ликвидация последствий применения ОМП и других средств поражения предполагает проведение следующих основных действий: сведение степени воздействия наиболее опасного поражающего фактора в очагах комбинированного поражения к минимальному уровню, уменьшение последствий других поражающих факторов; проведение АС и ДНР в условиях радиационного, химического и бактериологического заражения с использованием СИЗ; эвакуация из очага поражения и санитарная обработка пораженных людей, их дезактивация, дегазация, дезинфекция в зависимости от видов действующих поражающих факторов; принятие изоляционно-ограничительных мер и экстренной профилактики личного состава формирований ГО, участвующих в работах в очаге поражения, и эвакуированного нз него населения путем применения антидотов, радиозащитных йодных препаратов, прогивобактериальных и других необходимых средств.

Проведение всех работ по ликвидации ЧС военного характера полностью соответствует особенностям аварийного воздействия поражающих факторов в мирное время, уже рассмотренного в предыдущих параграфах, с теми лишь отличиями, что при ведении военных действий, во-первых, дополнительно накладывается значительная неопределенность состава и степени опасности этих факторов, а во-вторых, весьма велика вероятность их комбинированного действия, что многократно усложняет работу используемых формирований ГОЧС и выделяемых им в помощь специализированных бригад профильных министерств (например, Мкнздравсоцразвитня России и др.).

© Контрольные вопросы

Г Как определяется понятие «война»? Как классифицируются войны по масштабам ведения боевых действий и видам применяемого оружия? Какие виды обычных вооружений представляют наибольшую угрозу для населения и территорий? Какие виды оружия массового поражения наиболее вероятны для применения при начале крупномасштабной войны? Какие поражающие факторы действуют при использовании ядер- ного оружия? Каковы особенности снижения уровня радиации в очаге поражения после ядерного взрыва? Что служит нормативной базой для зашиты населения и территорий при ЧС военного характера? Какие степени готовности ГОЧС предусмотрены по мере нарастания напряженности и вероятности начала войны? Какие работы предусмотрены для формирований ГО на стадии повседневной деятельности? Что включают в себя первоочередные мероприятия 1-й и 2-й группы готовности ГО? Когда вводится и выполнение каких действий предусматривает общая степень готовности ГО? Какие действия выполняются в первую очередь сразу после применения ОМП u-в процессе ликвидации последствий ЧС военного характера? 

<< | >>
Источник: Лобачев А. И.. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. 2008

Еще по теме Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера:

  1. Раздел 7. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА
  2. Раздел 4. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
  3. Раздел 5. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
  4. Раздел 6. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ БИОЛОГОСОЦИАЛЬНОГО И СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
  5. Тема 8. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
  6. Раздел 3. ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
  7. Глава 3 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
  8. 3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны
  9. Раздел V. Безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
  10. Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
  11. Роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
  12. 4.3. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
  13. Глава 5. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
  14. Глава 15 Защита населения и территорий в условиях ЧС социального характера
  15. Часть III Чрезвычайные ситуации техногенного характера и защита от них