8.3. ТОРГОВЛЯ НА РЫНКАХ

Торговля на рынках регулируется специальным нормативно-правовым актом — Правилами торговли на рынках, утвержденными приказом Мини- стерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрации Украины, Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 26.02.2002 г. № 57/188/84/105 и зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 22.03.2002 г. № 288/6576 (далее — Правила).

Общие положения

Правила определяют требования к функционированию созданных в установленном порядке рынков, организации оптовой и розничной продажи на них сельхозпродуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, скота, животных, кормов и др., предоставлению услуг, соблюдению ветеринарных, санитарных, противопожарных требовании и правил безопасности труда на рынках, прав потребителей и требований налогового законодательства.

Рынок — это субъект хозяйствования, созданный на отведенном по решению местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления земельном участке и зарегистрированный в установленном порядке, функциональными обязанностями которого является предоставление услуг и создание для продавцов и покупателей надлежащих условий в процессе купли-продажи товаров по ценам, составляемым в зависимости от спроса и предложений (далее— рынок).

Рынок независимо от формы собственности и организационно-право- вой формы руководствуется в своей деятельности законодательством Украины.

Торговлю на рынках могут осуществлять физические лица — граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, субъекты предпринимательской деятельности, а также юридические лица независимо от форм собственности (далее — продавцы).

По конструкции рынки могут быть крытые, открытые и комбинированные; по времени деятельности — постоянно действующие или сезонные, утренние и вечерние; по местонахождению — городские, поселковые и сельские; по видам экономической деятельности — по оптовой торговле, по розничной торговле; по товарной специализации — по продаже продовольственных товаров, непродовольственных товаров, транспортных средств, скота и кормов, животных и птиц, цветов и др., а также смешанные.

Территория рынка должна иметь обособленный и отгороженный от проезжей части, жилого и коммунального секторов участок земли, подземные или наземные переходы для пешеходов, стоянки для транспортных средств посетителей, безопасные для движения пешеходов входы и выходы, искусственное освещение территории рынка, автостоянок и подъездов, телефонную связь, электро- и водоснабжение, канализацию, туалет, оборудованные контейнерами площадки для сбора отходов и мусора и др.

Работа рынков не должна ухудшать санитарное и экологическое состояние местности и отрицательно влиять на условия проживания населения.

Администрация рынка согласовывает с местным органом самоуправления режим работы рынка; стерриториальными учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, ветеринарной медицины, пожарного надзора, архитектурно-строительной комиссии, госавтоинспекции — проектную документацию по функциональному планированию территории рынка, размещению помещений, торговых мест и объектов, их количеству и размеру, обеспечению их торгово-технологическим оборудованием и обеспечивает содержание территории рынка и организацию продажи товаров в соответствии с утвержденным планом.

Обустройство и содержание территории рынков должно соответствовать требованиям Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН № 4690-88) и Ветеринарно-санитарных правил для рынков, утвержденных приказом Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины от 04.06.96 г.

На входе в рынок размещается вывеска с указанием полного названия рынка и его собственника, специализации рынка, режима работы, а также графически выполненный план территории с обозначением всех стационарных объектов рынка (обязательно лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы), пешеходных и транспортных маршрутов, аварийных выходов.

На видном, доступном для обзора месте устанавливается оформленный стенд с размещением на нем копии свидетельства о регистрации рынка как субъекта предпринимательской деятельности, настоящих Правил, извлечений из Закона Украины «О защите прав потребителей», нормативно-правовых актов по применению регистраторов расчетных операций и ответственности за неуплату рыночного сбора, а также ставок рыночного сбора, тарифов платы за услуги и правил их предоставления, Ветеринарно-санитарных правил для рынков, информации об адресе и номерах телефонов органов, обеспечивающих государственную защиту прав потребителей, местонахождении и телефоне субъекта хозяйствования, информации о местонахождении Книги отзывов и предложений и др.

В случае планового закрытия рынка, отдельных его помещений или частей территории (для проведения санитарных мероприятий, ремонта, технического переоборудования) субъект хозяйствования должен не позднее чем за пять дней уведомить об этом граждан, разместив возле входа в рынок информацию о порядке работы рынка, дате и периоде закрытия, и оповестить об этом через радиоузел рынка, средства массовой информации.

Для нужд и удобства продавцов и покупателей на территории рынка или рядом могут открываться магазины, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, телефонной связи, кассы продажи билетов на транспорт, гостиницы.

Реализация сельхозпродуктов, продовольственных, непродовольственных товаров, живого скота, птицы, кормов, домашних животных, декоративных птиц, аквариумных рыб, посадочного материала плодово-ягодных культур, овощной и цветочной рассады, живых садовых цветов, семян овощных культур и цветов проводится на специализированных рынках или на специально выделенных рядах (секциях) смешанных рынков с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

На территории открытого рынка, в крытых рынках и павильонах, где реализуются продукты растительного и животного происхождения, должны быть оборудованы специализированные зоны по продаже отдельных видов продукции: овощей и фруктов, мяса и битой птицы, яиц, молочных продуктов, рыбы, меда, растительного масла и др.

Специализированные зоны создаются в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил для рынков.

Расположение торговых мест на рынке, торгово-технологического оборудования должно быть удобным для осуществления торговли, соответствовать требованиям санитарных, противопожарных правил и безопасных условий труда, обеспечивать свободный проход покупателей и надлежащую культуру обслуживания.

Рабочее место продавца должно быть надлежащим образом оборудовано (крытые или открытые столы, прилавки), иметь площадь для выкладывания и хранения запасов товаров и др.

Одно торговое место на прилавках (столах) равно одному погонному метру, при продаже продукции (товаров) с транспортного средства, прицепа, тележки, в том числе ручной, в контейнерах, киосках, палатках и др.

Места для продажи продукции (товаров) с транспортных средств выделяются на специально оборудованных и размеченных площадках, что не создает опасности для покупателей (пешеходов). Продажа продовольственных и непродовольственных товаров осуществляется в отдельных зонах этих площадок согласно утвержденной администрацией рынка схеме дислокации торговых мест на рынке. В отведенных местах торговли передвижение транспортных средств разрешается только до начала торговли и после ее завершения.

Использование транспортных стоянок для продажи товаров не допускается.

Специализированные зоны, ряды прилавков (столов) и площадки оборудуются наглядными обозначениями об их назначении. Все торговые места обозначаются номерами.

Продавцам запрещается использовать торговые места не по назначению. Администрация рынка на каждый случай нарушения настоящих Правил имеет право составлять соответствующий документ.

На торговом месте продавца (юридического лица) устанавливается табличка с указанием названия, местонахождения и номера телефона субъекта предпринимательской деятельности, организовавшего торговлю, фамилии, имени и отчества продавца и размещается копия лицензии в случае осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.

На торговом месте продавца (физического лица — субъекта предпринимательской деятельности) устанавливается табличка с указанием его фамилии, имени и отчества, номера свидетельства о государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности и названия органа, осуществившего эту регистрацию, фамилии, имени, отчества его продавца,

/

а также размещается копия патента по фиксированному размеру налога или копия свидетельства об уплате единого налога и копия лицензии в случае осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.

В случае занятия торгового места на условиях аренды на рабочем месте продавца должна быть копия заключенного с администрацией рынка соглашения об аренде, а на условиях субаренды — копия такого соглашения с субъектом предпринимательской деятельности (арендодателем).

В случае поступления на рынок продукции в количестве, превышающем технические возможности рынка по ее размещению, диспетчер (другое ответственное лицо) рынка обязан уведомить об этом администрацию рынка и по мере сил помочь разместить ее для продажи на другом рынке.

За право занятия торгового места на рынке взимается рыночный сбор в порядке, определенном законодательством.

За отдельную плату продавцам могут предоставляться следующие услуги: бронирование торговых мест, прокат торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, санитарной одежды, хранение личных вещей и продукции в камерах хранения, на складах и в холодильниках, взвешивание на товарных весах, разрубка мяса (рубщиками мяса рынка), содержание торгового места в надлежащем состоянии, информационные объявления рекламного и справочного характера, обеспечение местами в гостиницах и на автостоянках при наличии их на рынке, консультации специалистов, погрузо-разгрузочные работы и транспортные услуги, прием для дальнейшей продажи сельхозпродуктов и других товаров в бюро торговых услуг и др.

Тарифы на услуги рынка и другие виды работ, связанные с обеспечением деятельности рыночного хозяйства, устанавливаются администрацией рынка.

Администрация рынка при предоставлении продавцам торговых мест на определенный срок заключает с ними письменное соглашение.

Администрация рынка должна обеспечивать централизованную стирку санитарной и специальной одежды, мойку и дезинфекцию торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, предоставляемых продавцам.

Продавцам (физическим лицам, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности) запрещается использовать собственную санитарную и специальную одежду, торговый инвентарь и средства измерительной техники.

Продавцы (субъекты предпринимательской деятельности) могут иметь свою санитарную или другую одежду, торговый инвентарь, средства измерительной техники.

Средства измерительной техники, которые используются продавцами на рынке, должны быть в исправном состоянии, иметь поверочное клеймо территориального органа Госстандарта Украины и проходить периодическую поверку в установленном порядке.

Продавцы должны соблюдать Правила пользования средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг, утвержденные приказом Госстандарта Украины от 24.12.2001 г.

№ 633 (ПМУ 21-2001) и зарегистрированные в Минюсте Украины 10.01.2002 г. № 18/6306.

Продавцы на рынках обязаны уплатить рыночный сбор до начала торговли.

Рыночный сбор и другие платежи взимаются после проведения ветери- нарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения до начала торговли. Торговля без документов, подтверждающих уплату рыночного сбора, услуг за содержание торгового места в надлежащем состоянии и других услуг рынка, запрещается. Ответственность за уплату рыночного сбора несут продавцы на рынке и администрация рынка в соответствии с действующим законодательством.

При взимании рыночного сбора началом торговли считается время, наступившее через два часа с начала работы рынка.

По письменному соглашению с администрацией рынка плательщики рыночного сбора могут уплачивать рыночный сбор через учреждения банков, в том числе в виде предоплаты.

Документы об уплате рыночного сбора и за содержание торгового места в надлежащем состоянии должны храниться продавцом до окончания торговли, запрещается передавать их лицам, которые находятся на рынке.

За выданные напрокат санитарную одежду, торговый инвентарь, оборудование вносится залоговая плата, учет этих операций проводится с применением регистраторов расчетных операций. Размер платы устанавливается администрацией рынка и не должен превышать стоимости выданных напрокат вещей в ценах на момент их выдачи.

Залоговая плата возвращается плательщику после возврата в рабочем состоянии взятых напрокат инвентаря, санитарной одежды и других предметов.

В случае утери взятых напрокат вещей или их порчи продавец возмещает субъекту хозяйствования причиненный убыток с учетом внесенной залоговой платы.

Продавцы должны соблюдать требования законодательства, в том числе настоящих Правил, Ветеринарно-санитарных правил для рынков, Правил продажи продовольственных товаров, утвержденных приказом МВЭС Украины от 28.12.94 г.

г. № 9/545, Правил продажи непродовольственных товаров, утвержденных приказом МВЭСторга Украины от 27.05.96 г. № 294 и зарегистрированных в Минюсте Украины 13.06.96 г. № 298/1323, Правил работы мелкооптовой торговой сети, утвержденных приказом МВЭСторга Украины от 08.07.96

г. № 369 и зарегистрированных в Минюсте Украины 23.07.96 г. № 372/1397, Правил пользования средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг, правил противопожарной безопасности, безопасности движения.

Все продавцы обязаны предоставлять покупателям сведения о товарах, не допускать нарушения прав потребителей, быть вежливыми, опрятно одетыми, отпускать товар упакованным или в тару покупателя в полной мере и весе, им запрещается курить, распивать спиртные напитки и принимать пищу на торговом месте. Лица в нетрезвом состоянии не допускаются к торговле на рынке.

По требованию покупателей продавцы обязаны предъявить им заключение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы о соответствии реализуемых продуктов ветеринарно-санитарным нормам.

Расчеты с покупателями за товары, приобретенные на рынке, осуществляются в соответствии с установленным законодательством порядком.

По требованию покупателя продавец (субъект предпринимательской деятельности, который в соответствии с законодательством освобожден от применения регистраторов расчетных операций и расчетных книжек) должен выдать товарный чек, удостоверяющий факт покупки, в котором указываются:

наименование субъекта хозяйствования и рынка, ряд и номер торгового места, наименование товара, цена товара, дата продажи, фамилия, инициалы продавца и его подпись.

Если покупателю продан некачественный товар, он имеет право требовать от продавца (субъекта предпринимательской деятельности) удовлетворения своих требований, предусмотренных Законом Украины «О защите прав потребителей».

В случае продажи товара с недостатками без предварительного предупреждения продавцом, который не является субъектом предпринимательской деятельности, покупатель имеет право заменить товар на качественный, вернуть его продавцу и получить назад уплаченные деньги или требовать снижения цены.

Все работники рынка должны быть одеты в одежду, отвечающую санитарным требованиям, а контролеры должны иметь нагрудную табличку или специальную повязку на рукаве. Работники, которые непосредственно продают или предоставляют услуги по продаже продовольственных товаров (продавцы, рубщики мяса и др.), подлежат обязательному медицинскому осмотру, результаты которого заносятся в их личные медицинские книжки установленного образца. Лица, которые не прошли медицинский осмотр, к работе не допускаются.

Рынок должен иметь зарегистрированный санитарный журнал, книгу отзывов и предложений, которая должна находиться в помещении администрации рынка на видном и доступном месте, а также Журнал регистрации проверок установленного образца.

Администрация рынка должна обеспечить постоянный вывоз отходов и мусора, а также после окончания работы рынка надлежащую очистку (с влажной уборкой) и дезинфекцию всех помещений, торговых объектов и торговых мест рынка. Текущая уборка проводится непрерывно в течение всего дня при условии защищенности продукции (товаров) от загрязнения и соблюдения норм охраны труда.

Администрация рынка обязана обеспечить регулярное проведение специальных санитарных мероприятий по ежемесячному графику: уничтожение насекомых, грызунов, вредителей (дезинфекция, дезинсекция, дератизация).

Информация о санитарных днях по уборке территории, помещений, оборудования и инвентаря вывешивается на видном месте при входе на рынок и в помещении администрации.

Администрация рынка обязана создать на рынке необходимые условия для осуществления правоохранительными и контролирующими органами деятельности согласно их полномочиям.

За договор купли-продажи, заключенный на рынке между продавцом и покупателем, администрация рынка ответственности не несет. Администрация рынка обязана:

поддерживать территорию рынка в надлежащем санитарно-техниче- ском и противопожарном состоянии, обеспечивать развитие материально- технической базы рынка, оснащивать его необходимым оборудованием и инвентарем, средствами измерительной техники; соблюдать утвержденный режим работы рынка;

взимать рыночный сбор, контролировать его уплату продавцами и перечислять этот сбор в местный бюджет в сроки и в объемах, предусмотренных действующим законодательством;

обеспечивать продавцов на рынке торговыми местами по профилю торговли, специальной одеждой в зависимости от вида реализуемой пищевой продукции, средствами измерительной техники и торговым инвентарем, хранение пищевой продукции на складах, в холодильниках и других помещениях рынка в соответствии с санитарными нормами и правилами;

обеспечивать безопасное и беспрепятственное движение людей и транспортных средств, осуществлять контроль за соблюдением требований к парковке транспортных средств;

согласовывать свою работу с учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке, карантинной инспекцией и другими органами по предупреждению и недопущению нарушений санитарных норм и правил;

предоставлять в пользование лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы приспособленные служебные помещения;

не допускать к продаже запрещенные товары, создавать надлежащие условия для соблюдения продавцами правил торговли, санитарного и противопожарного состояния, правильного использования средств измерительной техники, инвентаря рынка, повышения уровня культуры торговли и безопасных условий труда;

предоставлять продавцам и покупателям информацию о требованиях настоящих Правил, Ветеринарно-санитарных правил на рынках, правил противопожарной безопасности, уровне цен и др. (стенды, местные газеты, радио, листовки);

установить на доступном месте достаточное количество контрольных весов с соответствующими информационными табличками и обязательно указать их местонахождение на графически выполненном плане территории рынка;

осуществлять контроль за использованием продавцами торговых мест по назначению;

обеспечивать соблюдение продавцами требований правил торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

Лица, виновные в нарушении Правил, несут ответственность согласно законодательству.

Контроль за соблюдением Правил осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции.

С согласия контролирующих органов проведение проверок работы субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют свою деятельность на территории рынка, происходит в присутствии представителей администрации рынка.