6.4. Общественные и благотворительные организации в системе социальной работы

Современная парадигма социальной работы предполагает рост общественных и благотворительных организаций для социальной защиты населения.

В 1995 году принят Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Как социокультурное явление благотворительность имеет в России свою историю и традиции. На Руси были династии благотворителей. В собранном исследовательницей Г.Н. Ульяновой словаре крупнейших московских благотворителей содержатся сведения о восьми благотворителях рода Хлудовых, шести – Куманиных, шести – Бахрушиных, четырех – Романовых, шестнадцати благотворителях дома Морозовых. Распространенным побуждением к благотворительности была христианская совесть. Известный промышленник и банкир В.П. Рябушинский писал в своих воспоминаниях, что «перед Богом было осознание вины в том, что из посланных средств недостаточно уделяется бедным».

У потомственных благотворителей благотворительность была как бы частью инстинкта настоящего хозяина, и велись благотворительные дела по-хозяйски, экономно, бережливо – все расходы тщательно проверялись через бухгалтерию фирмы. Существовала даже поговорка: «Богатство обязывает». Павел Михайлович Третьяков построил приют для вдов и сирот русских художников, а также богадельню для вдов бедных художников. Он писал: «Моя идея была с самых юных лет наживать для того, чтобы нажитое для общества вернулось бы также обществу (народу) в каких-либо полезных учреждениях; мысль эта не покинула меня никогда во всю жизнь».

По Закону в Российской Федерации благотворительная организация должна быть неправительственной (негосударственной и немуниципальной), некоммерческой. Благотворительные организации создаются в виде общественных организаций, фондов, учреждений.

Благотворительные организации не имеют право расходовать свои средства для поддержки политических партий и движений. Благотворительные организации могут объединяться в союзы на договорной основе, но при этом обязательные условия – расходовать на благотворительные цели не менее 80 % своих средств.

Основные благотворительные объединения: 1.

Благотворительная общественная организация – общественное объединение, созданное для защиты общественных интересов. 2.

Благотворительный общественный фонд – некоммерческий фонд на основе добровольных и иных, не запрещенных Законом взносов, используемых на общественно полезные цели. 3.

Благотворительные учреждения – общественные объединения для оказания конкретных услуг (например, лечебно-реабилитационные, социально-педагогический центр).

Участниками благотворительной деятельности являются благотворители, добровольцы и благополучатели.

Добровольцы – это лица, осуществляющие безвозмездную деятельность в интересах благополучателя.

Благополучатели – это граждане, получающие благотворительные пожертвования.

Российские благотворительные организации сотрудничают с зарубежными. Это – получение гуманитарной помощи, разработка совместных проектов, обучение руководителей, дружеский обмен.

6.5. Третий сектор и его роль в социальной защите

В современном гражданском обществе выделяют три сектора: 1.

Первый сектор – государственный, сюда относятся органы государственной власти и все виды государственных предприятий и организаций. 2.

Второй сектор – коммерческий, или бизнес-сектор. 3.

Третий сектор – негосударственный, неправительственный, некоммерческий. Это благотворительный сектор. Сюда относятся производственные кооперативы, общественные и религиозные организации, потребительская кооперация, оказывающая сегодня более 80 видов услуг сельским жителям.

Потребкооперация оказывает помощь ветеранам, инвалидам, малообеспеченным многодетным семьям, отпускает товары в долг бюджетным организациям и жителям села, доставляет товары на дом престарелым, больным.

Социальная миссия стала в последние годы приоритетным направлением в деятельности потребкооперации. Прежде всего, борьба с бедностью, с безработицей, с бездуховностью.

Кооператоры объединяют усилия со священнослужителями Русской Православной церкви, других конфессий в борьбе против насилия, культа денег, которые не сходят с экранов телевизоров, страниц газет. Особенно беспокоит духовное здоровье молодежи.

Третий сектор называют сектором добровольной активности, или волонтерским, филантропическим, или благотворительным.

Формирование некоммерческого сектора в дореволюционной России происходило в основном в форме благотворительности и имело ярко выраженное социальное значение. Существует несколько этапов становления сектора в рамках благотворительности и меценатства.

Первый этап развивается на Руси со времени принятия христианства. Основными законодательными уставами, регламентирующими благотворительную деятельность, были церковные уставы и положения. Во второй половине 16 века развивается система государственного призрения.

Второй этап развития «некоммерческого сектора» связан с деятельностью системы общественного призрения в России. В эпоху Петра I, несмотря на признание адресного характера предоставления помощи, благотворительные заведения продолжают принадлежать церкви. Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, которые стали основой современного некоммерческого сектора. После смерти Екатерины II супруга Павла – Мария Федоровна – в течение 30 лет основала целую сеть благотворительных заведений, которые были объединены (1854 г.) в «Ведомство учреждений императрицы Марии». Сюда входили учебные заведения (140), Императорский воспитательный дом, дома призрения (55), лечебницы, больницы (47), приюты (376), попечительские детские приюты (298), два попечительства о слепых и глухонемых включали 44 учебных заведения, 16 домов призрения, 17 лечебниц, 31 благотворительное общество.

Третий этап – это реформы 60–70-х гг. XIX века. Дело призрения передается земствам и городским думам.

Четвертый этап – к концу XIX века в Москве около 500 частных и благотворительных организаций. К 1910 г. в России было 4 762 благотворительных общества и 6 278 благотворительных заведений.

После 1917 г. доминирует государственная собственность, третьему сектору не находится места в экономике. Общественными организациями были профессиональные и творческие союзы.

Становление третьего сектора в России началось в период перехода от плановой экономики к рыночной. В 80-е гг. XX века возникают многочисленные благотворительные общества, фонды, объединения. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» обязывает государство контролировать деятельность некоммерческих структур.