Льготы, предоставляемые головному предприятию и участникам ПФГ

Головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты ввозной (экспортной) пошлины и таможенных сборов в случае экспорта промежуточной продукции.

Головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты ввозной (импортной) пошлины и таможенных сборов в случае импортирования промежуточной продукции.

На банки-участники ПФГ не распространяются ограничения относительно взносов коммерческих банков в уставные фонды других предприятий и организаций, установленные Законом Украины «О банках и банковской деятельности», в части инвестирования средств в разработку или развитие и модернизацию производства конечной и промежуточной продукции ПФГ.

Приобретенные банками корпоративные права собственности и другие имущественные права в этих случаях сохраняются за банками после реорганизации или ликвидации ПФГ.

Реорганизация ПФГ Исключение (выход) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинетом Министров Украины.

Реорганизацию ПФГ путем исключения (выхода) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ Кабинет Министров Украины может осуществлять в следующих случаях:

по представлению Главной государственной налоговой администрации Украины в случае более чем двухразового нарушения норм ст.ст. 4 и 5 Закона;

прекращения постановлением или законом, принятыми Верховной Радой Украины, выполнения государственной программы, в целях реализации которой была создана ПФГ;

в связи с неэффективной реализацией ПФГ соответствующих государственных программ.

Ликвидация ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров Украины:

в связи с окончанием утвержденного срока ее деятельности; в связи с невозможностью реорганизации ПФГ; по инициативе участников ПФГ.

Подробно порядок создания и прекращения деятельности ПФГ регулируется Положением о создании (регистрации), реорганизации и ликвидации промышленно-финансовых групп, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20.07.96 г.

Признаки ПФГ

ПФГ характеризуют следующие черты: —

хозяйственная организация корпоративной типа; —

добровольность создания, но на основании решения Правительства Украины; —

требования к участникам — наличие статуса юридического лица; —

принадлежность ПФГ к хозяйственным организациям, которые осуществляют управление деятельностью (координацию деятельности) их участников и являются вторичными структурами; —

отсутствие (как основной) цели получения прибыли; —

разный состав участников (предприятия и иные хозяйственные организации определенной или разных отраслей народного хозяйства); —

тяготение к монополизму, что обуславливает необходимость согласования вопроса создания ПФГ с Антимонопольным комитетом и осуществления этим органом контроля за деятельностью ПФГ; —

отсутствие статуса юридического лица; —

цель создания — реализация государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурного переустройства экономики, а также производство конечной продукции; —

запрет создавать ПФГ в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, материально-технического снабжения, транспортных услуг; —

обязательное участие в ПФГ банка; —

наличие определенных условий для создания ПФГ:

а) цели создания;

б) заключения между будущими участниками ПФГ Генерального соглашения о совместной деятельности;

в) представление уполномоченным лицом инициатора (инициаторов) создания ПФГ предусмотренного законом пакета документов и согласование вопроса о создании ПФГ с определенными государственными органами (Минэкономики, Фондом государственного имущества, Антимонопольным комитетом);

г) минимального размера расчетного объема реализации конечной продукции ПФГ, эквивалентного сумме 100 млн долл. США, начиная со следующего года после создания ПФГ; —

временный характер деятельности ПФГ (создание на определенный срок); —

обязательность заключения Генерального соглашения о совместной деятельности между головным предприятием и другими участниками ПФГ, которое регулирует отношения между ними; —

отсутствие специально созданных органов управления, функции которых, в том числе и осуществления представительства ПФГ в отношениях с третьими лицами, возлагаются на головное предприятие, к которому предъявляются определенные требования;

—особый порядок регистрации для ПФГ, который осуществляется Минэкономики; —

выход головного предприятия или иного участника ПФГ, который осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров и обязательно влечет за собой реорганизацию ПФГ и ее новую регистрацию в Минэкономики; —

действуют на основании Закона Украины «О промышленно-финансовых группах в Украине», постановления Кабинета Министров Украины о создании соответствующей ПФГ, Генерального соглашения о совместной деятельности между головным предприятием и другими участниками ПФГ [Вінник О. Характерні риси господарських організацій //Предпринимательство, хозяйство и право.

Сравнение правового положения ПФГ и хозяйственных объединений позволяет выявить как черты их сходства, так и различия.

Сходство правового статуса ПФГ и хозяйственного объединения проявляется в том, что и те и другие создаются на добровольных началах, осуществляют управление или координацию деятельности их участников. Их участниками (обязательно юридические лица) могут быть предприятия и

озяйственные организации определенной или разных отраслей про- ства. В отношении их осуществляется антимонопольное регулирова- , в том числе при их создании.

Несмотря на существенное сходство, значительны и различия хозяйственных объединений и ПФГ.

Так, в отличие от хозяйственного объединения, которое является юридическим лицом, ПФГ такого статуса не имеет.

Правовое положение ПФГ отличается от хозяйственного объединения также определенными требованиями, предъявляемыми к участникам ПФГ (например, обязательное участие банка, и запретами в отношении сферы деятельности (запрет создавать ПФГ в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, материально-технического снабжения, транспортных услуг), что несвойственно хозяйственному объединению.

В то время, как хозяйственное объединение может создаваться как на определенный срок, так и без определения срока деятельности, деятельность ПФГ всегда имеет временный характер.

Если учредительными документами и одновременно документами, регулирующими деятельность хозяйственного объединения, являются устав и учредительный договор, то в ПФГ отношения между участниками регулирует Генеральное соглашение о совместной деятельности между головным предприятием и другими участниками.

При создании и деятельности хозяйственного объединения преобладает централизованное нормативное регулирование в виде норм общего действия, которые содержатся в Законе, детально регламентируют правовой статус ПФГ и, как правило, не предусматривают каких-либо специальных условий или ограничений действия этих норм.

В отличие от ПФГ, деятельность хозяйственных объединений лишь в общих чертах регулируется законодательными нормами общего действия, а приоритет имеет локальное, индивидуальное правовое регулирование, в виде локальных правовых актов, действующих в пределах конкретного хозяйственного объединения, определяющих его цели и специфику, в том числе основных из них — устава и учредительного договора.

Законодательные нормы, регулирующие деятельность хозяйственных объединений, не предусматривают ни особого порядка инициирования создания, их регистрации, ни специфики представительства, выхода участников из его состава, которые характерны для ПФГ. В то же время в отношении ПФГ непосредственно в Законе регулируется: специальный порядок представления уполномоченным лицом инициатора (инициаторов) создания ПФГ предусмотренного законом пакета документов и согласования вопроса создания ПФГ с определенными государственными органами (Министерством экономики, Фондом государственного имущества, Антимоно-

польным комитетом и т.д.), специфичный порядок регистрации, который осуществляется Министерством экономики, в отличие от общего порядка государственной регистрации; осуществление представительства ПФГ только его головным предприятием; особенный порядок выхода участника ПФГ посредством принятия постановления Кабинетом Министров Украины, а выход головного предприятия влечет ее реорганизацию и новую регистрацию в Министерстве экономики.